Spørgsmål:Hvad er den provenumæssige konsekvens, inkl. tilbageløb og adfærd, ved at afskaffe denseparate beskatning af aktieindkomst mod i stedet at lade aktieindkomst indgå som almin-delig kapitalindkomst og samtidig fjerne positiv nettokapitalindkomst fra topskattegrundla-get?

Svar:Den foreslåede reform vil indebære, at skattesatsen for nettokapitalindkomst og aktieind-komst bliver ens, uanset niveauet for nettokapitalindkomsten.MedForårspakke 2.0er der indført et bundfradrag for topskat i positiv nettokapitalind-komst på 40.000 kr. (det dobbelte for ægtepar), hvorefter kun en lille del af skatteydernebetaler topskat af positiv nettokapitalindkomst. For positiv nettokapitalindkomst nedsættesden højeste marginalskat endvidere gradvist fra 51,5 pct. til 42 pct. i 2014 som følge af om-lægningen vedr. blåstemplede obligationer i januar 2010. Det vil sikre en ensartet marginalbeskatning af positiv nettokapitalindkomst og aktieindkomst med de gældende regler.Der vil derfor kun være begrænsede virkninger på opsparingsadfærden af den foreslåedereform. Den samlede beskatning af kapitalindkomst nedsættes marginalt, hvilket vil føre tilen begrænset stigning i niveauet for fri opsparing.Samlet set skønnes den foreslåede reform at føre til et provenutab på knap ½ mia. kr. inkl.tilbageløb og adfærdsvirkninger.Tabel 1. Provenuvirkninger

Varig virkning

(2019-regler i

2011-niveau)

Mio. kr.-100-500-6001000

-500

Umiddelbare virkninger:Positiv nettokapitalindkomst fjernes fra topskattegrundlagetAktieindkomstskatten ophæves og aktieindkomst beskattessom kapitalindkomst

Umiddelbare virkninger i alt

TilbageløbÆndret opsparingsadfærd mv.

I alt inkl. tilbageløb og adfærd

Sammenlægningen af aktieindkomst og kapitalindkomst vil have betydning for den margi-nale skattesats af nettokapitalindkomst for skatteydere med negativ nettokapitalindkomst ogpositiv aktieindkomst. Skatteydere med negativ nettokapitalindkomst over 50.000 kr. ogpositiv aktieindkomst vil kunne undgå reduktionen i skattesatsen for negativ nettokapital-indkomst over 50.000 kr. (dobbelt for ægtepar). Omvendt vil et antal skatteydere med nega-tiv nettokapitalindkomst og positiv aktieindkomst få positiv nettokapitalindkomst, hvorafder skal betales bundskat.

Med en selskabsskattesats på 0, vil den kombinerede beskatning af udbytter for hovedakti-onærer blive reduceret fra typisk 56,5 pct. (25 pct. i selskabsskat og derefter 42 pct. aktie-indkomstskat) til 53,0 pct. (25 pct. i selskabsskat og derefter 37,3 pct. indkomstskat), hvil-ket er mindre end den højeste marginalskat for lønindkomst på 56,1 pct. Det vil give ho-vedaktionærer et incitament til at tage arbejdsindkomst ud som udbytte med et provenutabfor det offentlige til følge.