SOU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 394: Spm. om kommentar til henvendelse af 19/4-11 fra I.H.O. vedr. støtte- og lønordning, til socialministeren

KæreTak for dine henvendelser, hvor du fortæller om din mands situation og kom-munens behandling af hans sag.Jeg forstår godt den frustration, som du beskriver i forhold til oplevelsen afkommunens håndtering af sagen. Men jeg kan desværre ikke afgøre den konkrete sag eller pålægge kommunen at træffe en bestemt afgørelse. Derimodkan jeg oplyse dig om lovgivningen på området.Det er serviceloven, der fastsætter den overordnede ramme for det sociale område. Inden for denne ramme er det op til den enkelte kommunalbestyrelse attræffe beslutning om serviceniveauet i kommunen, herunder hvilke tilbud derskal stilles til rådighed, omfanget af tilbuddene, og hvem der har ret til dem.Kommunens tilbud skal naturligvis leve op til gældende lov på området, så borgerne får den hjælp, som de på baggrund af en konkret og individuel vurderingfindes at have behov for.Du skriver, at du er ansat af kommunen til at passe din mand efter serviceloven,og at du ikke mener, at du kan varetage pasningen på den bevilligede arbejdstid på 25 ugentlige timer. Du skriver også, at kommunen behandler jeres ansøgning om en BPA ordning, og at din mands situation er blevet forværret.Jeg kan oplyse, at kommunalbestyrelsen efter servicelovens§148 løbende skalføre tilsyn med de tilbud, som der i forhold til den enkelte borger er truffet afgørelse om. Kommunalbestyrelsen skal også løbende følge de enkelte sager for atsikre sig, at hjælpen fortsat opfylder sit formål. Kommunalbestyrelsen skal herunder være opmærksom på, om der er behov for at yde andre former for hjælp,f.eks. hvis borgerens situation har ændret sig.

Jeg kan også oplyse dig om, at kommunen skal tilbyde personer med betydelignedsat furiktionsevne at udarbejde en personlig handleplan for indsatsen. Efterservicelovens§141 skal handleplanen angive formålet med indsatsen, hvilkenindsats der er nødvendig for at opnå formålet, den forventede varighed af indsatsen og andre særlige forhold vedrørende boform, beskæftigelse, personlighjælp, behandling, hjælpemidler mv. Kommunen skal så vidt mulig udarbejdehandleplanen i samarbejde med borgeren og ud fra dennes forudsætninger.I din henvendelse skriver du også omKommunes lange sagsbehandlingstid, at du har fået afslag på din ansøgning om en fuldtidsansættelse,og at ifølge redegørelsen fra BOMI og efter jeres egen opfattelse har din mandbehov for støtte på fuld tid.I den forbindelse kan jeg oplyse, at der ikke findes generelle regler om længdenpå kommunernes sagsbehandlingstider. Dette vil bero på sagernes karakter ogdet serviceniveau, der lokalt er fastlagt af kommunalbestyrelsen i den enkeltekommune. Det følger dog af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, at kommunen skal behandle spørgsmål om hjælp hurtigst muligt.En helt uforholdsmæssig lang sagsbehandlingstid vil kunne sidestilles med etafslag med den virkning, at klageinstansen det vil sige det sociale nævn kanbehandle sagen.—-

Kommunalbestyrelsen skal på de enkelte områder fastsætte og offentliggørefrister for, hvor lang tid der må gå, fra kommunen modtager en ansøgning, tilafgørelsen skal være truffet. Hvis fristen ikke kan overholdes i den konkretesag, skal du have skriftlig besked om, hvornår du kan forvente en afgørelse.Inden kommunen træffer afgørelse i din sag, skal den sørge for, at sagen ertilstrækkeligt oplyst. Det vil sige, at kommunen skal sikre sig, at alle relevanteoplysninger i sagen foreligger, og at sagen er vurderet i henhold til alle relevante regler. Udtalelser fra læger og specialister kan indgå i oplysningen af sagen,men det er kommunen, som træffer afgørelse om hjælp efter serviceloven.Når alle relevante oplysninger foreligger, skal kommunen afveje hensynene ogtræffe afgørelse på baggrund af en konkret og individuel vurdering af den enkelte borgers behov. Hvorvidt én udredning skal tillægges betydning frem for enanden, er således et kommunalt skøn, hvor kommunen kan lade den indgå somét af flere hensyn. Kommunens afgørelse skal træffes på baggrund af aktuelleog relevante oplysninger i sagen. Foreligger der nye oplysninger i sagen, erkommunen forpligtet til at tage stilling til disse, inden afgørelsen træffes.Hvis du er uenig i kommunens afgørelse, er der mulighed for at klage. Kommunen skal ved en skriftlig afgørelse med et afslag medsende en begrundelse ogen klagevejledning med oplysning om klagefristen på fire uger. Der må derforikke gå mere end fire uger, fra du har fået afgørelsen på din sag, til klagen er

modtaget i kommunen. Hvis kommunen har glemt at give dig en klagevejledning, gælder fristen først fra den dag, du har modtaget vejledningen.Klager over afgørelser eller over, at reglerne for sagsbehandling ikke er blevetoverholdt, bliver i første omgang behandlet af din kommune, som dermed fårmulighed for at se sagen igen og vurdere, om den har truffet den rigtige afgørelse i din sag. Hvis kommunen fastholder sin oprindelige afgørelse, senderkommunen selv klagen videre til Det Sociale Nævn, der træffer afgørelse uafhængigt af kommunen.Tak, fordi du tog dig tid til at skrive til mig. Jeg håber, at du og din mand sammen med kommunen finder en god løsning på sagen.Méenlig hilsenBënedikte Kiær