Beretning af almen art - 2010-11 (1. samling) nr. 1

2010-11 (1. samling)
Alm.del Beretning 1
Offentligt

Offentligt

Beretning nr.

Folketinget 2010-11

Beretning afgivet af Finansudvalget den 4. november 2010

Beretning

visse forhold vedrørende sagen om betaling til private sygehuse

1. Udvalgsarbejdet

Finansudvalget har behandlet sagen om betaling

til private sygehuse. Udgangspunktet for behand-

lingen har været Statsrevisorernes beretning nr.

15/2008 om pris, kvalitet og adgang til behandling

på private sygehuse.

Finansudvalget har som et led i udvalgets behand-

ling af Statsrevisorernes beretning stillet en række

skriftlige spørgsmål og har haft følgende ministre i

samråd:

– Statsministeren – den 21. januar 2010 - jf. FIU

§ alm. del § 5 samrådsspørgsmål C, folketings-

året 2009-10

– Udenrigsministeren – den 29. oktober 2010 - jf.

FIU § alm. del § 6 samrådsspørgsmål A, folke-

tingsåret 2010-11

– Indenrigs- og sundhedsministeren – den 29. ok-

tober 2010 - jf. FIU § alm. del § 16 samråds-

spørgsmål A, folketingsåret 2010-11.

Finansudvalget har herudover stillet FIU § alm.

del § 5 samrådsspørgsmål B, folketingsåret 2010-11

til statsministeren. Statsministeren har ved skrivelse

af 3. november 2010, jf. FIU § alm. del § 5 Bilag 1,

meddelt, at han ikke finder anledning til at besvare

det stillede spørgsmål, idet han finder det fuldt be-

svaret ved tidligere lejligheder.

2. Politiske bemærkninger og indstilling

Finansudvalget

bemærker på denne baggrund føl-

gende:

1. Vedrørende Statsrevisorernes beretning nr.

15/2008 om pris, kvalitet og adgang til behandling

på private sygehuse

I Statsrevisorernes beretning nr. 15/2008 om pris,

kvalitet og adgang til behandling på private syge-

huse anfører rigsrevisor bl.a., at

– »Det er på den baggrund Rigsrevisionens vur-

dering, at Sundhedsministeriet ikke har sikret, at

de private sygehusydelser er erhvervet under

skyldig hensyntagen til økonomien. «,[.. ]

– »Endvidere er det Rigsrevisionens vurdering, at

regionerne ikke i tilstrækkelig grad har taget

hensyn til og fulgt op på kvaliteten af de be-

handlinger, som private sygehuse udførte under

udvidet frit sygehusvalg«, og, at

– »Endelig er det Rigsrevisionens vurdering, at

Sundhedsministeriet ikke har fulgt op på, om

stigningen i antallet af arbejdsgiverbetalte sund-

hedsforsikringer har påvirket borgernes adgang

til sundhedsydelser.«

Finansudvalget tager rigsrevisors vurdering af

sagen til efterretning.

2. Vedrørende udlevering af materiale til

rigsrevisor vedrørende sagen om betaling til

private sygehuse

For så vidt angår rigsrevisors undersøgelser i sag-

en henviser udvalget til rigsrevisorloven, jf. lovbe-

kendtgørelse nr. 3 af 7. januar 1997 om revisionen

af statens regnskaber m.m., § 12, stk. 1, der har føl-

gende ordlyd:

AX012613

Beretning af almen art - 2010-11 (1. samling) nr. 1

»§ 12. Rigsrevisor kan af enhver offentlig myn-

dighed forlange sig meddelt alle sådanne oplysnin-

ger og forelagt sådanne aktstykker, som efter

rigsrevisors skøn er af betydning for udførelsen af

rigsrevisors hverv. Rigsrevisor kan fastsætte en frist

herfor.«

Denne ret omfatter principielt alt skriftligt udfær-

diget materiale, herunder referater og notater m.v.,

der er af væsentlig betydning. Oplysningspligten

går således videre, end hvad der flyder af oplysnin-

ger indeholdt i regnskaber, som er omfattet af Rigs-

revisionens revision og regnskabsgennemgang. Det

er ikke usædvanligt, at undersøgelser i meget vidt

omfang bygger på gennemgang af materiale, her-

under internt materiale, i ministerier.

Rigsrevisionens arbejde er en afgørende del af

grundlaget for Finansudvalgets virke og kontrol-

muligheder med eksempelvis bevillingsansøgnin-

ger. Finansudvalget understreger i denne sammen-

hæng sin opbakning til Rigsrevisionens arbejde

med på baggrund af rigsrevisorloven og med afsæt

i lovens § 12, stk. 1 at kunne varetage hvervet med

revision af statens regnskaber.

Finansudvalget henviser samtidig til rigsrevisor-

lovens § 1, stk. 3, hvoraf det fremgår, at »Rigsrevi-

sor er uafhængig ved udførelsen af sit hverv«.

Finansudvalget konstaterer på baggrund af oven-

stående,

– at rigsrevisor har kritiseret, at Rigsrevisionen -

trods ifølge eget udsagn flere anmodninger her-

om til ministeriet - ikke før den 2. juli 2009

modtog materiale om det interne udredningsar-

bejde, der foregik i ministeriet,

– at indenrigs- og sundhedsministeren i brev af 7.

oktober 2010 meget har beklaget, at der, i for-

hold til det konkrete spørgsmål om udlevering af

ministeriets interne udredningsarbejde, er opstå-

et en situation, hvor Rigsrevisionen finder, at

ministeriet ikke tilstrækkeligt tidligt har udleve-

ret materiale, som Rigsrevisionen har efter-

spurgt, og

– at Statsrevisorerne den 13. oktober 2010 fandt

forløbet særdeles utilfredsstillende og henvend-

te sig til Folketingets formand, som på Statsre-

visorernes anmodning efterfølgende gjorde re-

geringen opmærksom på, at alle ministre,

ministerier, styrelser og andre myndigheder, der

er omfattet af statens revision fortsat og uop-

fordret bør stille alt materiale til rådighed for

rigsrevisor.

Finansudvalget noterer sig ministerens beklagel-

se, men understreger samtidig, at Rigsrevisionen,

som en uafhængig institution under Folketinget har

ret til at få alle oplysninger, som Rigsrevisionen

skønner, har betydning for udførelsen af institutio-

nens opgaver, og at der påhviler det enkelte mini-

sterium et vigtigt ansvar for, at Rigsrevisionen også

rent faktisk modtager de ønskede oplysninger. Fi-

nansudvalget kan på den baggrund tilslutte sig

Statsrevisorernes kritik – at forløbet har været sær-

deles utilfredsstillende - som udtrykt i forbindelse

med mødet den 13. oktober 2010.

3. Vedrørende udenrigsminister Lene Espersens

besvarelse af spørgsmål i folketingssalen om

betaling til private sygehuse

For så vidt angår daværende økonomi- og er-

hvervsminister Lene Espersens besvarelse af MF

Jonas Dahls spørgsmål om betaling til private sy-

gehuse i Folketingets spørgetime den 13. maj 2009

konstaterer Finansudvalget, at Lene Espersen i brev

af 4. oktober 2010 til Folketingets formand har op-

lyst, at hun på et bestemt punkt ikke svarede præcist

og fuldt dækkende på et spørgsmål fra Jonas Dahl.

Ministeren anfører endvidere i brevet, at hun natur-

ligvis finder det afgørende, at de oplysninger, som

en minister giver Folketinget, er korrekte.

Folketingets Præsidium har i relation hertil i notat

af 14. oktober 2010 bl.a. anført, at

»[det er] centralt, at udenrigsministeren i samme

brev understreger, at hun naturligvis finder det helt

afgørende, at de oplysninger, som en minister giver

til Folketinget, er korrekte«, og at

»Præsidiet lægger afgørende vægt på, at der sva-

res præcist og fyldestgørende på folketingsmed-

lemmers spørgsmål til ministrene«.

I Folketingets Lovsekretariats notat af 14. decem-

ber 2004 om ministres oplysningspligt i forhold til

Folketinget hedder det bl.a.:

»Ministre har ingen almindelig pligt til at videre-

give oplysninger til Folketinget, herunder pligt til

at besvare spørgsmål fra Folketinget.

Der er ikke i grundloven eller i lovgivningen i øv-

rigt fastsat generelle regler, som pålægger den of-

Beretning af almen art - 2010-11 (1. samling) nr. 1

fentlige forvaltning en almindelig pligt til at

videregive oplysninger til Folketinget. Pligt til på

bestemte områder at videregive oplysninger kan

dog følge af særlige bestemmelser i lovgivningen.«

… [men]

»Ministeren skal svare rigtigt og fuldstændigt,

hvis ministeren svarer på spørgsmål fra Folketinget.

Efter ministeransvarlighedslovens § 5, stk. 1, kan

en minister straffes, hvis han forsætligt eller ved

grov uagtsomhed tilsidesætter de pligter, der påhvi-

ler ham efter grundloven eller lovgivningen i øvrigt

eller efter hans stillings beskaffenhed.«

Finansudvalget er enig i ovenstående betragtnin-

ger og tager herudover ministerens brev og Præsi-

diets notat til efterretning.

Finansudvalget finder på baggrund af ovenståen-

de ikke, at udenrigsministeren har udtalt sig i tråd

med ministeransvarlighedsloven ved på spørgsmål

af MF Jonas Dahl ikke at have udtalt sig præcist og

fyldestgørende om betaling til private sygehuse i

Folketingets spørgetime den 13. maj 2009. Uden-

rigsministeren bekræftede på samråd i Folketingets

Finansudvalg den 29. oktober 2010, at denne alle-

rede i marts måned 2009 blev bekendtgjort med

indholdet af regeringens udredningsarbejde om af-

regning med de private sygehuse.

Finansudvalget finder, at det er stærkt kritisabelt,

at udenrigsministeren den 13. maj 2009 i Folketin-

gets spørgetime ikke svarede præcist og fyldestgø-

rende overfor Folketinget.

P. u. v.

Kristian Thulesen Dahl

formand