Arbejdsmarkedsudvalget 2010-11 (1. samling)
AMU Alm.del
Offentligt
NOTAT
12.maj 2011
Notat om udlevering af korrespondance mellem Ar-bejdsmarkedsstyrelsen m.fl. og Kammeradvokaten iFarvergade-sagen til Folketingets Arbejdsmarkeds-udvalg
J.nr. 2011-0007399JAIC/amt
Folketingets Arbejdsmarkedsudvalg har ved spørgsmål nr. 393 (AMU alm. del)anmodet ministeren om at oversende al korrespondance, der er foregået direktemellem Kammeradvokaten og Arbejdsmarkedsstyrelsen, samt direkte mellemKammeradvokaten og eventuelle øvrige involverede styrelser i Farvergadesagen.I den anledning bemærkes følgende:1.Spørgsmålet om, hvorvidt en minister er berettiget eller forpligtet til at videregi-ve oplysninger til Folketinget, f.eks. i forbindelse med besvarelsen af et udvalgs-spørgsmål, afgøres i praksis ikke efter offentlighedsloven.Offentlighedsloven har dog den betydning, at en minister er berettiget til og i prak-sis som noget helt selvfølgeligt vil videregive oplysninger til Folketinget eller et afdets udvalg i det omfang, oplysningerne omfattes af den almindelige adgang til akt-indsigt efter offentlighedsloven.En minister vil herudover som hovedregel være berettiget – men ikke retligt for-pligtet – til at videregive oplysninger, herunder fortrolige oplysninger, til Folketin-get eller et af dets udvalg, hvis Folketinget eller det pågældende udvalg har et sag-ligt behov for det.I hvilket omfang sådanne oplysninger bør videregives, må afgøres på grundlag afen konkret afvejning i det enkelte tilfælde.I praksis udvises der på visse områder i almindelighed tilbageholdenhed med at vi-deregive fortrolige oplysninger til Folketinget, selv om der ikke retligt ville værenoget til hinder for det. Bl.a. i tilfælde, hvor der er tale om oplysninger om regerin-gens interne beslutningsproces, udvises der tilbageholdenhed med at udlevere så-danne oplysninger til Folketinget.Der udvises også tilbageholdenhed med at videregive oplysninger om rådgivning afregeringen fra udenforstående særlige rådgivere f.eks. fra Kammeradvokaten. Be-grundelsen herfor er den samme, som ligger bag bestemmelsen i offentlighedslo-vens § 10, nr. 41. Denne bestemmelse sikrer, at Kammeradvokaten og vedkom-§ 10.Retten til aktindsigt omfatter ikke:…4) Myndigheders brevveksling med sagkyndige til brug i retssager eller ved overvejelse af, om retssag bør føres.…1
mende myndighed frit kan brevveksle om retlige spørgsmål, uden at nogen andreskal kunne få kendskab til myndighedens eller Kammeradvokatens vurdering afsagen.Spørgsmålet om ministres ret og pligt til at videregive oplysninger til Folketinget eromtalt nærmere i John Vogter m.fl., Juristen 1990, side 353 ff. Spørgsmålet har og-så været behandlet bl.a. i forbindelse med justitsministerens svar til FolketingetsFinansudvalg af 20. december 1996 (§ 11 – bilag 4), og justitsministerens svar tilFolketingets Retsudvalg af 16. juni 2010 på spørgsmål nr. 891 (Alm. del).2.Beskæftigelsesministeriet finder, at den brevveksling, der måtte have fundet stedmellem på den ene side Arbejdsmarkedsstyrelsen eller en anden af ministeriets sty-relser og på den anden side Kammeradvokaten i forbindelse med Arbejdsmarkeds-styrelsens afgørelse af 6. december 2010 angående Københavns Kommunes aktive-ringsprojekt til kontanthjælpsmodtagere i Farvergade (jf. Arbejdsmarkedsudvalget2010-11, AMU alm. del Bilag 64), ikke bør videregives til Arbejdsmarkedsudval-get.Ministeriet lægger herved vægt på, at Arbejdsmarkedsstyrelsens stilling i en kom-mende retssag vil blive væsentligt forringet, hvis den rådgivning, som Arbejdsmar-kedsstyrelsen eller en anden styrelse har modtaget fra statens advokat i forbindelsemed afgørelsen af 6. december 2010, offentliggøres.Det er ministeriets opfattelse, at hensynet til Arbejdsmarkedsstyrelsens eller en an-den styrelses behov for i fortrolighed at kunne modtage rådgivning fra Kammerad-vokaten til brug i en sag, der efter al sandsynlighed ender i en retssag, vejer tungereend hensynet til Arbejdsmarkedsudvalgets ønske om at gøre sig bekendt med ind-holdet af den rådgivning, Kammeradvokaten har givet.3.Beskæftigelsesministeriets departement er ikke er i besiddelse af den efterspurg-te brevveksling. På baggrund af ovenstående hensyn vil departementet undlade atanmode Arbejdsmarkedsstyrelsen eller andre styrelser om at fremsende en sådaneventuel korrespondance til departementet.Det bemærkes i den forbindelse, at Beskæftigelsesministeriets departement er kla-geinstans i forhold til en eventuel administrativ klage fra Københavns Kommuneover Arbejdsmarkedsstyrelsens afgørelse af 6. december 2010, ligesom departe-mentet er klageinstans i forhold til en eventuel klage over et afslag fra Arbejdsmar-kedsstyrelsen eller andre af ministeriets styrelser på aktindsigt i en eventuel brev-veksling med Kammeradvokaten. En eventuel fremsendelse af dokumenterne tildepartementet som led i en klagesagsbehandling, vil ikke betyde, at dokumenternederved bliver offentlige, jf. John Vogter (1998): Offentlighedsloven med kommen-tarer, 3. udgave, side 271.
2
