BOU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 33: Spm. om regeringens andre 31 forslag i regeringens ghetto-strategi er noget boligselskaber, kommuner, staten eller andre aktører i dag allerede har mulighed for at gennemføre, til socialministeren

Spørgsmål nr. 33:”Er nogle af regeringens andre 31 forslag i regeringens ghetto-strategi lige-som forslaget ”Stop for anvisning af flygtninge til ghettoer og udsatte bolig-områder” noget boligselskaber, kommuner, staten eller andre aktører i dagallerede har mulighed for at gennemføre? Hvis ja, hvilke - og i hvilket omfangpraktiseres de foreslåede tiltag allerede?”Svar:Ressortansvaret for strategiens forslag er delt mellem flere ministre. Jeg harderfor indhentet bidrag til besvarelsen fra Integrationsministeriet, Undervis-ningsministeriet, Beskæftigelsesministeriet og Justitsministeriet.Alle strategiens initiativer er gennemgået i tabellen nedenfor.

Med initiativet får Landsbyggefonden mulighed for at finansiere en større andel af kapitaltilførslentil finansiering af nedrivning af almene boliger og der fastsættes en ramme for Landsbyggefon-dens udgifter til kapitaltilførsel på 500 mio. kr. over perioden 2011-14.Der vil i Landsbyggefonden blive afsat en tilskudspulje til infrastrukturændringer. Der har ikketidligere været afsat midler til formålet.Den eksisterende investeringsramme til renovering i Landsbyggefonden, der ellers ville løbe ud,videreføres og der afsættes 5 mia. kr. til en ekstraordinær indsats. Ordningen har hidtil i udbredtgrad været anvendt i udsatte almene boligafdelinger.Puljen til boligsocial indsats afsættes i Landsbyggefonden i forlængelse af den nu afsluttede puljetil støtte til en social- og forebyggende indsats i problemramte boligområder. Udsatte boligafdelin-gerne i den almene boligsektor har modtaget støtte fra den tidligere pulje.Der har ikke tidligere været lagt op til samarbejdet. I forbindelse med finanslovsaftalen for 2011 erder afsat 80 mio. kr. til det strategiske samarbejde og 10 mio. kr. til TV-overvågning.

Der er efter integrationsloven ikke noget til hinder for, at kommuner undlader at anvise bolig tilnyankomne flygtninge i ghettoer og udsatte boligområder. Der er imidlertid heller ikke noget tilhinder for, at kommuner anviser bolig til personkredsen i ghettoområder og andre udsatte bolig-områder. Det indgår som et nyt element i regeringens ghettostrategi, at integrationslovens skalændres, således at kommunerne ikke længere har mulighed for at anvise nyankomne flygtningeen bolig i et ghettoområde eller i et udsat boligområde.Der er efter almenboligloven ikke noget til hinder for, at kommuner undlader at anvise bolig tilpersoner fra ikke ØES-lande. Der er imidlertid heller ikke noget til hinder for, at kommuner anviserbolig til personer fra ikke-ØES-lande i ghettoområderne. Det indgår som et nyt element i regerin-

gens ghettostrategi, at almenboligloven skal ændres, således at kommunerne ikke længere harmulighed for at anvise personer fra ikke ØES-lande en bolig i et ghettoområde.Initiativet indebærer, at mulighederne for ægtefællesammenføring fremover i højere grad kommertil at bero på, at den herboende har bolig i et område, der styrker den ægtefællesammenførtesmuligheder for en vellykket integration.Initiativet giver som noget nyt kommunerne mulighed for at beslutte, at ledige almene familieboli-ger i ghettoområderne skal lejes ud efter reglerne om fleksibel udlejning, så ressourcestærkeboligsøgende får fortrinsret.

Inden for rammerne af kombineret udlejning har boligorganisationerne i visse boligområder tidli-gere haft mulighed for at afvise længerevarende modtagere af kontanthjælp, starthjælp eller in-troduktionsydelse til en ledig bolig. Med initiativet udvides personkredsen, der kan afvises, til atomfatte førtidspensionister og længerevarende modtagere af arbejdsløsheds- og sygedagpenge.Desuden forlænges den periode, hvor boliger omfattet af kombineret udlejning kan tillades at ståtomme til 12 måneder.Initiativet vil gøre det muligt for en kommune, der har indgået en udlejningsaftale, der gælder formere end halvdelen af kommunens almene familieboliger, at stille krav om, at aftalen skal gældefor samtlige boligorganisationer i kommunen. Initiativet giver således kommunerne en mulighed,som de ikke havde tidligere.Med initiativet vil regeringen indføre en ny mulighed vedrørende anvendelse af overskud ved helteller delvist salg af afdelinger samt ved salg af ubenyttede byggegrunde i ghettoområder og ud-satte boligområder generelt. Desuden vil initiativet forenkle reglerne for salg af enkelte boliger veden sammenskrivning af den eksisterende salgsordning i problemramte områder og den tidligere

Der lægges op til en ny bestemmelse, hvor opfølgningen på den eksisterende sprogvurdering aftreårige børn uden for dagtilbud skærpes. Forældre med tosprogede børn uden for dagtilbud på-lægges således at lade barnet indskrive i et 30 timers dagtilbud, hvis sprogvurderingen af barnetviser, at barnet har behov for sprogstimulering, og en af forældrene står uden for arbejdsmarke-det.Styrket forældrean- SOCIALMINISTERIET Det har tidligere været muligt at anvende forældrepålæg. Initiativet styrker informationsindsatsensvar – flere forældre-til kommunerne med en målrettet informationsindsats, der bl.a. vil bestå af en task-force, der ta-pålægger ud i kommunerne og informerer om de muligheder, forældrepålægget giver..Mulighed for at opret- UNDERVISNINGSMINI Med initiativet gives kommuner med større udsatte boligområder en ny mulighed for at oprettete skoledistrikter, der STERIETskoledistrikter, der ikke er geografisk sammenhængende.ikke er geografisk

sammenhængendeHeldagsskoler i eller i UNDERVISNINGSMINI Folkeskoleloven giver i dag ikke rum for etablering af heldagsskoler, da det følger af folkeskolelo-tilknytning til udsatte STERIETvens § 16, stk. 3, at undervisningstiden i børnehaveklassen og på 1.-3. klassetrin ikke må over-boligområderstige 7 timer. Der er dog givet tidsbegrænsede dispensationer til forsøg med heldagsskole på 12skoler i 7 kommuner.Styrket tilsyn med de UNDERVISNINGSMINI Det er efter gældende regler ikke muligt at pålægge en fri grundskole pligt til at gennemføre defrie grundskoler og STERIETnationale test i dansk, læsning i forbindelse med statens almindelige tilsyn.øget fokus i folkesko-len på elever medKommunerne har i dag mulighed for – men ikke pligt til – at sætte fokus på skoler med mangesprogstøttebehovtosprogede elever eller mange elever med sprogstøttebehov i kvalitetsrapporterne. Ikke allekommuner gør dette i dag. Med initiativet sikres det, at dette særlige fokusområde indgår i kom-munernes kvalitetsrapporter fra skoleåret 2011/12Reservation af ”inte- UNDERVISNINGSMINI Initiativet er en nyetableret ordning til kommunerne, hvor der reserveres et antal ”integrations-grationspladser”STERIETpladser” til børn med en anden etnisk baggrund end dansk, så de lettere kan skifte skole ogkomme i en klasse med relativt få tosprogede elever.Målretning af prak- UNDERVISNINGSMINI Med initiativet vil regeringen omlægge tilskuddet til praktikpladssøgende arbejde, så det i højeregrad målrettes elever på de skoler, der har de største udfordringer med at finde praktikpladser.tikpladstilskudtil STERIETerhvervsskoler, derhar mange elever frabl.a. ghettoområderJobcentre i ghettoer BESKÆFTIGELSESMI Flere kommuner har allerede i dag etableret en fremskudt indsats i form af en jobenhed, somNISTERIETvaretager nogle af jobcenterets opgaver. Det drejer sig bl.a. om Københavns kommune (Mjølner-parken, Akacieparken, Lundtoftegade, Alderrogade), Slagelse kommune (Ringparken), Odensekommune (Vollsmose), Aarhus kommune (BasarVest/Gjellerupparken) og Aalborg Kommune(Seppersundvej). Nogle af jobenhederne i boligområderne har åbent hver dag – andre en enkelteftermiddag om ugen. Initiativet styrker med en pulje på 20 mio. kr. kommunernes incitamenter til

at etablere en fremskudt indsats.Med initiativet at ændres den to-årige 450-timers regel til en ét-årig 225-timers-regel, så kontant-hjælpen falder bort for den ene ægtefælle, hvis hver ægtefælle ikke har haft 225 timers arbejdeinden for det seneste år.Med initiativet ønsker regeringen at ændre reglerne om boligstøtte, således at kommunale afgø-relser om bortfald af børne- og ungeydelsen også fremover kan medføre, at den del af boligstøt-ten, som vedrører det pågældende barn, bortfalder. Tilsvarende fjernes den nuværende kompen-sation via boligstøttereglerne, hvis kontanthjælpen nedsættes i forbindelse med manglende opfyl-delse af rådighedsforpligtelsen.

JUSTITSMINISTERIET Politiet udfører allerede i dag et stort arbejde rettet mod problemer i udsatte boligområder. Indsat-sen tager sigte både på at forebygge kriminalitet og uro og på at være til stede i området. Politi-indsatsen er forankret i de enkelte politikredse og tilrettelægges ud fra det aktuelle behov baseretpå et indgående kendskab til lokalmiljøet. Rigspolitiets kommende nationale plan på området skalbl.a. sikre, at politikredsene gør brug af alle relevante værktøjer og drager nytte af erfaringer ogresultater fra resten af landet.Øgetkoordineret BESKÆFTIGELSESMI Der er i dag muligt at gennemføre en kontrolindsats. Med initiativet sikres en øget fokusering.indsats mod misbrug NISTERIETaf fx dagpenge, kon-tanthjælp og efterlønUdvidet adgang til tv- JUSTITSMINISTERIET Regeringen har ved en lovændring givet dealmene boligorganisationermulighed for at tv-overvågningovervåge boligområder og tilknyttede arealer, når overvågningen er væsentlig af hensyn til krimi-nalitetsbekæmpelse. Det er efterfølgende – efter det for Justitsministeriet oplyste – bl.a. besluttetat opsætte tv-overvågning af bestemte offentlige arealer i tilknytning til boligområdet Tingbjerg.

Regeringen vil i forlængelse heraf fremsætte et lovforslag, der indebærer, atkommunerfår ad-gang til at iværksætte tv-overvågning af offentlige arealer, der ligger i nær tilknytning til områder,hvor en almen boligorganisation foretager tv-overvågning.Med initiativet vil regeringen indføre en ny ordning, hvorefter den første strafferetlige afgørelseikke medtages på straffeattesten for unge under 18 år, med mindre der er tale om en ubetingetfrihedsstraf, eller den pågældende person inden for 3 år begår et nyt kriminelt forhold, der skaloptages på straffeattesten.Med initiativet vil regeringen styrke samarbejdet om udslusning mellem kriminalforsorgen, desociale myndigheder og politiet. Samarbejdet skal blandt andet sikre, at de involverede myndig-heder hurtigt og smidigt kan udveksle alle fornødne oplysninger i forbindelse med udslusning frafængsel.Flere politikredse, herunder bl.a. Østjyllands Politi, Fyns Politi og Københavns Politi, samarbejderallerede med kommuner og lokalsamfund mv. om udviklingen af fysiske forhold i boligområdersom f. eks. belysning og beskæring af træer og planter mv.Politiet, anklagemyndigheden og domstolene er generelt meget opmærksomme på at sikre enhurtig, fast og konsekvent reaktion over for unge, der begår strafbare forhold, så de pågældendekan se, at samfundet ikke accepterer kriminel adfærd. Særligt i forhold til ungdomskriminalitet erder med regeringens ungeudspil fra oktober 2009 indført målsætninger for den samlede sagsbe-handlingstid for de sociale myndigheder, politi og anklagemyndighed i visse sager om kriminalitetbegået af unge under 18 år.