Besvarelse af forsvarsudvalgsspørgsmål nr. 127.

Spørgsmål nr. 127:

”Vil ministeren kommentere Bjarne Engelbrecht Larsens henvendelse til Forsvarsudvalget, jf.FOU alm. del – bilag 41?”

Svar:

Beredskabsstyrelsen er anmodet om en udtalelse til brug for Forsvarsministeriets besvarel-se.Beredskabsstyrelsen har i den anledning oplyst følgende:”Shells raffinaderi og havneterminal i Fredericia er omfattet af bekendtgørelse nr. 1666af 14. december 2006 om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer (risi-kobekendtgørelsen). Bekendtgørelsen er udstedt af miljøministeren med hjemmel i bl.a.lov om miljøbeskyttelse, lov om planlægning og beredskabsloven.Det er Miljøministeriet, der er ressortmyndighed for så vidt angår fysisk planlægning.Spørgsmål vedrørende udlægning af sikkerhedszoner i kommuneplantillæg samt lokaleplanmyndigheders efterfølgende behandling af lokalplaner hører derfor under Miljømini-steriet.Da Bjarne Engelbrecht Larsens henvendelse overordnet vedrører fysisk planlægning,kan Beredskabsstyrelsen således alene kommentere Shells risikovurdering af 15. juli2010 af Shells havneterminal. Risikovurderingen indgår som en del af planmyndigheder-nes beslutningsgrundlag for at fastsætte arealmæssige restriktioner i området omkringhavneterminalen.Risikovurderingen beskriver det maksimale risikoniveau og er både et redskab til at fore-tage en overordnet foreløbig vurdering af de sikkerhedsmæssige forhold og et redskabtil planlægning af omgivelsernes arealanvendelse.Risikovurderingen indgår i en igangværende VVM-proces (Vurdering af Virkninger påMiljøet), der forestås af miljømyndighederne. Når denne er afsluttet, vil de respektive

myndigheder skulle godkende en sikkerhedsrapport for ændringerne i driften af havne-terminalen i henhold til risikobekendtgørelsen.Om Bjarne Engelbrecht Larsens henvendelse til Forsvarsudvalget skal Beredskabsstyrel-sen bemærke, at bilag A - som der henvises til under pkt. 1 – er et notat af 23. septem-ber 2010 fra Rambøll vedrørende boligprojekt på Kongensgade 105 i Fredericia (Lokal-plan nr. 311).I notatet fra Rambøll henvises der til Shells risikovurdering af 15. juli 2010. Det er kor-rekt, at vurderingen omfatter analysen af eksplosionsscenarier med udgangspunkt i etspild på maksimalt 12,6 tons butan, jf. pkt. 1. Dette er Shells vurdering af, hvad der erdet værst tænkelige scenario. Hverken Fredericia Brandvæsen eller Beredskabsstyrelsenhar haft grundlag for at betvivle, at dette er rigtigt.Til udsagnet i pkt. 4 om, at afstande beregnes i forhold til et tilfældigt punkt inden forhavneterminalens område og ikke i forhold til matrikelgrænsen, bemærkes, at Bered-skabsstyrelsen finder, at afstandene er beregnet fra centrum af uheldsscenarierne og ik-ke et ”tilfældigt punkt”.Til udsagnet om terrorrisiko under pkt. 5 kan oplyses, at der ikke er noget krav om, atmuligheden for et terroranslag skal indgå i risikovurderingen.Det skal dog tilføjes, at Politiets Efterretningstjeneste i november 2008 har vurderet, atder er en generel terrortrussel mod Danmark, og at grupper og personer i Danmark haret ønske om og kapacitet til at udføre terrorhandlinger i Danmark. Der er dog ingen in-dikation af, at risikovirksomheder skulle være særligt udsatte som mål for terror.”Jeg kan henholde mig til det, som Beredskabsstyrelsen har oplyst.Jeg kan endvidere oplyse, at Miljøministeriet er anmodet om at bidrage med kommenta-rer til henvendelsen fra Bjarne Engelbrecht Larsen. Miljøministeriet har i den anledningoplyst følgende:”Bjarne Engelbrecht Larsens henvendelse vedrører boligbyggeriet i Kongensgade 105 iFredericia.Af planlovens § 13 fremgår det, at en lokalplan ikke må stride imod en kommuneplan.Kommunerne er således forpligtede til at sikre, at deres lokalplaner ikke er i strid medkommuneplanen eller kommuneplantillægget.

Naturstyrelsen overvåger, at den kommunale planlægning ikke er i modstrid med over-ordnede interesser, herunder at den ikke indebærer en miljøkonflikt i forhold til virk-somheder af national betydning.Hvad angår risikoforholdene, er det kommunernes opgave at foretage vurderinger i for-hold hertil.Ejendommen Kongensgade 105 ligger ca. 200 meter nord for skellet til Shells havneter-minal. Ejendommen ligger i et område, der allerede er kommuneplanlagt til boligformål,hvilket det har været i mange år. Der er således allerede taget højde for dette boligom-råde i de godkendelser, som allerede er givet for Shells havneterminal.Fredericia Kommune har på byrådsmødet den 29. december 2010 vedtaget en lokalplanfor boliger på ejendommen Kongensgade 105.Rambøll har i forbindelse med udarbejdelsen af lokalplanen for Fredericia Kommune ud-arbejdet en analyse, som konkluderer, at acceptkriterierne for risiko kan overholdes vedgennemførelsen af lokalplanen. Der er taget højde for de seneste udvidelser på Shellshavneterminal. Miljøcenter Odense (i dag Miljøstyrelsen) har ikke fundet grundlag for atbetvivle Rambølls konklusion.By- og Landskabsstyrelsen, Miljøcenter Odense (i dag Naturstyrelsen Odense) har ikkegjort indsigelse imod lokalplanen, idet det er vurderet, at den dels ikke er i modstridmed statslige interesser, dels overholder acceptkriterierne for risiko.”