AMU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 292: Spm. om at sende udvalget den tidligere brevveksling, der har været med EU-Kommissionen om muligheden for at indføre et ID-kort, til beskæftigelsesministeren

”I forlængelse af artiklen ”Støjberg overså EU forslag” i 3f’s nyhedsbrev den 22.februar 2011, jf.http://forsiden.3f.dk/article/20110222/NYHEDER/110229974/2140, bedesministeren sende udvalget den tidligere brevveksling, der har været medEU-Kommissionen om muligheden for at indføre et ID kort. I forlængelse herafønskes en redegørelse for de konkrete problemer der efter Kommissionensopfattelse ville være i forbindelse med indførelse af et ID kort.”

Indledningsvist vil jeg gerne understrege, at det erhvervspas, som EU-komissionenovervejer at indføre, ikke er det samme, som den ID-kort-ordning, som byggerietsparter har foreslået.Formålet med det erhvervspas (”professional card”), som EU-Kommissionen over-vejer at indføre, er at gøre det nemmere for borgere i EU at arbejde på tværs af lan-degrænserne.Den ID-kort-ordning, som byggeriets parter har ønsket indført, er en ny særlig sik-kerhedsuddannelse kombineret med et ID-kort (også kaldet ”safe pass”) og vedrø-rer alene arbejde på byggepladser. Ordningen har til formål at øge sikkerheden påbyggepladser.Der er således tale om to forskellige ordninger med to forskellige formål.Da det har været uklart, om den skitserede ID-kort-ordning er forenelig med EU-reglerne, har Arbejdstilsynet efter ønske fra byggeriets parter rettet henvendelse tilEU-Kommissionen for at få afklaret dette spørgsmål.Det fremgår af Kommissionens svar, at Kommissionen er af den opfattelse:At den skitserede danske ID-kort-ordning sandsynligvis er i strid med EU trak-tatens Artikel 56 om fri udveksling af tjenesteydelser, idetoordningen indebærer, at personer kun kan udføre arbejde på byggeplad-ser, såfremt de forinden har fået udstedt det pågældende ID-kort, og idet

At en ordning, som den skitserede, formentlig vil være i strid med tjenesteydel-sesdirektivet, idet tjenesteydelsesdirektivet indebærer, at der kun kan stilles kravom ID-kort over for tjenesteydere fra andre medlemslande, såfremt dette krav erbegrundet i hensynet til den offentlige sundhed, den offentlige orden, den of-fentlige sikkerhed eller beskyttelsen af miljøet. Kravet skal desuden stå i for-hold til det mål, der søges opnået.At en ordning, der alene vedrører fysiske personer, der er bosat i Danmark, ogpersoner, der er beskæftigede hos en arbejdsgiver, der er etableret fast i Dan-mark, ikke vil være i strid med reglerne om fri udveksling af tjenesteydelser.Der kan således godt etableres en ren national ID-kort-ordning. Men der kan ik-ke stilles de samme krav til udenlandske tjenesteydere (vandrende arbejdstage-re), der arbejder på danske byggepladser.

EU-Kommissionen gør opmærksom på, at der ikke kan stilles krav om særlig sik-kerhedsuddannelse i forbindelse med udstedelse af et ID-kort, såfremt personen haropnået tilsvarende sikkerhedskvalifikationer i sit hjemland.EU-Kommissionen slår fast, at der formentlig vil være tale om traktatkrænkelse,hvis Danmark indfører en ordning som den skitserede, og at Danmark ikke kanunddrage sig de forpligtigelser, der er pålagt gennem EU-lovgivningen, navnligreglerne for fri udveksling af tjenesteydelser.Jeg vedlægger brevvekslingen med EU-Kommissionen herom til orientering.Arbejdstilsynet har over for mig tilkendegivet, at tilsynet finder det meget tvivl-somt, om den skitserede danske ID-kort-ordning vil kunne medvirke til at nedbrin-ge antallet af arbejdsulykker på bygge- og anlægsområdet. Samtidig vil der værebetydelige økonomiske omkostninger forbundet med en sådan ordning.Derfor er jeg fortsat af den opfattelse, at der ikke er vægtige grunde for at indføreen ID-kort-ordning i Danmark, som den byggeriets parter har skitseret.Hvad angår den af EU-Kommissionen skitserede ordning om et erhvervspas skaljeg henvise til mit svar på spørgsmål nr. 293.

Spørgsmål nr. 292:

Endeligt svar: