Til udvalget fremsendes hermed til orientering:./.Grund- og nærhedsnotat vedrørende Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg ogRegionsudvalget om ”Interoperabilitet som forudsætning for europæiskeoffentlige tjenester”.- KOM (2010) 744.Materialet er ligeledes sendt til Europaudvalget via Udenrigsministeriet.18. januar 2011

ResuméKommissionen har de sidste 15 år arbejdet på at fremme interoperabilitet påtværs af landegrænserne i EU.Under det aktuelle ISA-program har man siden 2009 i samarbejde medmedlemsstaterne arbejdet på en europæisk strategi og en ramme for at fremmeinteroperabilitet.Ved at sikre interoperabilitet på tværs af landegrænserne vil europæiskeoffentlige systemer kunne levere bedre ydelser til borgere og virksomheder,mindske elektroniske barrierer for varernes og arbejdskraftens fri bevægelighedsamt styrke konkurrencen på markedet for informationsteknologi.Med denne meddelelse præsenteres resultatet af arbejdet, og medlemsstaterneopfordres til fremadrettet at bringe det nationale arbejde med interoperabilitet ioverensstemmelse med den europæiske strategi.1. BaggrundKommissionen har siden 1995 haft programmer med sigte på at fremme brug afdigitale offentlige tjenester på tværs af medlemslandene.På baggrund af bidrag fra arbejdsgrupperne under det senest afsluttede af disseprogrammer, IDABC1, og i dialog med medlemslandene har Kommissionenudarbejdet en strategi og et rammeværk for interoperabilitet mellem offentligetjenester på tværs af medlemslandene.Arbejdet med interoperabilitet i EU har siden 1. januar 2009 været forankret i detsåkaldte ISA-program2, som i lighed med de tidligere programmer udmøntes afKommissionen i samarbejde med repræsentanter fra EU’s medlemsstater.Danmark er i denne sammenhæng repræsenteret ved Videnskabsministeriet.”Interoperable Delivery of European eGovernment Services to public Administrations,Businesses and Citizens”.Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 922/2009/EF af 16. september 2009 om”interoperabilitetsløsninger for europæiske offentlige myndigheder”.21

2. Formål og indholdMeddelelsen har til formål formelt at introducere den EuropæiskeInteroperabilitetsstrategi (EIS) og det tilhørende EuropæiskeInteroperabilitetsrammeværk (EIF), som tilsammen skal fremme interoperabilitetmellem it-systemerne hos offentlige forvaltninger i EU.Interoperabilitet betyder i denne sammenhæng, at forskellige offentlige it-systemer skal kunne udveksle informationer på tværs af landegrænserne. Dettekan gøre de offentlige it-systemer i stand til at levere bedre ydelser til borgere ogvirksomheder, mindske elektroniske barrierer for varernes og arbejdskraftens fribevægelighed imellem EU’s medlemsstater samt styrke konkurrencen påmarkedet for informationsteknologi. Det er også derfor, at færdiggørelsen af EISog EIF i Europas Digitale Dagsorden3er fremhævet som et vigtigt tiltag medhenblik på at fremme interoperabilitet.Med den nye europæiske strategi, EIS, lægges der op til, at der fremover arbejdesmed interoperabilitet inden for tre spor i EU:Pålidelig informationsudvekslingEn interoperabilitetsarkitekturIKT-konsekvensvurdering af ny EU-lovgivning.

Samtidigt fastlægger EIF på mere operationelt plan rammerne for en fællestilgang i medlemsstaterne med hensyn til fastlæggelse, udformning ogimplementering af europæiske offentlige tjenester blandt andet ud fra en rækkegrundprincipper om levering af offentlige tjenester til borgerne.Specifikt opfordrer Kommissionen i sin meddelelse medlemsstaterne til atbringe deres nationale interoperabilitetsstrategier i overensstemmelsemed EIS og samordne nationale initiativer og tiltag med tilsvarendeinitiativer og tiltag på EU-plansamarbejde indbyrdes og med Kommissionen om gennemførelsen af EISog samtidig overvåge, hvordan lignende tiltag på nationalt plan skriderfrem, og hvilken effekt de harsamordne deres nationale interoperabilitetsrammer med EIFtage den europæiske dimension i betragtning i en tidlig fase afudviklingen af offentlige tjenester, der vil kunne indgå i europæiskeoffentlige tjenester i fremtidenbidrage til styringen af EIS og dermed beslægtedeinteroperabilitetsaktiviteter.

3. Europa-Parlamentets udtalelserEuropa-Parlamentet har ikke udtalt sig om meddelelsen.4. NærhedsprincippetSpørgsmål om nærhedsprincippets overholdelse er ikke relevant, idet der er taleom en meddelelse.5. Gældende dansk retDet fremgår af bekendtgørelse nr. 132 af 28. februar 1991 om anvendelse afstandarder ved offentlige indkøb af informationsteknologi og ved fastsættelse afvisse tekniske forskrifter, at offentlige myndigheder skal stille krav omoverholdelse af relevante europæiske og internationale standarder i forbindelsemed indkøb af it.Desuden indgik regeringen i oktober 2007 på baggrund af folketingsbeslutning B103 af 2. juni 2006 aftale med KL og Danske Regioner om anvendelse af åbnestandarder for software i det offentlige.6. KonsekvenserMeddelelsen har ikke i sig selv nogen lovgivningsmæssige eller statsfinansiellekonsekvenser, og meddelelsen vil heller ikke påvirke miljøet ellerbeskyttelsesniveauet.Styrkelse af det europæiske samarbejde om interoperabilitet for så vidt angåroffentlige tjenester, og herunder en samordning af medlemsstaternes nationaleinitiativer, vurderes at muliggøre generelle effektiviseringer i såvel den offentligesektor som i erhvervslivet. I forlængelse heraf vil dette kunne forbedre deinternationale konkurrencemuligheder for danske virksomheder og dermedpåvirke samfundsøkonomien positivt.7. HøringMeddelelsen vil blive sendt i høring i EU-specialudvalget for it ogtelekommunikation.8. ForhandlingssituationenDer er ikke på nuværende tidspunkt kendskab til andre landes holdninger tilforslaget.9. Regeringens holdningRegeringen hilser EIF og EIS velkommen og noterer sig, at Kommissionen medmeddelelsen politisk forpligter sig til at følge sine egne anbefalinger i relation tilit-anvendelse.

Regeringen konstaterer, at Danmark allerede er langt fremme med atimplementere anbefalingerne i EIS og EIF, som desuden korresponderer medregeringens aktuelle politik på it-området, som blandt andet indebærer et stortfokus på udviklingen af elektroniske offentlige tjenester baseret på åbnestandarder.Endelig er det vurderingen, at EIS og EIF er i god overensstemmelse med denhidtidige fællesoffentlige digitaliseringsstrategi.10. Tidligere forelæggelse for Folketingets EuropaudvalgMeddelelsen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.Videnskabsministeren forelagde den 27. februar 2009 tidligere sag om vedtagelseaf ISA-programmet for udvalget med henblik på forhandlingsoplæg.

IT- og Telestyrelsen

Side 4/4

Ministeriet for Videnskab

Teknologi og Udvikling

IT- og Telestyrelsen

IT- og Telestyrelsen

IT- og Telestyrelsen

IT- og Telestyrelsen