KOU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 129: Spm. om vilkårene for et kommuneskifte, til indenrigs- og sundhedsministeren

Folketingets Kommunaludvalg har den 6. april 2011 stillet følgende spørgsmålnr. 129 (Alm. del) til indenrigs- og sundhedsministeren, som hermed besvares.Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Hans Kristian Skibby (DF).Spørgsmål nr. 129:”Med henvisning til sagen omkring Tunø's borgere, som ønsker at skifte kom-mune, anmodes ministeren om at beskrive vilkårene for et sådan kommune-skifte og samtidigt meddele, hvorvidt ministeren vil se positivt på borgernesmassive ønske om et kommuneskifte og ligeledes, om ministeren vil sikre enlokal folkeafstemning på Tunø?”Svar:Indenrigs- og sundhedsministeren kan med hjemmel i lov om ændringer aflandets inddeling i kommuner og regioner og om opløsning og udpegelse afforpligtende kommunale samarbejder (lov nr. 382 af 3. maj 2006 med senereændring) foretage ændringer i den kommunale inddeling.I medfør af lovens § 1 har ministeren adgang til at træffe beslutning om æn-dring af landets inddeling i kommuner, når en sådan ændring er begrundet i enrække nærmere opregnede forhold. Dette omfatter befolkningsmæssige, er-hvervsmæssige eller økonomiske forhold, hensynet til et områdes forventedeudvikling og planlægningen af denne, hensynet til varetagelsen af væsentligekommunale opgaver eller administrative hensyn, jf. lovens § 1, stk. 1, nr. 1-4.Ved beslutninger om ændring af den kommunale inddeling skal det endviderepåses, at alle kommuner også efter ændringen har en sådan størrelse og etsådant omfang, at de befolkningsmæssigt og geografisk danner et hensigts-mæssigt grundlag for en selvstændig varetagelse af de kommunale opgaver.Endvidere skal det tilstræbes, at der tages hensyn til kulturel og erhvervs-mæssig samhørighed, og at der i kommunerne indgår såvel landområder sombyområder. Dette fremgår af lovens § 1, stk. 2.Det er i lovens § 2, stk. 1, fastsat, at en beslutning om ændring af den kom-munale inddeling efter § 1 alene kan træffes med tilslutning fra kommunalbe-styrelserne i de kommuner, der vil blive berørt af en ændring.Indenrigs- og sundhedsministeren kan dog efter lovens § 2, stk. 2, uden de be-rørte kommunalbestyrelsers tilslutning, men efter inddragelse af disse, foreta-ge visse mindre grænseændringer. Det er en betingelse herfor, at grænseæn-dringen er begrundet i administrative hensyn, at ændringerne samtidig regule-

rer grænsen mellem to eller flere kommuner, samt at ændringen alene vedrø-rer arealer på tilsammen højst 100 ha, der ikke er beboet af mere end 50 per-soner.Af lovens § 3 fremgår, at indenrigs- og sundhedsministeren efter inddragelseaf de berørte kommunalbestyrelser kan fastsætte vilkår for gennemførelsen afbeslutninger om ændring af den kommunale inddeling efter lovens § 1. I vilkå-rene kan træffes bestemmelse om ordning af de kommunale forhold, der berø-res af ændringen, og som det må anses for nødvendigt eller hensigtsmæssigtat sikre tilrettelagt, inden ændringen gennemføres. Dette omfatter bl.a. vilkårom overførsel af aktiver, passiver, rettigheder og pligter og om økonomiskkompensation mellem de berørte kommuner, samt om indhold og omfang afog betaling for kommunale ydelser, herunder f.eks. forskelle i serviceniveau ogtakster, jf. lovens § 3, stk. 2. I vilkårene kan dertil efter forhandling med ved-kommende minister foretages sådanne fravigelser af gældende lovgivning,herunder lovgivning vedrørende indhold og omfang af samt betaling for kom-munale ydelser, som ændringen nødvendiggør, jf. lovens § 3, stk. 4.Ifølge Indenrigs- og Sundhedsministeriets oplysninger bor der mere end 50personer på Tunø, hvorfor det efter de gældende regler alene vil være muligtat foretage en ændring af øens kommunale tilhørsforhold med tilslutning frakommunalbestyrelserne i de kommuner, der vil blive berørt af en eventuel æn-dring.En kommunalbestyrelse vil i forbindelse med overvejelser om en sådan be-slutning kunne beslutte at afholde en vejledende afstemning om spørgsmåletom ændring af kommunalt tilhørsforhold blandt f.eks. de berørte indbyggere.Det er alene op til de involverede kommunalbestyrelser i givet fald at træffe ensådan beslutning.Indenrigs- og Sundhedsministeriet har for nylig fra Tunø Beboerforening mod-taget en anmodning om ændring af kommunegrænsen for Tunø. Anmodnin-gen er under behandling i ministeriet. Ministeriet vil i den forbindelse bl.a. ind-hente udtalelser fra de involverede kommunalbestyrelser i Odder og AarhusKommuner.