Spørgsmål nr. 757 fra Folketingets Retsudvalg (Alm. del):

”Ministeren bedes redegøre for, om straffelovens § 262 a ommenneskehandel til bl.a. tvangsarbejde også omfatter denform for tvangsarbejde der består i at blive tvunget til tyveriog/eller tiggeri, såvel for børn som voksne”

Svar:

For ulovlig tvang efter straffelovens § 260 straffes den, som bl.a. vedvold eller trussel om vold tvinger nogen til at gøre, tåle eller undlade no-get. Det at tvinge nogen til at udøve tiggeri eller begå strafbare forholdvil således efter omstændighederne kunne straffes efter straffelovens §260.Straffelovens § 262 a om menneskehandel har følgende ordlyd:”§

262 a.

For menneskehandel straffes med fængsel indtil 8år den, der rekrutterer, transporterer, overfører, huser eller ef-terfølgende modtager en person, hvor der anvendes eller harværet anvendt1) ulovlig tvang efter § 260,2) frihedsberøvelse efter § 261,3) trusler efter § 266,4) retsstridig fremkaldelse, bestyrkelse eller udnyttelse af envildfarelse eller5) anden utilbørlig fremgangsmådemed henblik på udnyttelse af den pågældende ved kønsligusædelighed, tvangsarbejde, slaveri eller slaverilignende for-hold eller fjernelse af organer.Stk. 2.På samme måde straffes den, der med henblik på ud-nyttelse af den pågældende ved kønslig usædelighed, tvangs-arbejde, slaveri eller slaverilignende forhold eller fjernelse aforganer1) rekrutterer, transporterer, overfører, huser eller efterføl-gende modtager en person under 18 år eller2) yder betaling eller anden fordel for at opnå samtykke tiludnyttelsen fra en person, som har myndighed over denforurettede, og den, der modtager sådan betaling elleranden fordel.”Ifølge forarbejderne til bestemmelsen skal ”tvangsarbejde” fortolkes ioverensstemmelse med de gældende internationale instrumenter, her-iblandt ILO konvention nr. 29 af 28. juni 1930 og nr. 105 af 5. juni 1957.Det fremgår heraf, at tvangsarbejde omfatter:

”ethvert Arbejde eller enhver Bistandsydelse, der kræves af en Per-son under Trussel om en hvilken som helst Straf, og til hvilket denpågældende Person ikke har tilbudt sig frivilligt.”Hvis tiggeriet eller udførelsen af strafbare handlinger har karakter aftvangsarbejde, vil det således kunne være omfattet af bestemmelsen ommenneskehandel, hvis de øvrige betingelser herfor er opfyldt.Det kan i øvrigt bemærkes, at et nyt EU-direktiv om forebyggelse og be-kæmpelse af menneskehandel og beskyttelse af ofrene herfor mv. blevvedtaget den 21. marts 2011. Direktivet udvider definitionen af menne-skehandel i forhold til rammeafgørelse 2002/629/RIA, som direktiveterstatter, idet udnyttelseselementet ud over udnyttelse til prostitution, an-dre former for seksuel udnyttelse, tvangsarbejde og tvangstjenester, sla-veri og slaverilignende forhold samt fjernelse af organer nu tillige omfat-ter udnyttelse af tiggeri og strafbare handlinger.Direktivet er omfattet af Danmarks retlige forbehold, men Justitsministe-riet overvejer for tiden, om der i lyset af direktivet kan være anledning tilat justere straffelovens § 262 a.