UDENRIGSMINISTERIET

Besvarelse af spørgsmål 839alm. del af 15. april 2011 tiludenrigsministeren stillet afFolketingets Retsudvalg efterønske fra Peter Skaarup (DF).Spørgsmål nr. 839:På baggrund af bl.a. henvendelsen fra Søfartens Ledere, jf. REU alm. del bilag 276, bedesministeren oplyse, om ministeren vil tage initiativ til at sikre, at der etableres en internationalstrafdomstol om pirateri og et fængsel til de dømte pirater i Kenya.Svar:Retsforfølgning af pirater er en central udfordring i forbindelse med de internationalebestræbelser på at bekæmpe pirateri ud for Somalias kyst. Spørgsmålet om retsforfølgning afpirater behandles både i FN-systemet samt i den juridiske arbejdsgruppe, som Danmarkvaretager formandskabet for, og som er én af de arbejdsgrupper, der blev nedsat som led ioprettelsen i 2009 af en international kontaktgruppe om pirateri ud for Somalias kyst. FN’sgeneralsekretær offentliggjorde i august 2010 en rapport med syv mulige optioner vedrørenderetsforfølgning af pirater. Efterfølgende har FN’s særlige udsending vedrørende pirateri, JackLang, i januar 2011 offentliggjort en uddybende rapport med særlig fokus på retsforfølgning afpirater.På grundlag heraf drøftes det blandt Sikkerhedsrådets medlemmer at placere en somaliskpirateridomstol uden for Somalia, f.eks. i Tanzania, med henblik på at retsforfølge pirater der.Det følger således af Sikkerhedsrådets resolution 1976 om situationen i Somalia, som blevvedtaget den 11. april 2011, at Sikkerhedsrådet på baggrund af Jack Langs anbefaling snarest viloverveje etableringen af pirateridomstole i regionen. Derudover anmodes FN’s generalsekretæri resolutionen om inden for to måneder efter resolutionens vedtagelse at rapportere ommulighederne for oprettelse af sådanne domstole. FN’s juridiske tjeneste (Office of LegalAffairs) er til brug for rapporteringen i færd med at udarbejde en rapport med en tekniskgennemgang af mulighederne for sådanne retsforfølgelsesmekanismer. Under drøftelserne i denjuridiske arbejdsgruppe af forslaget om en regional domstol er der fra flere sider givet udtrykfor, at denne løsning, medfører en række udfordringer, herunder tidsmæssige, økonomiske, ogjuridiske.I den juridiske arbejdsgruppe har der hidtil været bred enighed om, at pirater bør retsforfølgesnationalt, herunder særligt i lande i regionen. Ifølge de seneste tal fra UNODC er der fornuværende i en række forskellige lande omkring 1.000 somaliske pirater, der enten afsoner strafeller afventer dom, og det kan således gøres gældende, at denne tilgang faktisk virker.

Den primære udfordring i relation til retsforfølgning er imidlertid i høj grad manglendefængselskapacitet. På grund af den begrænsede fængselskapacitet i de lande i regionen, der harvist sig villige til at retsforfølge somaliske pirater, forudsætter øget retsforfølgning således, atdømte pirater kan afsone deres straf i andre lande.Der er på det seneste møde i den juridiske arbejdsgruppe i marts 2011 opnået enighed om degenerelle retlige og praktiske rammer for fangeoverførsler (”post trial transfers”), således atpirater kan retsforfølges i ét land og efterfølgende overføres til afsoning i FN-byggede fængsleri Somalia (Puntland og Somaliland). Denne model vurderes at kunne bidrage væsentligt til, atlande i regionen i stigende grad vil påtage sig at retsforfølge somaliske pirater. Efterfølgende erder efter en intensiv dansk indsats indgået konkrete aftaler mellem Seychellerne og henholdsvisSomalia (TFG), Somaliland og Puntland om overførsel af domfældte somaliske pirater tilafsoning. Der udestår dog fortsat et stort arbejde med at sikre modellens gennemførelse ipraksis, herunder ikke mindst, at det internationale samfund yder støtte til opførelsen affængsler i de to områder. Danmark har allerede støttet denne fængselsopbygning og vil også ifremtiden støtte yderligere udvidelser af fængselskapaciteten.