Samrådsspørgsmål BY

En række jobcentre har tidligere overtrådt sygedagpengelo-ven ved at lade private virksomheder træffe afgørelser omretten til sygedagpenge. Ministeren blev i den forbindelsekaldt i samråd i Arbejdsmarkedsudvalget den 5. maj 2010(samrådsspørgsmål AV - AØ), og på samrådet lod ministe-ren udvalget forstå, at ministeren ville bede Arbejdsmarkeds-styrelsen om at indskærpe over for jobcentrene, at sygedag-pengeloven skal overholdes, herunder at reglerne om myn-dighedsdelegering ikke giver andre aktører ret til at træffeafgørelser om retten til sygedagpenge. På den baggrund be-des ministeren redegøre for, om ministeren finder det ernødvendigt at foretage sig yderligere, idet Beskæftigelsesan-kenævnet nu endnu en gang har afgjort, at et jobcenter ikkemå lade private virksomheder træffe afgørelser om retten tilsygedagpenge. Konkret omhandler den seneste sag KoldingJobcenter, der har ladet Falck healthcare træffe afgørelse omretten til sygedagpenge.

Samrådsspørgsmål BZ

Ministeren bedes redegøre for, om de mange sager vedrø-rende ulovlig myndighedsdelegering på sygedagpengeområ-det landet over, ifølge ministerens opfattelse giver anledningtil at præcisere eller ændre lovgivningen i erkendelse af, atden nuværende lovgivning lader private virksomheder kom-me så tæt på myndighedsopgaver i jobcentrene, at det i man-ge jobcentre er skabt uklarhed om rollefordelingen med lov-overtrædelser og ugyldige afgørelser til følge.

Svar:

[Indledning]Jeg vil godt starte med at slå fast, at reglerne i sygedagpen-geloven er helt klare - andre aktører må ikke træffe afgørelseom retten til sygedagpenge. Det har de aldrig nogensindemåttet. En afgørelse om at standse sygedagpengene, skal al-tid træffes af jobcentret.Det er vigtigt for mig at understrege, at sygemeldte borgeresretssikkerhed skal være i orden. Alle sygemeldte skal havede sygedagpenge, de har krav på.Og det er kommunernes ansvar, at der administreres efterlovgivningen.Jeg vil dog gerne minde om, at de nuværende regler, om atandre aktører kan varetage opfølgningsindsatsen overfor sy-gemeldte, udspringer af aftalen med arbejdsmarkedets parterom at nedbringe sygefraværet fra efteråret 2008. Fokus i af-tale er at hjælpe langvarigt syge med at fastholde tilknytnin-gen til arbejdsmarkedet og modvirke, at de ender helt udenfor arbejdsmarkedet.[Gældende regler om andre aktører]Reglerne om at jobcentrene har kunnet lade andre aktørerudføre opgaver og træffe afgørelser i forbindelse med op-følgningsindsatsen over for sygemeldte trådte i kraft den 6.juli 2009. Det betyder bl.a., at andre aktører kan give tilbudtil sygemeldte og holde opfølgningssamtaler med sygemeld-te.Men andre aktører kan altså ikke træffe afgørelse om, at ret-ten til sygedagpenge skal ophøre.Hvis en anden aktør i en konkret sag vurderer, at retten tilsygedagpenge ikke længere er til stede, skal aktøren indbe-2

rette det til jobcentret. Herefter må jobcentret træffe afgørel-se om retten til sygedagpenge. Og hvis sygedagpengenestandses, skal jobcentret tage stilling til, om der evt. er ret tilanden hjælp, fx kontanthjælp.Borgeren kan klage til jobcentret over anden aktørs afgørel-se. Når jobcentret har truffet afgørelse i sagen, så gælder dealmindelige regler om klageadgang over jobcentrets afgørel-se. Det vil sige, at en afgørelse kan indbringes for beskæfti-gelsesankenævnet.Herudover kan generelle og principielle problemstillingerbehandles af Ankestyrelsen, som fastlægger praksis på om-rådet.[Brev til jobcentre af 15. juni 2010 om andre aktører i syge-dagpengeopfølgningen.]På samrådet i maj måned tilkendegav jeg, at det var vigtigt,at alle kommuner tilrettelagde deres administration, så derikke opstod tvivl om, hvem der varetog afgørelserne om sy-gemeldtes forsørgelse. Jeg havde derfor bedt Arbejdsmar-kedsstyrelsen om at tage kontakt til KL, så de kunne biståArbejdsmarkedsstyrelsen med at udarbejde informationsma-teriale til alle jobcentre om anvendelsen af andre aktører isygedagpengesager.Arbejdsmarkedsstyrelsen udsendte den 15. juni et brev tiljobcentrene om brugen af andre aktører i sygedagpengeop-følgningen.Arbejdsmarkedsstyrelsen har i brevet vejledtOm reglerne om brugen af andre aktører i sygedagpenge-opfølgningenOm Ankestyrelsens principafgørelsers betydning forkommunernes administration af sygedagpengeområdetOm kommunernes brug af vikarer i sygedagpengeopfølg-ningen.3

Det er i brevet fremhævet, at kommunerne skal tage alle sa-ger, hvor andre aktører ulovligt har truffet en afgørelse op tilbehandling, og at kommunerne skal træffe en lovlig afgørel-se, som sikrer, at borgeren får de sygedagpenge, som borge-ren har krav på.KL var inddraget i arbejdet med udarbejdelsen af brevet, dersupplerer den vejledning, som Arbejdsmarkedsstyrelsen ud-sendte inden lovens ikrafttræden.[Ny sager - hvad gøres fra centralt hold]Det er i samrådsspørgsmålene BY og BZ fremhævet, at derkommer nye sager frem om, at andre aktører ulovligt træfferafgørelse om sygedagpenge. Det nævnes, at den seneste sager fra Kolding Kommune, hvor nævnet har truffet afgørelseom, at en anden aktør ulovligt har truffet afgørelse om rettentil sygedagpenge.Det er selvfølgelig ikke godt nok, at der fortsat er fejl ikommunernes administration på området. Og kommunernemå altså tage deres ansvar på sig og sikre, at de administrererefter reglerne.Jeg vil derfor også bede Arbejdsmarkedsstyrelsen om løben-de at følge området og være opmærksom på, om der ergrundlag for at supplere brevet af 15. juni 2010. Arbejds-markedsstyrelsen vil inddrage Ankestyrelsen i arbejdet.Jeg ser derfor ikke et grundlag for på nuværende tidspunkt atændre på loven og reglerne for brugen af andre aktører i sy-geopfølgningen. Jeg vil dog sikre, at der sker en evalueringaf brugen af andre aktører i den endelige evaluering af initia-tiverne i sygefraværsaftalen. Når evalueringen forelægger,vil jeg sammen med parterne og forligskredsen bag aftalennaturligvis se på, om der eventuelt skulle være behov forændringer.4