Udvalget for Videnskab og TeknologiFolketingetChristiansborg1240 København K

Svar på spørgsmål 87 (alm. del):14. januar 2011

I brev af 22. december 2010 har udvalget efter ønske fra Rasmus Prehn (S) stilletmig følgende spørgsmål:Spørgsmål 87:Vil ministeren redegøre for følgende finanslovsformuleringer fra"Fordelingsprincipperne for udmøntning af globaliseringspuljen mellemuniversiteterne" i FF09 og FF10, hvor det fremgår, at fordelingsprincippet forbasismidler til forskeruddannelse er lavet efter "50-40-10-modellen med 90 pct.til NAT/TEK/SUND og 10 pct. til HUM/SAMF. Suppleret af mål for antallet afph.d.-studerende i universiteternes udviklingskontrakter" og "De nye midler blevindarbejdet på FL 07 som puljer på § 19.20.05. Fællesbevillinger. Efterfølgendeblev hovedparten af midlerne fordelt til universiteterne efter forskelligeprincipper". Redegørelsen skal indeholde en gennemgang af de "forskelligeprincipper" samt baggrunden for finanslovsformuleringerne, herunder deresaftalegrundlag og forankring i politiske aftaler og/eller eventuelle aftaler mellemVidenskabsministeriet og universiteterne.

Ministeriet for VidenskabTeknologi og UdviklingBredgade 431260 København KTelefonTelefaxE-postNetstedCVR-nr.3392 97003332 3501[email protected]www.vtu.dk1680 5408

SvarDe finanslovsformuleringer, som der henvises til i spørgsmålet, er hentet fraanmærkningsteksten på Finansloven for 2009 og 2010 under § 19.2. Forskning oguniversitetsuddannelser. Anmærkningsteksten vedrører forsknings- oguddannelsesmidler til universiteterne, som blev udmøntet med globaliserings-aftalen indgået i 2006. Nedenfor er gengivet den præcise anmærkningstekst.”Fordeling af midler fraAftale om udmøntning af globaliseringspuljen 2006MedAftale om udmøntning af globaliseringspuljenblev der afsat betydelige midler tilforskning og uddannelse på universitetsområdet. De nye midler blev indarbejdet på FL2007 som puljer på § 19.25.05. Fællesbevillinger. Efterfølgende er hovedparten af midlernefordelt til universiteterne efter forskellige principper. Nedenstående tabel indeholder enoversigt over principper for udmøntning af midlerne til universiteterne.

Fordelingsprincipperne for udmøntning af globaliseringspuljen mellem universiteterne

Pulje

Basisbevilling tilforskeruddannelser

Fordelt i årene*

50-40-10 modellen** med 90 pct.2007-2012til TEK/NAT/SUND og 10 pct.til HUM/SAMF. Suppleret af målfor antallet af ph.d.-studerende iuniversiteternesudviklingskontrakter.50-40-10 modellen.**Udmøntes proportionalt på TB påbaggrund af:- Treårigt gennemsnit afindtægter fra EU-forskningsprojekter (vægter 50pct.)- Nye bevillingstilsagn tilforskningskontrakter fra EU i detsenest opgjorte år (vægter 50 pct.)Udmøntes til IT-universitetet.50-40-10 modellen.**

19.25.05.5619.25.05.57

Post.doc stillingerPræmiering af danskdeltagelse iinternationaltsamarbejde

19.25.05.5819.25.05.5919.25.05.62

Basismidler til IT-universitetetOrdinære basismidlertil universiteterneÆndredeundervisningsformer, styrket vejledningog efteruddannelseEliteuddannelser

2007-20092007-20092007-2009

19.25.05.6619.25.05.67

Udmøntes proportionalt påbaggrund af:- Treårigt gennemsnit afuddannelsesbevillingenI 2007 og 2008 anvendesmidlerne til udvikling afeliteuddannelser. Fra 2009udmøntes midlerne som etelitetaxameter.Stipendier til dygtige Fripladserne er fordeltudenlandskeproportionalt efterstuderendeuniversiteternes:- Bevilling til heltidsuddannelse(vægt på 70 pct.).- Antallet afudvekslingsstuderende (vægt på30 pct.).Akkrediterings-Udmøntes tilinstitutionakkrediteringsinstitutionen, jf. §19.26.05.FællesuddannelserEndnu ikke udmøntet tiluniversiteterne

* Kolonnen viser, for hvilke år de enkelte puljer er fordelt til institutionerne. Fordelingen af midlerne opført på §19.25.05.57 Præmiering af dansk deltagelse i internationalt forskningssamarbejde vil blive fordelt årligt på TB.** Principperne i 50-40-10 modellen er følgende:-50 pct. af midlerne fordeles proportionalt i forhold til universiteternes indtjente uddannelsesbevilling.-40 pct. af midlerne fordeles proportionalt i forhold til universiteternes forskningsvirksomhed finansieret afeksterne midler.-10 pct. af midlerne fordeles proportionalt i forhold til universiteternes antal af færdiguddannede ph.d.-ere.”

Redegørelse for forskellige udmøntningsprincipper og aftalegrundlag mv.Oversigten ovenfor viser, hvilke fordelingsprincipper, der er blevet anvendt medhenblik på at fordele de basismidler til forskning og uddannelsesmidler mellemuniversiteterne, som blev afsat med globaliseringsaftalen i 2006.Globaliseringsmidler afsat med aftalen i 2006 blev indarbejdet på finansloven for2007 som puljer under § 19.25.05. Fællesbevillinger (jf. første kolonne i tabellenmed angivelse af kontohenvisning). Efterfølgende, på forslag til lov omtillægsbevilling for 2007 (TB 2007) og forslag til finanslov for 2008 (FFL 2008),er hovedparten af midlerne blev udmøntet til universiteterne på deres respektivefinanslovskonti. Udmøntningsprincippet for fordelingen mellem universiteternefremgår af oversigten, jf. kolonne 3.Aftalegrundlaget for samtlige midler i oversigten, er som nævnt globaliserings-aftalen fra november 2006.Udmøntningsprincipperne er som udgangspunkt fastlagt administrativt medhenblik på i størst muligt omfang at understøtte aftaleteksten. Som udgangspunkter puljer med basismidler til forskning udmøntet til universiteterne efter ”50-40-10-modellen”. Denne model er siden 2002 blevet anvendt som fordelingsnøgleved udmøntning af basismidler til forskning mellem universiteterne.Specifikt gælder dog, at basismidlerne afsat til forskeruddannelse (jf. førsterække i tabellen, § 19.25.05.55. Basisbevillinger til forskeruddannelse), sombeskrevet i kolonne 3, er blevet fordelt til universiteterne efter 50-40-10 modellenmed 90 pct. til TEK/NAT/SUND og 10 pct. til HUM/SAMF. Konkret betyderdet, at 90 pct. af de afsatte midler er fordelt mellem universiteterne på grundlagaf uddannelsesindtjening, indtjening af eksterne forskningsmidler samt antalfærdiguddannede ph.d.-er opnået inden for TEK/NAT/SUND. Og de resterende10 pct. inden for tilsvarende aktiviteter på HUM og SAMF.Udmøntningsprincippet for basismidler til forskeruddannelse er ligeledesadministrativt fastlagt med henblik på at understøtte aftaleteksten. Afglobaliseringsaftalen fra 2006 fremgår det, at forøgelsen af ph.d.-optaget ”særligtskulle ske på hovedområderne naturvidenskab, teknisk videnskab, IT ogsundhedsvidenskab”. Da udgangspunktet forud for aftalen i 2006 var 80/20 forph.d.-optaget på hhv. TEK, NAT og SUND i forhold til HUM og SAMF blevaftaleteksten fortolket som et ønske om, at mere end 80 pct. af væksten skulleligge på TEK, NAT, SUND og IT. Derfor blev fordelingen af midlerne til øgetph.d.-optag vægtet 90/10.De midler, som de enkelte universiteter opnår igennem fordelingsmodellen, erherefter blevet indarbejdet på finansloven på universiteternes respektivefinanslovskonti som basismidler til forskning. Selvom globaliseringsaftalen løbertil 2012 er samtlige basismidler til forskeruddannelse på FL 2011 blevetvidereført på universiteternes finanslovskonti til og med 2014.I forlængelse af udmøntningen af ph.d.-midlerne, blev der i universiteternesudviklingskontrakter indskrevet et konkret måltal for optaget af ph.d.-studerendepå de enkelte universiteter. Disse måltal udgør for sektoren i alt et optag på godt2.400 (2.417) ph.d.-studerende fra 2010. Universiteterne er herved forpligtet på et

konkret måltal for de samlede optag af ph.d.-studerende, men ikke fastsat påhovedområdeniveau.

Charlotte Sahl-Madsen

Konto

Pulje

Fordelingsprincip

Fordelt i årene*