Det Energipolitiske Udvalg 2010-11 (1. samling)
EPU Alm.del
Offentligt
Informationsnotat,Besvarelse af spørgsmål nr. 166 fra Energipolitisk Udvalg dateret den 26. juli 2011.Vedr. Yunnan Baoshan Tenglongqiao, Fase II, Vandkraftværk, CDM-projekt
DONG Energy A/SKraftværksvej 53Skærbæk7000 Fredericiawww.dongenergy.comCVR-nr. 36 21 37 28
SammenfatningDer er iværksat en række initiativer med det formål at sikre, at lokalsamfundet fikmulighed for at kommentere projektet, herunder spørgeskemaer, som blev uddelt tilområdets beboere. Der blev indsendt 60 dybdeborende spørgeskemaer. En uafhængigauditør gennemførte yderligere undersøgelser for at sikre, at projektet overholder deretningslinjer, der er udstukket af World Commission on Dams. I forbindelse med disseyderligere undersøgelser blev tre landsbyboere interviewet.Antallet af berørte beboere i lokalsamfundet udgør 247 personer. DONG Energy harmodtaget bekræftelse på, at de forflyttede personer har fået udbetalt erstatning.
8. august 2011
BaggrundI december 2008 underskrev DONG Naturgas A/S en kontrakt om køb af certificeredeudledningsreduktioner (CER – Certified Emission Reduction) fra et CDM-projekt, somvar godkendt af UNFCCC-EB (United Nations Framework Convention on ClimateChange Executive Board) og EU – Yunnan Baoshan Tenglongqiao, Fase II,Vandkraftværk.Købskontrakten forpligter sælgeren af CO2-kreditterne og projektejeren til at 1) overholdeDONG Energy's adfærdskodeks, der omfatter pligt til at overholde alle gældende lokaleog nationale miljøregler samt andre nationale love og bestemmelser, herundereventuelle lovpligtige erstatningsregler, og 2) sikre, at projektet overholder de danskemyndigheders krav, hvilket omfatter høring af interessenter og udbetaling afkompensation til den berørte befolkning.
GodkendelserDen 26. juni 2009 godkendte den danske Designated National Authority (juridisk instansmed ansvar for godkendelse af CDM-projekter på vegne af Danmark) projektet somgennemført i overensstemmelse med de danske retningslinjer. Den 26. november 2010godkendte UNFCCC-EB, at projektet var berettiget til at udstede CO2-kreditter i henholdtil CDM.
Due diligence-proces op til godkendelsenUnder forhandlingerne inden underskrivelsen af kontrakten om køb af udstedte CO2-kreditter (CER) gennemførte DONG Naturgas A/S en due diligence-undersøgelse medhjælp fra Climate Focus (uafhængigt due diligence-konsulentfirma med ekspertise indenfor CDM-projekter) i perioden fra den 9. september 2008 til den 23. oktober 2008. Detteer virksomhedens standardprocedure for alle større CER-køb.
DONG Energy er en af Nordeuropas førende energikoncerner med hovedsæde i Danmark. Voresforretning er baseret på at fremskaffe, producere, distribuere og handle energi og tilknyttede produkter iNordeuropa. Vi beskæftiger omkring 6.000 medarbejdere og omsatte for 55 mia. kr. (EUR 7,3 mia.) i 2010.For yderligere information, sewww.dongenergy.com
Due diligence-undersøgelsen omfattede en evaluering af projektets status og proces,inden DONG Naturgas A/S overvejede at gå videre med købet af eventuelle udstedteCO2-kreditter. PDD-dokumentet (Project Design Document) blev evalueret, da detbeskriver den forudgående høring af interessenter i forbindelse med det foreslåedeprojekt. DONG Naturgas A/S deltog ikke i udarbejdelsen af PDD-dokumentet og bidrogikke med oplysninger.Ifølge PDD-dokumentet blev der opsat plakater i de omkringliggende landsbyer inærheden af det foreslåede projekt, og i september 2006 blev der arrangeret et møde ikommunerne Tengchong og Longling. Formålet med dette møde var at indsamleholdninger fra potentielle interessenter angående det foreslåede projekts effekt pålokalsamfundet, miljøet, økonomien og hverdagen.Inden interessenthøringen blev der uddelt spørgeskemaer til de beboere, som kunneblive berørt af det foreslåede projekt, og der blev indsendt 60 dybdeborendespørgeskemaer. På mødet opfordrede projektejeren deltagerne til at kommentere detforeslåede projekt og udtrykke deres bekymringer.Ifølge PDD-dokumentet havde lokalbefolkningen og de lokale myndigheder kendskab tildet foreslåede projekt, som de støttede, og vurderingen af virkninger for miljøet(Environmental Impact Assessment) indeholder en beskrivelse af passendelempelsesmetoder. Samtlige 60 personer, der deltog i interessenthøringen, var beboerefra lokalsamfundet.På baggrund af bl.a. due diligence-undersøgelsen valgte DONG Naturgas A/S atgennemføre købet af de UNFCCC-EB- og EU-godkendte CO2-kreditter, som blevgenereret af projektet, selv om der blev stillet adskillige betingelser til sælgeren afkreditterne, herunder at projektet skulle godkendes af den danske stat og UNFCCC-EB.Dette indebar, at projektet skulle overholde retningslinjerne fra World Commission ofDams.Den 5. maj 2009 offentliggjorde TÜV Nord, som er en FN-godkendt auditør af CDM-projekter, en uafhængig rapport om projektet for at sikre, at retningslinjerne fra WorldCommission of Dams blev overholdt. Rapporten var baseret på dokumenteret materiale,et besøg på stedet og interviews. Som en del af denne proces blev der bl.a. interviewettre landsbyboere. Undersøgelsen konkluderede, at interessentgruppen var identificeretklart i fasen Environmental Impact Assessment.
KonklusionPå baggrund af de oplysninger, som var tilgængelige for DONG Energy via touafhængige konsulentfirmaer, blev der taget en lang række initiativer for at sikre, atlokalsamfundet fik mulighed for at kommentere projektet, herunder 60 dybdeborendespørgeskemaer, som blev indsendt af lokalbefolkningen. Dette blev bekræftet i enefterfølgende rapport fra TÜV Nord, og det er korrekt, at denne rapport var delvistbaseret på interviews med tre landsbyboere ved møder, der blev afholdt ansigt til ansigt.
Forflytning og erstatningI henhold til oplysningerne fra projektejeren og sælgeren af CO2-kreditterne til DONGNaturgas A/S har lokalbefolkningen deltaget fuldt ud i forhandlingerne om erstatning foreksproprieringen. Ifølge interviews med interessenterne på stedet fik interessenterne denødvendige oplysninger om projektets aktiviteter samt eksproprieringen og erstatningenvia de offentlige kanaler.
Gennemførelsen af forflytningen og udbetalingen af erstatning blev varetaget af delokale myndigheder.Interessenternes frie, forudgående og kvalificerede samtykke blev indhentet af de lokalemyndigheder. Dette var også afspejlet i eksproprierings- og erstatningsaftalen mellemprojektejeren og de lokale myndigheder. For at sikre offentlig godkendelse af projektetskal infrastrukturen og særlige anlæg såsom broer og veje desuden bygges afprojektejeren. Disse aktiviteter til deling af fordele er godkendt i eksproprierings- ogerstatningsaftalen.Hvad angår erstatningen, underskrev projektejeren aftalen om eksproprierings- ogerstatningsplanen i forbindelse med byggeprojektet med Baoshans genhusnings- ogudviklingsbureau for migranter den 23. november 2007. I henhold til denne aftale ersidstnævnte forpligtet til at betale erstatning til den forflyttede befolkning inden forbestemt tidsfrist. Det skal kontrolleres, at erstatningen ikke anvendes til andre formål, dadette er forbudt.TÜV Nords rapport fra 5. maj 2009 bekræfter, at antallet af berørte lokale beboere ihenhold til eksproprierings- og erstatningsplanen, som blev udarbejdet af Yunnan WaterConservancy and Hydropower Survey and Design Institute, udgør 247 personer. Pådaværende tidspunkt var 75,6 % af den samlede kontraktmæssige erstatning blevetudbetalt. TÜV Nord foreslog, at det endelige resultat af betalingen af erstatning iforbindelse med den efterfølgende godkendelse skulle kontrolleres.Projektet skal stadig gennemgå UNFCCC’s godkendelsesproces, men sælgeren af CO2-kreditterne har bekræftet, at al erstatning er betalt til Baoshans genhusnings- ogudviklingsbureau for migranter, og at bureauet har gennemført betalingen til den berørtelokalbefolkning.DONG Energy har desuden modtaget forsikring om, at fakturaen til bureauet og deforflyttede personers underskrifter, som bekræfter modtagelsen af den fulde erstatning,er dokumenteret.
KonklusionUd fra de oplysninger, der er tilgængelige for DONG Naturgas A/S, er det korrekt, atantallet af berørte lokale beboere udgør 247 personer. DONG Energy har fåetmodpartens bekræftelse på, at de forflyttede personer har fået udbetalt den fuldeerstatning.
