KOU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 106: Spm. om, hvorvidt et kommunalbestyrelsesmedlem har pligt til at melde afbud til kommunalbestyrelses- og udvalgsmøder, hvis denne har forfald, til indenrigs- og sundhedsministeren

Folketingets Kommunaludvalg har den 14. marts 2011 stillet følgendespørgsmål nr. 106 (Alm. del) til indenrigs- og sundhedsministeren, som her-med besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Meta Fuglsang (SF).Spørgsmål nr. 106:’’Har et kommunalbestyrelsesmedlem pligt til at melde afbud tilkommunalbestyrelses- og udvalgsmøder, når denne har forfald, og skalvedkommende i denne forbindelse angive en gyldig grund, f.eks. sygdom,arbejdspres, varetagelse af andet borgerligt ombud eller andre offentligehverv?”Svar:Som det fremgår af besvarelsen af spørgsmål nr. 104, er hvervene som kom-munalbestyrelsesmedlem og i tilknytning hertil bl.a. hverv som medlem af stå-ende udvalg borgerlige ombud, hvilket indebærer, at kommunalbestyrelses-medlemmer har mødepligt til møder i kommunalbestyrelsen og de stående ud-valg mv., som de er blevet valgt eller udpeget til.Mødepligten modificeres dog af, at det anerkendes, at et medlem kan havelovligt forfald både i forhold til kommunalbestyrelsesmøder og udvalgsmøder,jf. her også besvarelsen af spørgsmål nr. 104.For så vidt angår kommunalbestyrelsesmøder fremgår dette af § 15 i lov omkommunernes styrelse, som fastsætter de nærmere regler for indkaldelse afstedfortrædere til kommunalbestyrelsesmøder.Efter den kommunale styrelseslovs § 15, stk. 2, 1. pkt., indkalder formandenfor kommunalbestyrelsen stedfortræderen til førstkommende møde i kommu-nalbestyrelsen, når formanden får meddelelse om eller på anden måde fårkendskab til, at et medlem vil være forhindret i at varetage sine kommunalehverv i en forventet periode af mindst en måned på grund af sin helbredstil-stand, graviditet, barsel eller adoption, varetagelse af andet offentligt hverv,forretninger eller lignende. Efter lovens § 15, stk. 1, 2. pkt., kan kommunalbe-styrelsen dog i styrelsesvedtægten træffe bestemmelse om, at formanden vedet medlems forfald af de grunde, der er nævnt i 1. pkt., indkalder stedfortræde-ren, selv om hindringen forventes at vare kortere end 1 måned.Når et medlem på grund af sin helbredstilstand er forhindret i at deltage i etenkelt møde i kommunalbestyrelsen, kan de medlemmer, der er valgt på den

pågældende kandidatliste, efter den kommunale styrelseslovs § 15, stk. 1,endvidere kræve stedfortræderen indkaldt til at deltage i mødet. Dette gælderefter den nævnte bestemmelse også ved det konstituerende møde eller 2. be-handlingen af kommunens budget i forbindelse med et medlems lovlige forfaldaf anden grund end helbredstilstanden.For så vidt angår udvalgsmøder er det i kommunestyrelseslovens § 28, stk. 2,fastsat, at når et udvalgsmedlem har forfald i mindst 1 måned, kan den grup-pe, der har valgt ham, bestemme, at et andet medlem indtræder i udvalget, sålænge hindringen varer. Det er også efter denne bestemmelse et krav, at derforeligger lovligt forfald.Helbredstilstand, graviditet, barsel eller adoption, varetagelse af andet offent-ligt hverv, forretninger eller lignende er således forhold, der i hvert fald kan be-grunde, at et medlem har lovligt forfald. De lovlige forfaldsgrunde er nærmerebeskrevet i besvarelsen af spørgsmål nr. 8, KOU Alm. del., Folketingssamlin-gen 2008-2009.Konstateringen af, at der foreligger lovligt forfald med henblik på at udøve ret-ten til at bestemme eller kræve indkaldelse af en stedfortræder efter kommu-nestyrelseslovens regler, forudsætter, at kommunalbestyrelses- eller udvalgs-medlemmet orienterer borgmesteren, evt. den kommunale administration,samt i forhold til forfald omfattet af lovens § 15, stk. 1, og § 28, stk. 2, de med-lemmer, der er valgt på den pågældende kandidatliste, om eventuelt fraværsamt baggrunden herfor. Dette afspejles også i § 2 i normalforretningsordenenfor kommunen (Indenrigsministeriets cirkulære nr. 129 af 27. juni 1969), hvordet er fastsat, at et medlem, der er forhindret i at deltage i et kommunalbesty-relsesmøde, meddeler dette til borgmesteren inden mødets afholdelse.Om konsekvenserne af udeblivelse fra møder i kommunalbestyrelsen m.v.,herunder uden lovligt forfald, henvises til besvarelsen af spørgsmål nr. 104.