UDU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 61: Spm. om Statens og Kommunernes Indkøbs Service kan anvende sociale klausuler i sine udbud, til undervisningsministeren

Svar på spørgsmål 61 (Alm. del):I brev af 2. november 2010 har udvalget på vegne af Christine Antorini(S) stillet mig følgende spørgsmål:Spørgsmål 61:"Ministeren bedes redegøre for, om Statens og Kommunernes IndkøbsService kan anvende sociale klausuler i sine udbud, så SKI f.eks. kan for-pligte leverandører til at have uddannelsespladser/praktikpladser for atkunne byde på opgaver til SKI, på samme måde som kommunerne kananvende sociale klausuler i deres udbud af offentlige opgaver?"Svar:Undervisningsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet en udta-lelse fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen under Økonomi- og Er-hvervsministeriet, hvorunder sagsområdet hører. I udtalelsen har styrel-sen oplyst følgende:”Statens og Kommunernes Indkøbsservice (SKI) gennemfører som of-fentlig indkøbscentral EU-udbud på vegne af den offentlige sektor oghar samme mulighed for at anvende sociale klausuler som offentligemyndigheder.Der kan i princippet tages sociale hensyn i alle faser af en EU-udbudsproces – lige fra valget af hvilke varer eller tjenesteydelser, derindkøbes, til fastlæggelsen af vilkårene for, hvordan kontrakten skal ud-føres.Generelt gælder det, at når en offentlig myndighed/offentlig indkøbscen-tral ønsker at anvende sociale klausuler som vilkår for kontraktens udfø-relse, skal kontraktvilkåret overholde fællesskabsrettens bestemmelser ogprincipper. Det indebærer følgende:

2For det første skal kontraktvilkåret være beskrevet i det offentliggjorteudbudsmateriale.For det andet skal kontraktvilkåret være sagligt begrundet.For det tredje skal kontraktvilkåret overholde proportionalitetsprincippetog må således ikke være mere vidtgående, end udførelsen af den konkre-te kontrakt tilsiger.For det fjerde skal kontraktvilkåret overholde EU-traktatens generelleprincipper. Det betyder, at et kontraktvilkår ikke må have direkte ellerindirekte diskriminerende virkning på tilbudsgivere fra andre medlems-stater.Endelig vil det som hovedregel kun være lovligt at opstille kontraktvilkår,der vedrører eller regulerer udførelsen af ydelser i myndighedens egetland.Det vil bero på en konkret vurdering fra sag til sag, hvorvidt betingelser-ne er opfyldt. I sidste ende vil det være et anliggende for Klagenævnetfor Udbud og domstolene at fastlægge retsstillingen på området.”Jeg kan henholde mig til Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens udtalelse,idet jeg kan tilføje, at regeringen senest den 1. marts 2011 vil sikre enkortlægning af virksomhedernes retsstilling i forhold til sådanne krav omat ansætte elever. Denne afklaring vil blive offentlig tilgængelig på ud-budsportalen.