KOU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 27: Spm. om kommentar til henvendelse af 11/11-10 fra Randers Kommune vedr. centralisering af objektiv sagsbehandling, til indenrigs- og sundhedsministeren

Folketingets Kommunaludvalg har den 11. november 2010 stillet følgendespørgsmål nr. 27 (Alm. del) til indenrigs- og sundhedsministeren, som hermedbesvares.Spørgsmål nr. 27:’’Ministeren bedes kommentere henvendelse af 11/11-10 fra Randers Kom-mune vedr. centralisering af objektiv sagsbehandling, jf. KOU alm. del – bilag17 ”Svar:Til brug for endelig besvarelse er der indhentet bidrag fra Beskæftigelsesmini-steriet, der har oplyst følgende:”I sin oversigt stiller Randers Kommunes medarbejdere en række spørgsmål tilaftalen om objektiv sagsbehandling og til det nyligt fremsatte lovforslag ometablering af Udbetaling Danmark (L 57). I det følgende redegøres der for enrække af de overordnede problemstillinger, som rejses i oversigten.EffektiviseringspotentialetGrundlaget for aftalen mellem regeringen og kommunerne om objektiv sags-behandling er, at vi årligt kan frigive knap 300 mio. kr., som kommunerne istedet kan bruge på omsorg og service til glæde for borgerne. Det fremgår afaftalen, at hele effektiviseringsgevinsten bliver i kommunerne.Forud for aftalen er der blevet gennemført en undersøgelse ved revisions- ogrådgivningsfirmaet Deloitte for en tværoffentlig arbejdsgruppe bestående af Fi-nansministeriet, KL, Beskæftigelsesministeriet og Socialministeriet.Formålet med undersøgelsen var at afdække eventuelle stordriftsfordele vedat samle den objektive sagsbehandling på fem udvalgte sagsområder. Medstordriftsfordele menes, at enheder med en større sagsvolumen kan udføresagsbehandlingen med den samme kvalitet, men med et mindre ressourcefor-brug end enheder med en mindre sagsvolumen. Undersøgelsen er altså byg-get op på en måde, så man kan isolere betydningen af enhedernes størrelsepå effektiviteten fra andre faktorer. Det betyder, at den skønnede effektivise-ringsgevinst kan opnås uden at slække på borgerbetjeningen eller på kvalite-ten i sagsbehandlingen.Selve datagrundlaget for skønnet over kommunernes ressourceforbrug ogindbyrdes effektivitet har en høj kvalitet og bygger på en meget omfattende ogdetaljeret afdækning af den kommunale administrations organisering og res-sourceforbrug, såvel kvalitativt som kvantitativt.

Det er disse analyser, der danner grundlaget for den skønnede effektivise-ringsgevinst på knap 300 mio. kr.Helhedsorienteret sagsbehandling og stordriftsfordeleUd fra Deloittes undersøgelse kan kommunernes ressourceforbrug på de femsagsområder opgøres til ca. 2.000 årsværk.For at sikre en helhedsorienteret sagsbehandling skal ca. 500 af disse års-værk blive i kommunerne. Her skal de blandt andet stå for den del af borger-betjeningen og sagsbehandlingen, hvor borgeren henvender sig personligt ikommunen, eller hvor sagsbehandlingen ikke foregår ud fra objektive kriterier.Kommunerne skal således fortsat være det sted, hvor borgeren kan henvendesig og få personlig hjælp og vejledning, ligesom kommunerne bevarer ansva-ret for de ydelser, der som regel tildeles ud fra et individuelt konkret skøn, her-under beboerindskudslån samt personligt tillæg og helbredstillæg til pensioni-ster.De resterende 1.500 årsværk vil få mulighed for at flytte med opgaven over tilUdbetaling Danmark i løbet af 2012. Det er på den del af opgaven, som over-går til Udbetaling Danmark, at der i løbet af to år fra idriftsættelsen kan indhø-stes en effektiviseringsgevinst på knap 300 mio. kr., svarende til ca. 500 års-værk.Placering af og rekruttering til Udbetaling Danmarks sagsbehandlingscentreVed placeringen af centrene har det været vigtigt for regeringen, at placerin-gen udnyttes til at styrke de geografiske yderområder i Danmark. Samtidig hardet dog været afgørende, at centrene skal kunne tiltrække så mange af de nu-værende medarbejdere som muligt.I den sammenhæng kan det oplyses, at ATP og KL for Udbetaling Danmarkgennemfører en informationskampagne vendt mod de medarbejdere i kom-munerne, som vil blive berørt af opgaveoverflytningen. De fleste forhold om-kring medarbejderoverførslen er nu ved at være på plads og i disse månederbliver der afholdt en række informationsmøder og andre aktiviteter, hvor med-arbejdere og ledere klædes ordentligt på i forhold til den kommende procesomkring medarbejderoverdragelsen.”