Finansudvalget 2010-11 (1. samling)
FIU Alm.del
Offentligt
8. juni 2011
Folketingets FinansudvalgChristiansborg
Finansministeren
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 146 (Alm. del – §7) af 15.marts 2011Spørgsmål
Ministeren bedes oversende sin seneste prognose for arbejdsudbuddet og arbejds-kraftbehovet for folkeskolelærere, pædagoger, sygeplejersker og social- og sund-hedsassistenter. Prognosen ønskes specificeret på årene 2015, 2020, 2025 og 2030.Svar
Der er udarbejdet beregningstekniske scenarier for udviklingen frem til 2025 i ud-buddet af og efterspørgslen efter arbejdskraft inden for fire udvalgte offentligefaggrupper: sygeplejersker, social- og sundhedspersonale (sosuassistenter og –hjælpere mv.), folkeskolelærere og pædagoger. De beregningstekniske scenarierangiver en mulig retning for, hvordan forholdet mellem udbud og efterspørgselkan ændre sig ud over eventuelle ubalancer i dag. Der er betydelig usikkerhedknyttet til sådanne tekniske fremskrivninger, og resultaterne skal tages med forbe-hold.Den anvendte fremskrivningsmetode for hhv. udbud og efterspørgsel beskriveskort nedenfor. Fremskrivningerne af udbud og efterspørgsel er lavet med ud-gangspunkt i beskæftigelsen i 2008 og inddrager ikke mulige ubalancer i udgangs-punktet. Det skyldes blandt andet, at der ikke er grundlag for at vurdere, hvad derer et ”normalt” niveau for fx antallet af ubesatte stillinger, idet der i alle brancherløbende opstår rekrutteringsbehov og ubesatte stillinger i forbindelse med ansattesjobskifte og anden afgang. I de beregningstekniske scenarier er indregnet effektenaf Velfærdsaftalen fra 2006.FolkeskolelærereFor folkeskolelærere skønnes såvel udbuddet som efterspørgslen at falde i alleårene frem til 2025,jf. tabel 1.Faldet i udbuddet skønnes at være større end faldet iefterspørgslen frem til 2015 og 2020, hvorimod faldet i efterspørgslen skønnes atvære større end faldet i udbuddet frem til 2025.
Side 2 af 4
Tabel 1Ændring siden 2008 i udbud og efterspørgsel, folkeskolelærere
Offentlig beskæftigelse, 2008
Personer
UdbudEfterspørgsel, E172.000-4.600 � 1.300-1.500 � 1.3002015
2020
Ændring, personer
-4.400 � 1.900-2.200 � 1.600-1.200 � 2.500-2.300 � 1.8002025
Kilde: Uni-C Statistik og Analyse og egne beregninger.
PædagogerFor pædagoger skønnes et mindre fald i efterspørgslen givet ved det demografisketræk frem til 2015, men en stigning frem til 2020 og 2025,jf. tabel 2.Udbuddetskønnes at stige i alle årene frem til 2025. Stigningen i udbuddet skønnes såledesat overstige stigningen i efterspørgslen i alle årene frem til 2025.Tabel 2Ændring siden 2008 i udbud og efterspørgsel, pædagoger
Offentlig beskæftigelse, 2008
Personer
UdbudEfterspørgsel, E191.0003.200 � 2.300-300 � 1.3002015
2020
Ændring, personer
5.200 � 3.200200 � 1.6008.200 � 4.2002.100 � 1.8002025
Kilde: Uni-C Statistik og Analyse og egne beregninger.
SygeplejerskerFor sygeplejersker skønnes såvel udbud som efterspørgsel at stige frem til 2025,jf.tabel 3.Stigningen i efterspørgslen givet ved det demografiske træk skønnes at væ-re større end stigningen i udbuddet i alle årene.Tabel 3Ændring siden 2008 i udbud og efterspørgsel, sygeplejersker
Offentlig beskæftigelse, 2008
Personer
UdbudEfterspørgsel, E153.0001.900 � 8002.500 � 1.3002015
2020
Ændring, personer
3.700 � 1.2004.700 � 1.6005.900 � 1.6007.000 � 1.8002025
Kilde: Uni-C Statistik og Analyse og egne beregninger.
Side 3 af 4
Social- og sundhedsassistenterFor social- og sundhedsassistenter skønnes såvel udbud som efterspørgsel at stigefrem til 2025,jf. tabel 4.Stigningen i efterspørgslen givet ved det demografisketræk skønnes at være større end stigningen i udbuddet i alle årene.Tabel 4Ændring i udbud og efterspørgsel siden 2008, social- og sundhedsassistenter
Offentlig beskæftigelse, 2008
Personer
UdbudEfterspørgsel, E189.0003.600 � 2.2004.900 � 1.3002015
2020
Ændring, personer
8.000 � 3.80010.600 � 1.60013.500 � 5.30018.700 � 1.8002025
Anm.: Modsat de øvrige uddannelsesgrupper dækker udgangsniveauet for plejepersonalet personer med denneuddannelse som senest fuldførte frem for højest fuldførte.Kilde: Uni-C Statistik og Analyse og egne beregninger.
Udbudsfremskrivningerne
Overordnet er fremskrivningerne for hver af de fem uddannelsesgrupper foretagetpå baggrund af bestandsfrekvenser fra arbejdsstyrken i 2008 fordelt på alder ogkøn og fremskrevet med de seneste oplysninger om tilgangen af nyuddannede ogbefolkningsprognosen fra 2010 fra DREAM og Danmarks Statistik.For uddannelsesgrupper, hvor der er dimensionering på uddannelsen (plejeperso-nale), forudsættes tilgangen til uddannelserne at være bestemt af dimensioneringenog givet ved den gennemsnitlige køns- og alderssammensætning for de seneste år.For uddannelsesgrupper, hvor der ikke er dimensionering af uddannelsen (lærere,pædagoger og sygeplejersker), er tilgangen bestemt med udgangspunkt i den gen-nemsnitlige tilgang fordelt på køn og alder i 2007-10 (hvor tilgangen i 2010 er be-regnet på baggrund af optagelsestal) og befolkningsprognosen fra DREAM ogDanmarks Statistik.Der er usikkerhed om fremskrivningerne, og der er derfor beregnet et usikker-hedsbånd på baggrund af den usikkerhed, der knytter sig til de forudsatte uddan-nelsestal og de anvendte tal for beskæftigelsesfrekvens og andel offentligt ansatte.Efterspørgselsfremskrivningerne
Efterspørgselsfremskrivningerne tager afsæt i den realvækst i det offentlige for-brug, som indgår i den mellem- og langfristede udgiftsplanlægning i DanmarksKonvergensprogram 2009 (KP09).Efterspørgslen efter hver uddannelsesgruppe antages at udvikle sig på linje meddet demografiske træk, hvor det demografiske træk er en opgørelse af det udgifts-træk eller de ændringer i brugergrundlaget for offentlige ydelser, der med de an-vendte antagelser kan tilskrives befolkningsudviklingen. Det betyder blandt andet,
Side 4 af 4
at eventuelle effektiviseringsfremskridt i den offentlige serviceproduktion vil med-gå til at forøge serviceniveauet.Med venlig hilsenClaus Hjort Frederiksen
