9. februar 2011Besvarelse af forsvarsudvalgsspørgsmål nr. 147, stillet af udvalget.

Spørgsmål 147

Vil ministeren kommentere henvendelsen fra Søfartens Ledere, jf. FOU alm. del- bilag 48?

Svar:

Henvendelsen fra Søfartens Ledere ses primært at omhandle den delvise konkurrenceud-sættelse af lodsvæsenet, der er en følge af den nuværende lodslov af 9. juni 2006.Udarbejdelsen af Lodsloven havde bl.a. baggrund i, at Konkurrencerådet i 2003 anbefaledeen konkurrenceudsætning af lodsvæsenet.Den daværende forsvarsminister vurderede i det lys og efter drøftelser med Økonomi- ogErhvervsministeriet, herunder Konkurrencestyrelsen, at en delvis konkurrenceudsætning aflodsvæsenet var mulig. Forudsætningen herfor var imidlertid, at følgende tre overordnedemålsætninger for lodsvæsenet skulle opfyldes:– Forsyningssikkerhed– Selvfinansiering– KvalitetSom opfølgning herpå blev der nedsat et lovforberedende udvalg – det såkaldte Lodslovs-udvalg – som blandt andet havde til opgave at analysere muligheden for konkurrenceudsæt-telse på lodsområdet. Udvalget bestod af repræsentanter fra Forsvarsministeriet, Farvands-væsenet, Søfartsstyrelsen, Konkurrencestyrelsen, Miljøstyrelsen, Danmarks Rederiforening,foreningen af Danske Lodser og foreningen af Danske Havne.Et enigt udvalg afleverede deres betænkning 20. december 2004. Af udvalgets overvejelserfremgår blandt andet:

række urentable lodsninger ikke bliver udført, hvorved forsyningspligten ikke vil være op-fyldt. Der vil tillige være mulighed for en forringet opfyldelse af forsyningspligten og kvalite-ten på anden måde i den rene model.Under sin behandling af delvist liberaliserede modeller har udvalget vurderet, at det ikkevil være forsvarligt at konkurrenceudsætte gennemsejlingslodsninger på nuværende tids-punkt, idet der påhviler den danske stat særlige internationale forpligtelser med hensyn tilforsyningssikkerhed, kvalitet og pris for lodsninger gennem de danske stræder.Udvalget har herefter fundet det hensigtsmæssigt at opdele lodsningerne i regionale lods-ninger, der defineres som lodsninger til eller fra en dansk havn, og gennemsejlingslodsnin-ger, hvor skibet lodses i eller igennem dansk farvand uden at anløbe en dansk havn. De re-gionale lodsninger vil tillade både store og små operatører at komme ind på markedet gen-nem konkurrence, udbud eller offentligt privat partnerskab.”Lodslovsudvalget har som anført haft som forudsætning, at forsyningssikkerhed blev opret-holdt, at ordningen skulle være selvfinansieret, og at kvaliteten skulle opretholdes, og harpå den baggrund anbefalet den nuværende løsning.I overensstemmelse med lodslovsudvalgets anbefalinger blev den nuværende lodslov ved-taget i 2006. Lodsloven indebar, at de regionale lodsninger blev konkurrenceudsat, mensgennemsejlingslodsningerne - i overensstemmelse med lodslovsudvalgets anbefalinger - ik-ke blev konkurrenceudsat.Konkurrenceudsættelsen har selvsagt været en udfordring for Det Statslige Lodsvæsen, somimidlertid har gennemført en række tiltag for at kunne være konkurrencedygtig på regional-lodsningsområdet.Afslutningsvis kan jeg oplyse, at Forsvarsministeriet har nedsat en arbejdsgruppe, benævntArbejdsgruppe vedrørende smidiggørelse af lodssystemet. Denne arbejdsgruppe har til for-mål at skabe grundlag for evaluering af lodsning i Danmark. Arbejdsgruppen tjener i øvrigtsom forum for gensidig orientering af generel karakter og undersøgelser og eventuelleiværksættelser af mere konkret karakter på lodsningsområdet. I arbejdet deltager repræ-sentanter fra Danske Havne, Danmarks Rederiforening, Rederiforeningen for mindre skibe,Danmarks Skibsmæglerforening, Søfartsstyrelsen, Lodstilsynet samt Farvandsvæsenet. Ar-bejdsgruppen refererer til en styregruppe, der er under formandskab af Forsvarsministeriet.