Samråd (lukket) i Folketingets Udvalg for Videnskab og Teknologi torsdag

den 18. november 2010 vedr. EU rådsmøde – forskning – d. 25.-26.11.2010 –

UVT – alm. del – spørgsmål J

DET TALTE ORD GÆLDER

Spørgsmål J:

Ministeren bedes gennemgå dagsordenen for det kommende rådsmøde (forsk-ningsdelen) den 25.-26. november 2010.

Svar:

Der er møde i Konkurrenceevnerådet den 25. og 26. november. Der er i alt firepunkter på dagsordenen, som alle forelægges til orientering.Mødet starter med et rumråd, hvor der lægges op til vedtagelse af enrådsresolution, der opfordrer ESA, EU og medlemsstaterne til sammen at udvikleen overordnet rumstrategi, særligt i lyset af rummets nye selvstændige platform iLissabon-traktaten.Fra regeringens side er vi tilfredse med, at resolutionen så at sige ”sætter tæringefter næring”. For så vidt angår en prioritering af de midler, som EU har til rådighedfor rummet, bør vi prioritere færdiggørelsen og sikring af driften af GALILEO ogGMES, før man begiver sig i kast med nye ’flagskibsprojekter’. Der er investeretbetydelige summer i GALILEO og GMES, som inden for få år er parate til at givenytte til borgerne.Regeringen er enig i fremhævelsen af rumsystemers værdifulde bidrag tilklimaovervågningDet er vigtigt, at vi får færdiggjort de store projekter, som allerede er iværksat,før vi for alvor går videre.Regeringen kan støtte konklusionsteksten.På forskningsdelen er der tre punkter på dagsordenen.Det første er vedtagelse af rådskonklusioner vedrørende Kommissionensmeddelelse om Innovation i EU.Konklusionerne bakker op om iværksættelse af en række sammenhængendeinitiativer med henblik på at optimere rammerne for innovation i EU. Et centraltgennemgående indsatsområde er en tættere koblingmellem forskning og innovation.Endvidere understreges betydningen af en fortsat aktiv indsats for at forenklereglerne for deltagelse i rammeprogrammet for forskning.Jeg vil erindre om, at vi på sidste møde i Konkurrenceevnerådet i oktober vedtogrådskonklusioner, der baner vejen for forenklinger, der allerede under detnuværende 7. rammeprogram vil føre til forbedringer.

Blandt andet ophæver Kommissionen bevillingsmodtageres forpligtigelse til atåbne rentebærende konti. Samtidig indføres en bredere accept af almindeligtanvendte regnskabsmetoder, der i høj grad vil lette forskeres og administratorersafrapportering til Kommissionen.De nævnte ændringer hænger sammen med den igangværende revision affinansforordningen, der som bekendt fastlægger EU institutionernesbudgetprincipper og finansielle regler.Der bakkes endvidere op om et fælleseuropæisk fokus på løsning af de fælleseuropæiske samfundsmæssige udfordringer såsom et aldrende Europa ogenergiforsyning. Samtidig med dette strategiske fokus skal der være et stærktEuropæisk Forskningsråd.Som led i den løbende monitorering vil der blive udviklet eninnovationsindikator, der i udgangspunktet vil bygge på eksisterende data. Dervil således ikke være tale om, at der opbygges et nyt stort bureaukratisk system.Ministeriet for Videnskab

Der planlægges desuden nye offentlig-private partnerskaber om storefælleseuropæiske samfundsmæssige udfordringer til fremme af Europasinnovationsevne. Herunder foreslås igangsat et pilotprojekt om sund aldring.Regeringen bakker op om rådskonklusionerne, der ligger i fin tråd med voresarbejde i forhold til at sikre en videnbaseret vækst.Hvad angår det næste punkt på dagsordenen om status for det europæiskeforskningsrum, vil jeg særligt nævne Kommissionens præsentation afmidtvejsevalueringen af det 7. rammeprogram for forskning.Evalueringen kommer med flere interessante anbefalinger, som jeg vil se på iforhold til arbejdet med udvikling af danske prioriteter til det næsterammeprogram. Eksempelvis understreges betydningen af et tæt samspil mellemforskning, uddannelse og innovation (videntrekanten) samt et stærkt EuropæiskForskningsråd.I den forbindelse vil jeg meget gerne invitere Videnskabsudvalget ogEuropaudvalget til et fælles møde i starten af det nye år med henblik på at drøftedanske prioriteter i forhold til det 8. rammeprogram.Den sidste sag på dagsordenen vedrører ITER.ITER er et internationalt forskningsprojekt, hvis mål er at påvise, om det ervidenskabeligt og teknologisk muligt at udnytte fusionsenergi til fredelige formålog skabe en sikker og bæredygtig energikilde i fremtiden.Regeringen fik forud for vedtagelse af rådskonklusioner på rådsmødet den 12.juli 2010 følgende mandat fra Folketingets Europaudvalg:”For det første vil regeringen arbejde for at fastholde en øvre budgetramme påmaksimalt 6,6 mia. euro.

For det andet vil regeringen arbejde for, at finansiering i 2012 og 2013 sker vedet miks af finansieringsmuligheder, således at der ikke udelukkende skerreduktion af det 7. rammeprogram for forskning og udvikling.For det tredje vil regeringen kunne acceptere anvendelsen af en kreditfacilitet fraEIB til finansiering af meromkostningerne som en del af en samlet løsning,såfremt der er et bredt ønske derom.For det fjerde vil regeringen arbejde for, at der sker en fortsat forbedring afstyring, ledelse og omkostningskontrol.Afslutningsvist vil Danmark ikke i sidste instans modsætte sig en løsning, som deøvrige medlemsstater kan tilslutte sig.”Det er min klare vurdering, at der er blevet lyttet til det budskab, som vi fra danskside fremførte under forhandlingerne.Ministeriet for Videnskab

Efter vedtagelsen af rådskonklusionerne den 12. juli 2010 kunne de internationaleparter bag ITER ultimo juli vedtage den nye køreplan for projektet.Endvidere forelagde Kommissionen i juli en meddelelse om tilvejebringelse af deresterende midler.Folketinget har fået fremsendt et grundnotat herom, og sagen blev ligeledesdrøftet under samrådet med finansministeren i Europaudvalget den 5. november.På det kommende rådsmøde skal Rådet tage stilling til de initiativer, som deneuropæiske ITER-organisation foreløbig har taget for at identificere og reducereudgifterne; dvs. hvordan den europæiske ITER-organisation vil sikre, at designetfremover følger budgettet og ikke omvendt.Hovedbudskaberne i rapporten fra den europæiske ITER organisation erfølgende:For det første har man i forhold til den krævende reduktion fra Rådet af desamlede udgifter 600 mio. euro anvendt en to-trins procedure. Det ervurderingen, at besparelsen af denne størrelsesorden her og nu kun kan findesved at reducere puljen til reserver. Dette har man så gjort. Det er trin 1.Imidlertid vurderer den europæiske ITER organisation, at man frem mod 2020 vilhave behov for en reservepulje som buffer i forhold til uforudsete udgifter, der erstørre end den nuværende reducerede pulje.Trin 2 er derfor, at man arbejder med at gennemgå alle aktiviteter med henblik påat finde besparelser, der kan bidrage til at opbygge en ny reservepulje.Det oplyses, at en række kontrakter er blevet indgået til et lavere beløb endbudgetteret, hvilket ved udgangen af 2010 vil have medført en besparelse på 100mio. euro.For det andet vil den europæiske ITER-organisation gennemgå alle relevanteaktiviteter, procedurer samt ledelses- og styringsforhold. Man vil forenkle og

styrke samarbejdet med industrien, således at sidstnævnte involveres tidligere iprocesserne. Dette forventes at reducere en række usikkerheder, der således vilmedføre lavere udgifter.Desuden vil man styrke den interne ledelse og organisering samt reduceredriftsomkostninger. Formålet er ikke mindst at fremme en kultur, der eromkostningsbevidst, således at det sikres, at design følger budgettet.For det tredje vil det blive undersøgt, hvorledes et styrket samarbejde inden forden internationale ITER-organisation kan tilvejebringe besparelser, der kanbidrage til opbygning af en reservepulje for den internationale ITER organisation.Formålet er også på dette niveau at trimme procedurer, processer og drift medhenblik på at sikre projektets gennemførelse inden for de aftalte rammer, dvs.implementere princippet om at design følger budget.Det er regeringens vurdering, at den europæiske ITER-organisation er kommetlangt på kort tid. Der er reageret konsekvent og målrettet i forhold til de krav,som Rådet vedtog med rådskonklusionerne fra juli måned. Der er sket enopstramning af såvel projektstyringen som økonomistyringen.Regeringen kan derfor støtte forslagene.Fremadrettet kan jeg oplyse, at regeringen er fuldt opmærksom på, at der fortsatskal være et stærkt fokus på monitorering af udgiftssiden, og at det med den nyerapporteringsprocedure er sikret, at Rådet følger udviklingen.Videnskabsministeriet samarbejder med Finansministeriet om dette.For så vidt angår de konkrete budgetforhandlinger vedrørende behovet fordækning af underskuddet på 1,4 mia. euro i 2012 og 2013, så foretages disseselvsagt i ECOFIN regi. Som finansministeren tidligere har oplyst her iEuropaudvalget, så støtter regeringen forslag om at overføre midler fra andrebudgetkategorier til kategori 1A med henblik på at reducere omfanget afnødvendige omprioriteringer inden for kategori 1A.Endelig vil jeg i forhold til indsatsen vedrørende forskning i vedvarende energinævne følgende. Det fremgik både af det danske høringssvar fra april 2008 til detsåkaldte budget review af de finansielle rammer for 2007-2013 og af det danskenon-papir fra foråret 2010 om EU's kommende energipolitik, at regeringen varmtstøtter og arbejder for, at vedvarende energi, og herunder også forskning ivedvarende energi, skal have en endnu stærkere placering fremadrettet.Vi arbejder selvfølgelig også for, at der ikke sker reduktioner afforskningsindsatsen vedrørende vedvarende energi inden for det 7.rammeprogram.Tak