Notat om forskelle i udbudsvilkår mellem private og offentlige

AMU-udbydere

IndledningDer gælder grundlæggende de samme krav til offentlige og private udby-dere af AMU. Dette drejer sig f.eks. om krav om en udbudsforpligtelsetil en hel fælleskompetencebeskrivelse, krav til undervisernes pædagogi-ske kvalifikationer og deltagelse i VEU-center.Der er enkelte forskelle mellem de private og offentlige, som skyldesforhold i reguleringen af den private og offentlige sektor. Der er tale omforskelle i forhold til:TimelæreransættelseDet udbetalte tilskud med baggrund i reglerne om momskom-pensation

TimelæreransættelseGenerelle ansættelsesvilkår for AMUAMU overenskomsten omfatter lærere ved institutioner for erhvervsret-tet uddannelse, der ansættes med henblik på fortrinsvis1at varetage un-dervisning ved eller i tilknytning til arbejdsmarkedsuddannelserne mv.For ansatte på AMU-overenskomsten er der mulighed for at ansætte enlærer i en tidsbegrænset stilling. Det er en forudsætning for en sådanansættelse, at institutionernes uddannelsesaktiviteter ikke kan sikre dennødvendige beskæftigelse af en helårsansat lærer. Tidsbegrænsningen måmaksimalt vare 1 år.Eksterne undervisere ansat som timelærereDet er muligt at anvende eksterne undervisere i en tidsbegrænset periodevia en ansættelse som timelærere. Timeansættelse på en offentlig uddan-1

2nelsesinstitution skal ske efter Finansministeriets timelønscirkulære.2.Ifølge timelønscirkulæret skal lønindplaceringen for en lærer ske på ni-veau VI eller VII afhængig af undervisningens karakter, dvs. at undervis-ning i AMU maksimalt kan udløse en timesats på 222,18 kr. (2011-niveauinklusiv 15 minutter forberedelsestid).Timelæreransættelsen hos en privat uddannelsesinstitution sker inden forden frie aftalemodel, og der er ikke et loft på timesatsen.Der skal gøres opmærksom på, at indtægtssiden ved udbud af AMU, dvs.deltagerbetalingen samt tilskuddet fra ministeriet, er fastsat i finansloven.Dermed vil en højere udbetalt timesats også påvirke det økonomiskeudbytte ved afholdte AMU-kurser.En anden forskel er, at aflønningen af en timelærer hos en offentlig insti-tution i de fleste tilfælde ikke kan ske per faktura, som de private udby-dere har mulighed for, da der ifølge timelønscirkulæret skal udarbejdes etansættelsesbevis3.Det udbetalte tilskud med baggrund i reglerne om momskompensationI dag udbetales der forskellige takster til henholdsvis offentlige og privateudbydere af AMU.Offentlige institutioner får taxametertilskud eksklusiv dækning af institu-tionernes forventede udgifter til købsmoms, da de er omfattet af Under-visningsministeriets momskompensationsordning. Dette indebærer, atkøbsmomsen udbetales på grundlag af en opgørelse over institutionerneskompensationsberettigede købsmoms. De private udbydere er ikke om-fattet af momskompensationsordningen og modtager derfor tilskud inkl.moms4.I realiteten er der dog tale om, at offentlige og private udbydere modta-ger samme tilskud, når der er taget højde for momsen.I forbindelse med genopretningsplanen blev det vedtaget, at personermed en videregående uddannelse fremover skal betale fuld deltagerbeta-ling ved deltagelse i AMU5.

Der er tale om Finansministeriets cirkulære nr. 12407 af 17. januar 2001. I AMU kantimelønsansættelse ske efter enten timelønscirkulæet eller AMU-overenskomsten. An-vendelse af AMU-overenskomsten forudsætter, at lærere underviser i AMU i mere endhalvdelen af sin arbejdstiden.3 Der skal udarbejdes et ansættelsesbevis, hvis ansættelsesforholdets varighed strækkersig over mere end én måned og med en gennemsnitlig arbejdstid på over 8 timer.4Der henvises til § 2, stk. 2 i betalingsloven, LBK nr. 606 af 14. juni 2007.5Bekendtgørelse nr. 1591 af 21. december 2010.2

3For at vejlede denne gruppe omkring prisen for et AMU-kursus blev derudarbejdet et prisopslag på tilmeldingsportalen efteruddannelse.dk.Prisopslaget tager udgangspunkt i det udbetalte tilskud fra Undervis-ningsministeriet og viser derfor en prisforskel mellem de private og of-fentlige udbydere, hvor de private udbydere fremstår som dyrere. Pris-forskellen bunder dog i reglerne om momskompensation.