Socialudvalget 2010-11 (1. samling)
SOU Alm.del
Offentligt
Folketingets SocialudvalgChristiansborg1240 København K
BeskæftigelsesministerietVed Stranden 81061 København KT 72 20 50 00E [email protected]www.bm.dkCVR 10172748EAN 5798000398566
19. november 2010
Socialudvalget har i brev af 19. oktober 2010 stillet følgende spørgsmål nr. 37 (SOUalm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Özlem Cekic(SF).
J.nr. 2010-0017059
”Ministeren bedes redegøre for reglerne for social pension for danske statsborgerei overgangsbestemmelserne for danske statsborgere i lovene af 7. juni1972 og redegøre for reglerne i Danmarks erklæringer til art. 89, bilag VI, afsnitDanmark, stk. 4 og stk. 7 i EF-forordning 1408/71.”Endeligt svar:
Ved love nr. 257-259 af 7. juni 1972 blev der foretaget en række ændringer i folke-,invalide-, og enkepensionslovene. Lovene, som trådte i kraft samtidig med Dan-marks tilslutning til De Europæiske Fællesskaber den 1. januar 1973, havde følgen-de hovedindhold:1) De hidtidige fælles ægteparpensioner blev afløst af pensioner, der udbetalestil hver ægtefælle for sig, og som skulle beregnes på grundlag af hver ægte-fælles egne økonomiske forhold.2) Retten til fuld pension blev gjort betinget af en vis, længere bopælstid iDanmark i forbindelse med ret til delpension ved kortere bopælstid.3) Der blev indført nye regler om ret til at modtage dansk pension i udlandet.I forhold til overgangsreglerne i de tre nævnte love gælder det, at personer, der alle-rede den 1. januar 1973 modtog folke-, invalide- eller enkepension, ikke blev omfat-tet af bestemmelserne om optjeningstid i lovene af 7. juni 1972.Det bemærkes, at der blev ydet en delpension i overensstemmelse med de da gæl-dende almindelige regler om optjening af ret til pension indtil betingelserne efterovergangsreglerne for at yde fuld pension var opfyldt.Havde en dansk statsborger, der var født i 1906, fx ved hjemkomsten til Danmark i1973 som 67-årig en tidligere bopælsperiode her i landet på 18 år efter det fyldte 15.år, kunne der straks fra den pågældendes bosættelse i Danmark ydes ham 18/40 afden fulde pension. På det tidspunkt, hvor den pågældende havde boet her i 1 år (i1974), afløstes delpensionen af fuld pension.I hver af de enkelte love var der fastsat særlige overgangsregler om ret til fuld pen-sion. Efter folkepensionsloven var der fastsat særlige overgangsregler for personer,
der var født i 1917 eller tidligere. Efter invalidepensionsloven var der fastsat særligeovergangsregler, når de pågældende indgav begæring senest den 30. juni 1975. Efterenkepensionsloven var der fastsat særlige overgangsregler for enker, som var blevetenker inden lovens ikrafttræden. Herudover var der fastsat regler for kvinder, derblev berettiget til enkepension efter lovens ikrafttræden, når de pågældende indgavbegæring herom senest den 30. juni 1975.Der kan i øvrigt henvises til lovforslagene med tilhørende bemærkninger, og til So-cialministeriets cirkulære af 23. februar 1973 om ændring af folke-, invalide- og en-kepensionslovene med henblik på Danmarks tilslutning til De Europæiske Fælles-skaber.For så vidt angår den danske optegnelse i bilag VI til EF-forordning 1408/71, vardenne optegnelse en beskrivelse af de særlige forhold, der gjorde sig gældende vedanvendelse af national lovgivning i forhold til specifikke bestemmelser i forordnin-gen jf. forordningens artikel 89. I dette bilag VI, punkt 4, var der i forbindelse medDanmarks tiltrædelse til De Europæiske Fællesskaber specifikt redegjort for, at reg-lerne i EF-forordning 1408 ikke berørte de overgangsbestemmelser i lovene af 7. ju-ni 1972, som der er redegjort for ovenfor.Ligebehandlingskravet i Traktaten og i EF-forordning 1408/71 førte imidlertid til, atde gældende krav i folke- og invalidepensionslovene om dansk indfødsret, som be-tingelse for ret til pension, ikke kunne gøres gældende over for statsborgere fra an-dre medlemsstater. Derfor var der i punkt 4 i bilag VI nærmere redegjort for, atstatsborgere fra de andre medlemsstater, som havde haft fast bopæl i Danmark i ét årumiddelbart forud for begæringens indgivelse havde ret til pension på sam-me betingelser, som gælder for danske statsborgere. Efter overgangsreglerne i love-ne af 7. juni 1972 kunne der ikke tillægges pension til personer, der på tidspunktetfor tilkendelsen havde bopæl uden for Danmark.Bilag VI, pkt. 7 relaterer sig ikke til overgangsbestemmelserne i lovene af 7. juni1972. Bilag VI, pkt. 7 indeholder bestemmelse om, at Danmark er fritaget for at an-vende de særlige beregningstekniske regler i artikel 46 a, stk. 3, litra d) og artikel 46c, stk. 1 og 3. Reglerne i disse bestemmelser skal sikre, at der kun sker en forholds-mæssig reduktion af pensionsydelser, når flere lande samtidig indtægtsregulerer de-res pensionsudbetaling til samme person på grund af de samme indtægter. Danmarker fritaget for at anvende disse særregler, fordi de danske regler om indtægtsregule-ring af social pension allerede sikrer en forholdsmæssig reduktion af pensionsydel-sen. Disse regler anvendes fortsat efter EØS-aftalen, idet forordning 1408/71 fortsatgælder på dette område.
Venlig hilsen
Inger Støjberg
2
