FIU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 34:

Folketingets Finansudvalg har den 31. januar 2011 stillet følgende spørgsmålnr. 34 (Alm. del) til indenrigs- og sundhedsministeren, som hermed besvares.Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Klaus Hækkerup (S).Spørgsmål nr. 34:’’Udvalget udbeder sig en redegørelse for de udviklingsaftaler regeringen harindgået med en række kommuner, og herunder hvorledes de indpasses i ud-lignings- og bloktilskudssystemet, hvorledes de indgår i regeringens styring afkommunernes økonomi, for hvor lang en periode de typisk indgås, hvilkekommuner, der i dag har en udviklingsaftale og hvad en sådan aftale typisk in-deholder”Svar:I henhold til § 16 i lov og kommunal udligning og generelle tilskud yder inden-rigs- og sundhedsministeren et årligt tilskud til vanskeligt stillede kommuner.Jf. bemærkningerne til loven skal en del af tilskudsrammen anvendes til kom-muner, som indgår en flerårig udviklingsaftale med ministeriet (den øvrige delaf tilskudsrammen fordeles efter konkrete ansøgninger). Udmøntningen af til-skudsrammen udgør på denne måde et supplement til det generelle tilskuds-og udligningsstem, der er baseret på faste (objektive) kriterier.Udvælgelseskriterierne for indgåelse af udviklingsaftaler er - jf. lovbemærknin-gerne - fastlagt på forhånd og omfatter kommuner, der opfylder følgende femkriterier:Kommuner med væsentligt højere nettoudgifter til forsørgelse endlandsgennemsnittet.Kommuner med en væsentligt højere bruttoudgifter til førtidspensionerend landsgennemsnittet.Kommuner med en væsentligt højere andel af fuldtidsledige endlandsgennemsnittet.Kommuner med et væsentligt fald i befolkningstallet over de seneste 5år.Kommuner med et samlet højt beskatningsniveau.

På baggrund af de fem udvælgelseskriterier og efter ansøgning har Indenrigs-og Sundhedsministeriet indgået udviklingsaftaler med Bornholms, Lolland ogLangeland Kommuner. Aftalerne for Bornholms og Lolland Kommuner er ind-gået for perioden 2011-2014 (i forlængelse af tidligere indgåede aftaler for2007-2010) og er i hovedsagen en videreførelse af tilsvarende aftaler, som vargældende for perioden 2007-2010. Udviklingsaftalen med Langeland Kommu-ne er indgået for perioden 2008-2011. Der har således med de nuværende af-taler typisk været tale om en aftaleperiode på 4 år.I udviklingsaftalerne indgår et tilsagn om, at de pågældende kommuner vilmodtage et flerårigt særtilskud fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet. For2011 udgør særtilskud i udviklingsaftalerne 50 mio. kr. for Lolland Kommune,20 mio. kr. for Bornholms Kommune og 20 mio. kr. for Langeland Kommune.Jf. bemærkningerne til ovenstående lov indeholder udviklingsaftalerne et fokuspå udviklingsinitiativer, som kan skabe en langsigtet kommunaløkonomisk bæ-redygtighed i de pågældende kommuner.Udviklingsaftalerne indeholder på den baggrund en præsentation af rammevil-kårene for de pågældende kommuner, et antal betingelser eller målsætningerfor kommunen, som kommunen årligt skal redegøre omkring og drøfte medministeriet, samt kommunens egne udviklingsplaner.I de indgåede udviklingsaftaler omhandler de omtalte målsætninger i kortetræk, at beskatningen (udskrivningsprocent og grundskyldspromille) skal hol-des i ro, at de administrative udgifter nedbringes samt, at kommunen udviserbudgetdisciplin med henblik på at undgå budgetoverskridelser. I udviklingsaf-talen for Bornholms Kommune er der endvidere en målsætning om effektivise-ring af serviceområderne, mens der i udviklingsaftalen for Lolland Kommuneer en målsætning om forbedring af det fysiske miljø i landsbyer og landdistrik-ter.Der foretages en årlig opfølgning på de pågældende kommuners udviklingsaf-taler. Til det formål skal den respektive kommune, som nævnt, udarbejde enredegørelse om kommunens økonomi med fokus på ovenfor nævnte målsæt-ninger.