KOU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 15: MFU spm. om lovligheden i Københavns Kommunes tilskud til Fonden Jagtvej 69, til indenrigs- og sundhedsministeren

Folketingets Kommunaludvalg har den 20. oktober 2010 stillet følgendespørgsmål nr. 15 (Alm. del) til indenrigs- og sundhedsministeren, som hermedbesvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Özlem Sara Cekic, ikkemed-lem af udvalget (MFU)Spørgsmål nr. 15:’Kan ministeren bekræfte lovligheden i Københavns Kommunes tilskud til Fon-den Jagtvej 69?”Svar:Jeg kan hertil generelt oplyse, at i det omfang kommuners opgavevaretagelseikke er reguleret i den skrevne lovgivning, skal spørgsmålet vurderes ud fraalmindelige kommunalretlige grundsætninger om kommuners opgavevareta-gelse – de såkaldte kommunalfuldmagtsregler.Det er antaget i de kommunale tilsynsmyndigheders praksis og i den juridiskelitteratur, at kommuner efter kommunalfuldmagtsreglerne lovligt kan varetageopgaver med henblik på at støtte borgernes mulighed for fritidsaktiviteter, her-under aktiviteter af ungdomskulturel karakter.Det er efter de nævnte grundsætninger endvidere antaget, at kommuner påvisse betingelser uden lovhjemmel kan yde støtte til private foreningers vare-tagelse af opgaver. Det er en betingelse for sådan kommunal støtte til forenin-ger, at samtlige de aktiviteter, som varetages af foreningen, lovligt ville kunneudføres af kommunen selv, eller at støtten alene ydes til de aktiviteter, somkommunen lovligt selv ville kunne varetage. Det er endvidere en betingelse, atforeningen giver samtlige kommunens borgere adgang til foreningens kommu-nalt støttede aktiviteter, eller i tilfælde, hvor adgang til foreningens aktiviteterikke er åben for alle borgere, at afgrænsningen af borgernes adgang til destøttede aktiviteter sker ud fra saglige kriterier.En kommune er forpligtet til at føre tilsyn med, at den støtte, der ydes til enforening, anvendes til de formål, som kommunen lovligt kan støtte.For så vidt angår spørgsmålet om, hvorvidt Københavns Kommunes støtte tilFonden Jagtvej 69 er lovlig, bemærkes, at tilsynet med kommunerne vareta-ges af de fem statsforvaltninger med ministeriet som overordnet tilsynsmyn-dighed. Det er således Statsforvaltningen Hovedstaden, der fører tilsyn medKøbenhavns Kommune.

Statsforvaltningens tilsyn er et retligt tilsyn. Det betyder, at statsforvaltningenfører tilsyn med, at kommunerne overholder den lovgivning, der særligt gælderfor offentlige myndigheder, herunder kommunale forskrifter, der er udstedt imedfør af denne lovgivning.Statsforvaltningen kan ikke tage stilling til, om kommunernes dispositioner errimelige eller hensigtsmæssige eller til spørgsmål om skønsudøvelsen, sålænge skønnet udøves inden for de rammer, der er fastsat i lovgivningen.Statsforvaltningen beslutter selv, om der er tilstrækkeligt grundlag for at rejseen tilsynssag.Der henvises til §§ 47, 48 og § 48 a lov om kommunernes styrelse (lovbe-kendtgørelse nr. 581 af 24. juni 2009).Det tilkommer således statsforvaltningen i en konkret sag om en kommunesstøtte til en forening at beslutte, om der foreligger sådanne forhold, at det givergrundlag for at rejse en tilsynssag over for kommunen, og i bekræftende faldat tage stilling til spørgsmål om, hvorvidt kommunen har handlet lovligt.Jeg vedlægger til orientering Statsforvaltningen Hovedstadens udtalelse af 12.februar 2008, hvoraf det fremgår, at statsforvaltningen ikke har fundet grund-lag for at antage, at Københavns Kommune har handlet i strid med lovgivnin-gen i forbindelse med kommunens beslutninger vedrørende støtte til FondenJagtvej 69s drift af Ungdomshuset.