Skatteudvalget 2010-11 (1. samling)
SAU Alm.del
Offentligt
Folketingets SkatteudvalgChristiansborg
Finansministeren
30. november 2010
Svar på Skatteudvalgets spørgsmål nr. 135 af 10. november 2010(Alm. del).Spørgsmål:
Ministeren bedes redegøre for, hvad status er for arbejdet i EU-regi med at ophæ-ve bankhemmeligheden.Svar:
Det administrative samarbejde på skatteområdet i EU sker i dag bl.a. på grundlagaf dels et bistandsdirektiv (77/799/EØF) og dels et rentebeskatningsdirektiv(2003/48/EF).Bistandsdirektivethar til formål at sikre, at EU-landene udveksler alle de oplysnin-ger, som anses som værende nødvendige til sikring af en korrekt beskatning afpersoner og virksomheder i et EU-land, som har økonomiske relationer til et an-det EU-land. Direktivet er imidlertid ikke tidssvarende, da det giver et medlems-land mulighed for at afslå en anmodning fra et andet medlemsland om oplysnin-ger med den begrundelse, at landets egen lovgivning eller administrative praksis(bankhemmelighed) forhindrer det i at indhente oplysningerne.Kommissionen fremsatte den 2. februar 2009 et forslag til nyt bistandsdirektiv(KOM(2009)29), hvori bankhemmelighed ikke længere er gyldig grund til at afslåen anmodning om information. EU-landene er principielt enige om, at bankhem-melighed ikke længere skal være en hindring for international udveksling af oplys-ninger efter anmodning. Der er imidlertid ikke enighed om, hvornår ophævelsenaf undtagelsen for bankhemmelighed, skal have virkning fra.Enkelte medlemslande ønsker en overgangsbestemmelse således, at et land fortsatskal kunne afvise at sende oplysninger til et andet medlemsland efter det nye bi-standsdirektivs regler, hvis oplysningerne vedrører en periode før 1. januar 2010,og hvis videreformidling af oplysninger kunne afvises efter det gamle direktiv,fordi det ville være i strid med statens lovgivning eller administrative praksis. Enrække andre lande er imod en sådan regel.EU-lande med bankhemmelighed (Luxembourg og Østrig) har allerede indgåetbilaterale aftaler med andre lande – heriblandt Danmark. Dermed forhindrerbankhemmelighed ikke længere videreformidling af oplysninger, som vedrører ennærmere bestemt periode, for Danmarks vedkommende fra 1. januar 2011 og
Finansministeriet • Christiansborg Slotsplads 1 • 1218 København K • T 33 92 33 33 • E [email protected] • www.fm.dk
2
frem. Skattemyndighederne i Luxembourg og Østrig skal altså, i det omfang op-lysningerne vedrører 1. januar 2011 og frem, give de danske skattemyndighederoplysninger efter anmodning, selv om oplysningerne skal indhentes i et pengein-stitut eller lignende.Rentebeskatningsdirektivetskal sikre beskatning, når en fysisk person i et EU-landmodtager indkomst af opsparing (især renter) fra en betalingsagent (især pengein-stitutter) i et andet EU-land. I så fald skal afsenderlandet pålægge pengeinstituttetat indberette rentebetalingen til sine skattemyndigheder, som videresender oplys-ningerne ved automatisk informationsudveksling til skattemyndighederne i detland, hvor rentemodtager er hjemmehørende. Myndighederne kan så kontrollere,at rentemodtager har selvangivet renterne.Luxembourg og Østrig har en overgangsordning, så de kan sikre beskatningen vedat opkræve kildeskat af renterne og sende en del af provenuet af denne kildeskattil rentemodtagers bopælsstat uden at røbe dennes identitet. Kommissionen frem-satte den 13. november 2008 forslag til ændring af rentebeskatningsdirektivet(KOM(2008)727). Dette forslag indeholdt ikke forslag til ændring af overgangs-ordningen. Imidlertid gælder overgangsordningen for Luxembourg og Østrig,indtil EU har indgået en aftale med Schweiz, Liechtenstein, Andorra, Monaco ogSan Marino om, at disse lande skal videregive oplysninger efter anmodning omrentebetalinger fra disse lande til fysiske personer i EU’s lande. Hvis der kan op-nås enighed mellem EU og disse lande om aftaler, skal Luxembourg og Østrigaltså overgå til informationsudveksling af de samme oplysninger, som dermed vilindebære en ophævelse af bankhemmeligheden.Kommissionen er nået til enighed med Liechtenstein om en aftale om gensidigbistand til imødegåelse af svig, som bl.a. indebærer udveksling af oplysninger efteranmodning om rentebetalinger fra Liechtenstein til fysiske personer i EU’s lande.Kommissionen har anmodet om forhandlingsmandat til at indlede forhandlingermed Schweiz, Andorra, Monaco og San Marino om indgåelse af tilsvarende afta-ler. EU-landene er imidlertid ikke enige om den færdigforhandlede antisvigaftalemed Liechtenstein eller om et forhandlingsmandat med Schweiz, Andorra, Mona-co og San Marino til indgåelse af aftaler.Regeringen vil fortsat arbejde for, at det administrative samarbejde på skatteområ-det i EU bliver så bredt og ambitiøst som muligt, herunder at bankhemmelighedikke skal være gyldig grund til ikke at udveksle oplysninger. Under de aktuelledrøftelser om bistandsdirektivet arbejder regeringen aktuelt for en løsning, der erså ambitiøs som mulig mht. informationsudveksling.Med venlig hilsenClaus Hjort Frederiksen
