Svar:

Direktivforslaget om indrejse- og opholdsbetingelser med henblik på sæsonarbejde, der erfremsat af Kommissionen den 13. juli 2010, er omfattet af det danske forbehold for retlige ogindre anliggender, hvilket medfører, at Danmark ikke deltager i vedtagelsen af forslaget ogikke bliver bundet heraf.Den 22. og 23. september 2010 blev der oversendt grundnotat med en nærmere redegørel-se for forslaget til henholdsvis Folketingets Europaudvalg og Folketingets Udvalg for Udlæn-dinge- og Integrationspolitik. Grundnotatet vedlægges herved til Arbejdsmarkedsudvalgetsorientering.Som det fremgår af grundnotatet er regeringens foreløbige generelle holdning, at regeringenumiddelbart er enig i forslagets formål om, at der bør sættes ind over for ulovlig indvandringog beskæftigelse i EU, men at regeringen umiddelbart er skeptisk overfor forslaget. Det blevsamtidig anført, at de enkelte elementer dog findes at burde vurderes nærmere, inden denendelige holdning fastlægges.For så vidt angår spørgsmålet om overholdelse af nærhedsprincippet har Kommissionengjort gældende, at de enkelte medlemsstater ikke selv kan sikre, at der på EU-plan indføreset ensartet niveau for behandlingen af sæsonarbejdere. Forskellige niveauer for rettighederkan føre til en forvridning af konkurrencen inden for fællesmarkedet og til, at der opstår se-

kundære bevægelser af arbejdskraftindvandring til medlemsstater, der giver flere rettighedertil tredjelandsstatsborgere. Ifølge Kommissionen vil et direktiv, der sikrer ligebehandling påen række arbejdsmarkedsrelaterede områder, medvirke til at beskytte EU-borgere imod billigarbejdskraft fra tredjelande og indvandrere mod at blive udnyttet.Som det fremgår af grundnotatet, er det regeringens holdning, at forslaget umiddelbartskønnes at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. Kommissionens oven-nævnte begrundelse, og fordi TEUF artikel 79, stk. 1 og 2, indeholder direkte hjemmel til ind-førelse af en fælles indvandringspolitik og indførelse af regler, der fastsætter betingelser forindrejse og ophold.Da der i sagen stilles spørgsmålstegn ved nærhedsprincippets overholdelse fra en rækkemedlemsstater, findes dette forhold ud fra en principiel betragtning imidlertid at burde vurde-res nærmere, uanset at Danmark som følge af forbeholdet ikke bliver bundet af direktivet.Det bemærkes, at den østrigske Nationalrat har afgivet negativ udtalelse om forslaget, jf. do-kument fra Europaudvalget, Kom (2010) 0379 – Bilag 2.Det er Integrationsministeriets vurdering, at de andre medlemsstaters holdning til nærheds-princippets overholdelse er knyttet til enkelte bestemmelse i forslaget og ikke til det samledeforslag fra Kommissionen. Dette gælder for eksempel forslagets artikel art. 9, stk. 2 og 3 omudnævnelse af en kompetent myndighed, artikel 12, stk. 1 om lempelse af genindrejse og deproceduremæssige garantier, som følger af forslagets artikel 13.Det forventes derfor, at disse bestemmelser vil blive genstand for særskilt drøftelse i rådsre-gi, og at der vil blive tale om langvarige forhandlinger, hvor Danmark med fuld respekt for detdanske forbehold vil gøre opmærksom på Danmarks holdning.Regeringen vil redegøre for sin holdning til de enkelte elementer i sagen, når denne er ende-ligt fastlagt, i forbindelse med kommende samråd om sagen i Folketingets Europaudvalg ogFolketingets Udlændinge- og Integrationspolitik som led i den nationale EU-procedure.

Ministeren for flygtninge, indvandrere og integrations besvarelse af spørgsmål nr. 35.

af 18. oktober 2010 (AMU alm. del).

Spørgsmål nr. 35:

Svar: