Socialudvalget 2010-11 (1. samling)
SOU Alm.del
Offentligt
Folketingets SocialudvalgChristiansborg1240 København K
BeskæftigelsesministerietVed Stranden 81061 København KT 72 20 50 00E [email protected]www.bm.dkCVR 10172748EAN 5798000398566
Socialudvalget har i brev af 5. januar 2011 stillet følgende spørgsmål nr. 181 (alm.del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Line Barfod (EL).2. februar 2011J.nr. 2011-0000309
”Ministeren bedes sende udvalget en redegørelse for EU-reglerne i relation tiltildeling og beregning af brøkpension herunder spørgsmålet om beregning afsocial pension (folkepension, førtidspension m.v.) til danskere og EU-borgerebosat i Danmark på baggrund af sammenlægningsprincippet, hvorefter samtligeperioder af ophold i EU skal medregnes på samme måde, som hvis borgerenhavde boet i Danmark i disse perioder.”
Forordning (EF) nr. 883/04 om koordinering af de sociale sikringsordninger inde-holder en række grundlæggende principper:ligebehandling (forbud mod diskrimination på grundlag af bopæl eller nationa-litet)sammenlægning af optjeningstider i de forskellige lande med henblik på åb-ning af ret til pensionpro rata temporis, dvs. beregning af pension i overensstemmelse med beskæfti-gelse eller bopælsperioder tilbagelagt i det pågældende land ogeksportretten, dvs. retten til at medtage sociale kontantydelser, herunder al-derspension, til andre lande.
Artikel 6 i forordning (EF) nr. 883/04 om koordinering af de socialesikringsordninger indeholder et sammenlægningsprincip. Princippet har betydning,hvis der i lovgivningen om sociale sikringsydelser er fastsat betingelser om, atansøgeren skal have tilbagelagt forsikrings-, beskæftigelses- eller bopælsperioder iet bestemt tidsrum i det pågældende land for at opnå ret til denne ydelse.Det følger af bestemmelsen, at der i sådanne tilfælde skal medregnes perioder, somansøgeren har tilbagelagt i et eller flere af de andre medlemslande. Der er såledestale om sammenlægning af perioder med henblik pååbning af rettil en ydelse.Det fremgår af pensionslovens § 4, at retten til dansk pension er betinget af mindst3 års fast bopæl i Danmark mellem det fyldte 15. år og folkepensionsalderen. For atåbne for retten til dansk pension kræves altså en mindsteoptjeningstid i Danmarkpå 3 år.
Sammenlægningsprincippet indebærer, at det er muligt at sammenlægge danskeoptjeningsperioder med perioder, hvori der er optjent ret til pension i andremedlemslande, og dermed opfylde 3 års kravet i pensionsloven.Der skal dog være minimun et års bopæl i Danmark. Efter artikel 57 i forordningenskal der ikke beregnes pension for mindre end ét år, når landets egen lovgivningikke kræver det. Efter pensionslovens § 10 kan der ikke beregnes pension forbopæl under 1 år.Pensionens størrelse skal alene fastsættes på grundlag af bopæls-/ellerbeskæftigelsesperioder i Danmark. EF-reglerne kan derfor medføre, at der skalfastsættes en dansk pension på ned til 1/40 del.Eksempel
En person har optjent ret til social pension i Danmark i 1 år og 2 måneder påbaggrund af bopæl. Den samme person har optjent ret til pension i Sverige påbaggrund af 2 års beskæftigelse. Sammenlægningsprincippet medfører, at kravetom mindst 3 års optjeningstid for åbning af retten til dansk pension er opfyldt. Dendanske pension skal beregnes på baggrund af 1 år og 2 måneders optjeningstid. Desvenske tider medregnes ikke ved fastsættelsen af størrelsen af den danske pension,men medregnes udelukkende ved opgørelsen af mindsteoptjeningstiden for åbningaf retten til dansk pension.
Venlig hilsen
Inger Støjberg
2
