Arbejdsmarkedsudvalget 2010-11 (1. samling)
AMU Alm.del
Offentligt
TALE
5. januar 2011
Beskæftigelsesministerens besvarelse af samråds-spørgsmål AE, AF og AG i Folketingets Arbejdsmar-kedsudvalg den 12. januar 2011
J.nr. 20100081695TMI/TID/SAKA
Spørgsmål AEMinisteren bedes redegøre for, hvor mange arbejdsmiljøcer-tificerede virksomheder der i perioden 2006-2009 har fåethenholdsvis:- forbud mod at fortsætte arbejdet, hvis der er overhængendeog betydelig fare for medarbejdernes eller andres sikkerhedog sundhed.- strakspåbud,- påbud med frist- afgørelse uden påbud- undersøgelsespåbud om at foretage undersøgelser, udtageprøver eller gennemføre besigtigelser for at konstatere, omarbejdsforholdene er forsvarlige (§21-påbud)- afgørelser om psykisk arbejdsmiljø- rådgivningspåbud ved komplekse og alvorlige overtrædel-ser,- rådgivningspåbud ved mange overtrædelser- rådgivningspåbud ved gentagne overtrædelser.- påbud om at bruge en arbejdsmiljørådgiver til at undersø-ge det psykiske arbejdsmiljø.- PolitianmeldelseSpørgsmål AFMinisteren bedes redegøre for retningslinjerne for arbejds-miljøcertificerende virksomheders audit m.v. over for ar-bejdsmiljøcertificerede virksomheder i de tilfælde, hvor Ar-bejdstilsynet har truffet afgørelse om forbud, påbud og/ellerpolitianmeldelse mod de pågældende virksomheder, herun-der specielt redegøre for, i hvilke tilfælde der bør ske frata-gelse af arbejdsmiljøcertifikat. Ministeren bedes i den for-
bindelse oplyse, hvor mange gange arbejdsmiljøcertifikateter blevet frataget en virksomhed i forbindelse med den ar-bejdsmiljøcertificerende virksomheds opfølgning på, at Ar-bejdstilsynet har truffet afgørelse om forbud, påbud og/ellerpolitianmeldelse mod virksomheden i perioden 2006-2009.Spørgsmål AGMinisteren bedes redegøre for, om ministeren finder grund-lag for at overveje at pålægge arbejdsmiljøcertificeredevirksomheder, der gentagne gange har fået påbud for over-trædelser af arbejdsmiljøloven og eventuelt er blevet politi-anmeldt i den anledning, en recertificering, såfremt den ar-bejdsmiljøcertificerende virksomhed ikke finder anledning tilfratagelse af certificeringen.Svar:Inden jeg besvarer de konkrete spørgsmål, vil jeg gernekomme med tre generelle bemærkninger om certificeringssy-stemet.For det første vil jeg gerne slå fast, at et arbejdsmiljøcertifi-kat aldrig kan være en garanti for, at der ikke opstår proble-mer på en virksomhed. Et certifikat kan derimod sikre, atcertificerede virksomheder har nogle gode redskaber til atarbejde målrettet med deres arbejdsmiljø.For det andet kræver det en stor indsats fra en virksomhed atblive arbejdsmiljøcertificeret og at leve op til de løbendekrav. Udover at overholde arbejdsmiljøloven, som alle virk-somheder jo skal, skal en certificeret virksomhed fx også ha-ve en arbejdsmiljøpolitik og et ledelsessystem, der understøt-ter og dokumenterer virksomheden arbejdsmiljøindsats.For det tredje er der en god kontrol med ordningen. Virk-somhederne kontrolleres af certificeringsorganer, som igenkontrolleres af akkrediterende organer, typisk DANAK.
2
Jeg har tillid til, at både certificeringsorganerne og akkredite-ringsorganerne løfter deres opgaver på betryggende vis.Samlet set er det derfor min vurdering, at de nuværende kravtil arbejdsmiljøcertificerede virksomheder giver en tilstræk-kelig sikkerhed for, at de certificerede virksomheder arbejderseriøst med deres arbejdsmiljø.Når det så er sagt, vil jeg besvare de tre samrådsspørgsmål.Udvalget har bedt mig redegøre for, hvor mange arbejdsmil-jøcertificerede virksomheder, der har fået forskellige typerafgørelser fra Arbejdstilsynet i perioden 2006-2009. De øn-skede oplysninger fremgår af det omdelte notat. Hvis der erønske om det, vil jeg gerne læse det op.Disse tal skal ses i sammenhæng med, at der er ca. 2.800virksomheder, som har et anerkendt arbejdsmiljøcertifikat,dvs. et certifikat, der giver en kronesmiley på Arbejds-tilsynets hjemmeside og dermed fritagelse for Arbejdstilsy-nets tilsyn.Udvalget har desuden bedt mig redegøre for retningslinjernefor certificeringsorganernes audit af de certificerede virk-somheder samt oplyse, hvor mange virksomheder, der harfået frataget deres certifikat.Som nævnt indledningsvis er det ikke nogen let sag at få etarbejdsmiljøcertifikat.Der er en lang række krav, der skal være opfyldt for at envirksomhed kan få og fastholde et arbejdsmiljøcertifikat.Virksomheden skal have og følge et ledelsessystem. Ledel-sessystemet skal sikre, at virksomheden lever op til diversekrav og regler på arbejdsmiljøområdet.
3
Det handler ikke bare om papir. Virksomhedens arbejdsmiljøskal selvfølgelig være i orden, herunder det psykiske ar-bejdsmiljø, hvor virksomheden skal dokumentere, at der ikkeer væsentlige problemer. Men også de formelle krav om fxAPV og organiseringen af arbejdsmiljøarbejdet skal natur-ligvis være efterlevet.Virksomheden skal også opfylde en række krav, som ikkefølger direkte af arbejdsmiljølovgivningen. Fx skal virksom-heden have en arbejdsmiljøpolitik.Det certificeringsorgan, der har udstedt virksomhedens ar-bejdsmiljøcertifikat, skal auditere virksomheden. Det inde-bærer, at certificeringsorganet besøger virksomheden mindstén gang om året for at sikre, at virksomhedens ledelsessy-stem fungerer effektivt, og at virksomheden fortsat lever optil kravene for at have et certifikat.Certificeringsorganet har bl.a. fokus på, om eventuelle ar-bejdsmiljøproblemer håndteres, som de skal – og det uansetom det er virksomheden selv, Arbejdstilsynet eller certifice-ringsorganet, der konstaterer arbejdsmiljøproblemet.Hvis certificeringsorganet finder, at der er problemer, vilvirksomheden selvfølgelig få besked på at tage hånd om demog sikre, at de ikke kan opstå igen.Der sker altså en tæt opfølgning fra certificeringsorganet,hvor virksomhedens arbejdsmiljø bliver gennemgået grun-digt.En enkelt afvigelse fra ledelsessystemet eller enkelte afgø-relser fra Arbejdstilsynet vil normalt ikke medføre, at envirksomhed mister sit certifikat.En virksomhed vil derimod miste sit arbejdsmiljøcertifikat,hvis virksomhedens ledelsessystem ikke effektivt opfanger4
problemer. Det vil sige hvis virksomheden fx ikke kan hånd-tere eventuelle arbejdsmiljøproblemer og forebygge, at desker.Inden certificeringsorganet fratager en virksomhed dens cer-tifikat, vil certifikatet oftest blive suspenderet for en begræn-set periode. Det sker, hvis certificeringskravene vedvarendeeller i alvorlig grad ikke er opfyldt.Hvis forholdene ikke løses, og certificeringskravene ikke op-fyldes, kan certificeringsorganet beslutte at trække certifika-tet tilbage. Det er også sket i en række tilfælde.DANAK har oplyst, at 28 virksomheder har fået frataget el-ler suspenderet deres certifikat i perioden 2006 – 2009.Certificeringsorganerne har ikke registreret, om certifikater-ne er blevet frataget eller suspenderet som følge af Arbejds-tilsynets påbud, forbud og/eller politianmeldelse, eller omdet skyldes andre forhold. Det ligger helt i tråd med, at det icertificeringsordningerne ikke har betydning, hvem der harkonstateret et eventuelt arbejdsmiljøproblem.Det centrale er, at virksomheden arbejder seriøst og målrettetpå at forebygge, at arbejdsmiljøproblemet ikke opstår igen.Hvis certificeringsorganet fratager eller suspenderer virk-somhedens certifikat, eller hvis en certificeret virksomhedikke ønsker at opretholde sit certifikat, bliver Arbejdstilsynetorienteret, hvis virksomheden har en kronesmiley. Kro-nesmileyen fjernes fra Arbejdstilsynets hjemmeside, og Ar-bejdstilsynet screener virksomheden kort tid derefter.På denne måde sikres det, at der er kontrol med arbejdsmil-jøet på alle landets virksomheder. Uanset om kontrollen va-retages af et certificeret organ eller af Arbejdstilsynet.
5
Til sidst har udvalget bedt mig redegøre for, om jeg vil over-veje at kræve, at arbejdsmiljøcertificerede virksomheder skalcertificeres på ny, hvis de gentagne gange har overtrådt ar-bejdsmiljøloven.Et arbejdsmiljøcertifikat fra et certificeringsorgan dokumen-terer, at virksomhedens arbejdsmiljø og arbejdsmiljøindsatser under løbende kontrol eller audit, som det hedder.Som en del af systemet, bliver alle certificerede virksomhe-der, uanset om Arbejdstilsynet har konstateret arbejdsmiljø-problemer, recertificeret hvert tredje år.Hvis certificerede virksomheder har problemer i deres ar-bejdsmiljø, skal problemerne naturligvis løses som på alleandre virksomheder.Men jeg vil gerne igen slå fast, at et arbejdsmiljøcertifikataldrig kan være en garanti for, at der ikke opstår problemerpå en virksomhed. Et certifikat kan derimod sikre, at certifi-cerede virksomheder har nogle gode redskaber til at arbejdemålrettet med deres arbejdsmiljø.Det er min vurdering, at de nuværende krav til arbejdsmiljø-certificerede virksomheder giver en tilstrækkelig sikkerhedfor, at de certificerede virksomheder arbejder seriøst med de-res arbejdsmiljø.Jeg synes, at certificeringssystemet er et velfungerende sy-stem for en række virksomheder, der nationalt og internatio-nalt arbejder seriøst med arbejdsmiljøet.Jeg ser derfor intet behov for at ændre reglerne på området.
6
