Besvarelse af spørgsmål 1088 alm. del stillet af Trafikudvalget den

12. april 2011 efter ønske af Peter Skaarup (DF)

Spørgsmål:

Ministeren bedes redegøre for, hvilke regler der regulerer offentlige insti-tutioners udbud af administration af deres parkeringsarealer til private P-firmaer.

Svar:

Jeg har forelagt spørgsmålet for Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, deroplyser følgende, som jeg kan henholde mig til:”Hvilke udbudsregler, der finder anvendelse på offentlige institutionersindkøb, afhænger bl.a. af omfanget af den skønnede kontraktværdi ekskl.moms, og hvilken type indkøb der er tale om.Udbudsdirektivetfinder som udgangspunkt anvendelse, når indkøbetskønnes at overstige de af Kommissionen fastsatte tærskelværdier. Dengældende tærskelværdi er 1.438.448 kr. ekskl. moms for regioner ogkommuner og 931.638 kr. ekskl. moms for statslige myndigheder.Udbudsdirektivet indeholder detaljerede procedureregler for, hvordanindkøb skal foretages, og at der skal ske udarbejdelse og offentliggørelseaf udbudsbekendtgørelse og udbudsmateriale. Endvidere skal offentligeinstitutioner iagttage principper om ligebehandling og gennemsigtighed.Der er imidlertid ikke alle typer af tjenesteydelser, der skal følge de detal-jerede procedureregler. Er der tale om såkaldte Bilag II B-tjenesteydelser,skal ordregiver alene følge direktivets krav til, hvordan de tekniske speci-fikationer skal udarbejdes og kravet om, at resultatet af udbudsprocedu-ren skal meddeles senest 48 dage efter kontraktindgåelsen.Offentlige institutioners udbud af administration af deres parkeringsarea-ler må umiddelbart karakteriseres som en Bilag II B-tjenesteydelseskontrakt. Såfremt den skønnede kontraktværdi for admini-stration af parkeringsareal overstiger den gældende tærskelværdi på1.438.448 kr. ekskl. moms, der gælder for alle offentlige myndighedersudbud af Bilag II B ydelser, skal anskaffelsen derfor ske under iagttagelseaf udbudsdirektivets regler om tekniske specifikationer og meddelelse afresultatet af udbudsproceduren.Tilbudslovenfinder anvendelse, når indkøbet af varer og tjenesteydelserer under EU’s tærskelværdier men overstiger 500.000 kr. ekskl. moms.Loven forpligter ordregiveren til at offentliggøre en annonce forud forkontraktindgåelse. Derudover skal tilbudsgiverne underrettes hurtigst mu-

ligt, ligesom ordregiveren skal sørge for, at udvælgelsen af tilbudsgiveresker på grundlag af objektive, saglige og ikke-diskriminerende kriterier.Endelig må der ikke finde forskelsbehandling sted mellem tilbudsgiverne.EU-Traktatensgrundlæggende principper om bl.a. ligebehandling oggennemsigtighed gælder for alle offentlige kontrakter, når det skønnes atkontrakten har en klar grænseoverskridende interesse. Dette gælder såle-des også for koncessionskontrakter om udførelse af tjenesteydelser. Detsærlige ved koncessionskontrakter er bl.a., at vederlaget for udførelsen afkontrakten, består af retten til at udnytte det, der ifølge kontrakten skalpræsteres.Skønnes en offentlig kontrakt, der enten er under tærskelværdierne ellerer undtaget fra udbudsreglernes anvendelsesområde, at have en klargrænseoverskridende interesse, følger det af EU-praksis, at ordregiverskal sikre en passende grad af offentlighed.”Jeg har derudover forelagt spørgsmålet for Finansministeriet, der oplyserfølgende om de statslige udbudsregler, som jeg kan henholde mig til:”Det fremgår af § 1 i Cirkulære om udbud af statslige drifts- og anlægs-opgaver af 13. januar 2010 (Udbudscirkulæret), at ”Opgaver, som enstatsinstitution udfører, og som vil kunne udføres af eksterne leverandø-rer, skal med passende mellemrum sendes i udbud”.Udbudscirkulærets § 1 vedrører således spørgsmålet om, hvorvidt en op-gave kan løses internt i staten, eller om den skal udbydes. Administrationaf parkeringsarealer vil som udgangspunkt efter en konkret vurderingkunne udbydes. Dette skal i givet fald ske i overensstemmelse med de re-levante EU-udbudsregler herfor.Det fremgår endvidere af Udbudscirkulærets § 5, at ”Udbudspligten gæl-der ikke, hvis institutionen godtgør, at det ikke er muligt at udbyde opga-ven eller nogen del heraf i konkurrence, eller hvis den godtgør, at udbud-det af opgaven medfører uforholdsmæssigt store omkostninger eller ad-ministration.”