Udvalget for Videnskab og Teknologi 2010-11 (1. samling)
UVT Alm.del
Offentligt
Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling
Udvalget for Videnskab og TeknologiFolketingetChristiansborg1240 København K
Hermed fremsendes svar på spørgsmål nr. 39, 40, 41 og 42 (Alm. del – bilag)stillet af Udvalget for Videnskab og Teknologi den 11. november 2010.8. December 2010Ministeriet for VidenskabTeknologi og UdviklingBredgade 43
Med venlig hilsen
Charlotte Sahl-Madsen
E-postNetstedCVR-nr.
Sagsnr.Dok nr.Side
10-09829616261111/1
Spørgsmål nr. 39, 40, 41 og 42 stillet af Udvalget for Videnskab og Teknologi
den 11. november 2010 til Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling
(Alm. del - bilag).
Spørgsmål 39
Ministeren bedes oplyse, om den produktion af analyser og notater, der foregårhos den højreorienterede institution CEPOS, kan gøres til genstand for sagsbe-handling i Udvalgene vedrørende Videnskabelig Uredelighed, UVVU, eller omproduktionen, uanset den statsstøtte m.m., som institutionen nyder godt af i formaf en særlig gunstig skattebehandling, regnes for privat, og derfor i udgangspunk-tet ikke omfattes af udvalgenes kompetence med mindre institutionen selv indvil-ger i en behandling.Ministeriet for VidenskabSvar
Når der i spørgsmål 39 henvises til”den statsstøtte m.m., som institutionen nydergodt af i form af en særlig gunstig skattebehandling”,lægger jeg til grund, at dertænkes på ligningslovens 8 H, hvorefter selskaber og private ved opgørelsen afden skattepligtige indkomst kan fradrage gaver, som selskabet eller privat perso-nen yder til almennyttige institutioner m.v., der anvender deres midler til forsk-ning.Udvalgene vedrørende Videnskabelighed Uredelighed (UVVU) behandler klagervedr. videnskabelig uredelighed, der har betydning for dansk forskning, som erudført af personer med ansættelse i Danmark eller med”dansk offentlig støtte”,jf. forskningsrådsloven.For så vidt angår forskning i privat regi, kan sagen kun behandles, hvis den priva-te virksomhed eller organisation har ønsket at være omfattet af udvalgenes kom-petence eller ønsker at medvirke til sagens oplysning. Det skal bemærkes, at etønske om at være omfattet af udvalgenes kompetence eller medvirke til sagensoplysning kun kan komme på tale i de tilfælde, hvor en person har udført forsk-ning med offentlig støtte i regi af den private virksomhed.I relation til UVVU’s virkeområde vil det faktum, at en institution (Center forPolitiske Studier (CEPOS)) er godkendt til at modtage gaver, somgavegivervilkunne fradrage i skat, ikke i sig selv kan betragtes som ”offentlig støtte” til denforskning, som foregår i regi af CEPOS.Teknologi og UdviklingBredgade 431260 København KTelefonTelefaxE-postNetstedCVR-nr.3392 97003332 3501[email protected]www.vtu.dk1680 5408
Sagsnr.Dok nr.Side
10-09829616261111/1
Spørgsmål 40
Ministeren bedes oplyse, om Skatteministeriets særlige behandling af den højre-orienterede institution CEPOS' produktion, hvor SKAT har fravalgt Videnskabs-ministeriets anbefalede metode vedrørende måling af forskningsproduktion, ersket på baggrund af en konsultation med Videnskabsministeriet og med Viden-skabsministeriets faglige accept. Det fremgår, til forskel fra den valgte praksis iSKAT vedrørende CEPOS, af et notat fra 2009 fra Forsknings- og Innovations-styrelsen med titlen "Samlet notat om den bibliometriske forskningsindikator", at"Registreringen af videnskabelige publiceringsaktiviteter er på nuværende tids-punkt et bredt accepteret mål for forskningskvalitet, som kan anvendes på til-fredsstillende vis inden for hele det videnskabelige område.”Svar
Spørgsmålet synes at bero på en misforståelse i forhold til den kompetencemæs-sige fordeling mellem SKAT og Det Frie Forskningsråd ved godkendelse i hen-hold til ligningslovens § 8 H.Den forskning, der finder sted i regi af CEPOS, er senest for kalenderåret 2010godkendt af Det Frie Forskningsråd, jf. ligningslovens § 8 H.Det Frie Forskningsråd lægger i sin vurdering vægt på, om forskningen er en delaf foreningens formål, om der er forskningskyndige medlemmer af f.eks. besty-relse eller andre organer, hvor stor en andel af årets udgifter der har været an-vendt til forskning samt hvilke forskningsaktiviteter foreningen støtter eller udfø-rer.Ved forskning skal forståsvidenskabelig undersøgelse og granskning heraf,jfloven, og Det Frie Forskningsråd anvender OECD’s såkaldte Frascati manual isin vurdering.Den bibliometriske forskningsindikator indgik ikke i Det Frie Forskningsrådsvurdering af, om CEPOS anvender sine midler til forskning.Anvendelsen af den bibliometriske forskningsindikator fremgår af aftale om nymodel for fordeling af basismidler til universiteterne af 30. juni 2009, som ogsåSocialdemokraterne har været med til at indgå.Den bibliometriske forskningsindikator er konkret udviklet til at måle kvalitetenaf forskningspublikationer med henblik på at måle forskningspublikationer publi-ceret af forskere på danske universiteter. Målingen anvendes til at fordele basis-midler til universiteterne. Da CEPOS ikke er en forskningsinstitution på et danskuniversitet, er der ikke grundlag for at foretage en vurdering af CEPOS ved må-lingen af forskningsproduktion i den bibliometriske forskningsindikator.Ministeriet for VidenskabTeknologi og UdviklingSide
2/2
Spørgsmål 41
Ministeren bedes redegøre for ministeriets involvering i bedømmelsen af den høj-reorienterede institution CEPOS, som opfyldende betingelserne for statsstøtte ogogså oplyse, om det er muligt at bruge videnskabelig publiceringsaktivitet sommål for CEPOS' produktion. Det fremgår af et notat fra 2009 fra Forsknings- ogInnovationsstyrelsen med titlen "Samlet notat om den bibliometriske forsknings-indikator", at "Registreringen af videnskabelige publiceringsaktiviteter er på nu-værende tidspunkt et bredt accepteret mål for forskningskvalitet, som kan anven-des på tilfredsstillende vis inden for hele det videnskabelige område".Svar
Der er redegjort for videnskabsministeriets involvering i CEPOS’ godkendelseefter ligningslovens § 8 H for kalenderåret 2010 i besvarelsen af spørgsmål 40,og der henvises hertil.Ministeriet for VidenskabDet vil ikke umiddelbart være muligt at anvende den bibliometriske forsknings-indikator ved behandlingen af sager om godkendelse i henhold til ligningslovens§ 8 H, idet den bibliometriske forskningsindikator bl.a. bygger på et princip omat måle forskningskvalitet og ikke at angive en definition på forskning.
Teknologi og Udvikling
Side
3/3
Spørgsmål 42
Ministeren bedes oplyse, om den højreorienterede institution CEPOS, der modta-ger statsstøtte i form af en særlig gunstig skattebehandling, har mulighed for at fåimødekommet en eventuel anmodning til videnskabsministeren om at blive in-kluderet i fælles og offentligt tilgængelige sammenligninger af forskningskvalitetog omfang - eksempelvis mål for videnskabelig publiceringsaktiviteter eller vur-deringer i Udvalgene vedrørende Videnskabelig Uredelighed, UVVU, - og der-med i princippet tilgodese samme type af argumentation, som tilhængere af of-fentligt tilgængelige skolesammenligninger anvender.Svar
CEPOS kan ikke umiddelbart blive omfattet af mål for publiceringsaktiviteter iform af den bibliometriske forskningsindikator, idet den bibliometriske forsk-ningsindikator er en indikator, der er tilføjet i en model for fordeling af basismid-ler til universiteterne.Der henvises til besvarelsen af spørgsmål 39 om, hvorvidt den forskning, der fo-retages i regi af CEPOS, måtte være omfattet af UVVU’s kompetence.Ministeriet for VidenskabTeknologi og Udvikling
Side
4/4
