UUI, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 82: Henvendelse af 4/2-11 fra Danmarks Tivoli Forening vedr. gebyr/skat på arbejdskraft

Udlændingeservice. Vedr. gebyr/skat på arbejdskraft – opholdstilladelser/erhvervsområdet.Danmarks Tivoli Forening har erfaret, at der fra 1. januar 2011 er indført regler, hvorefter der, som hovedregel, skalbetales et gebyr, når en udlænding udenfor EU-området ansøger om opholdstilladelse inden for blandt andet erhvervs-området. Foreningen har forstået det således, at der skal betales gebyr uanset varigheden af opholdet og uanset om derer tale om permanent eller tidsbegrænset opholdstilladelse.Danmarks Tivoli Forenings medlemmer - som omfatter både tivoli og cirkus - benytter sig i stort omfang af udlændingeuden for EU-området, som hvert år kommer til Danmark for at blive ansat for en periode på 5 til 7 måneder i løbet af en(sommer)sæson. Der er således tale om udlændinge, som er ansat tidsbegrænset og som for en væsentlig dels vedkom-mende har været det gennem en årrække, og som af foreningens medlemmer er blevet uddannet til at virke somspecialister til op/nedtagning af forlystelser så som karruseller, pariserhjul, rutchebaner m.fl. samt alle former forcirkustelte, hvor de største kan rumme op til flere tusinde mennesker. Herudover har de ansvaret for den daglige kontrolog for at iagttage de løbende sikkerhedsprocedurer, som finder anvendelse for hver enkelt forlystelse således, at udstyretstedse opsættes og benyttes i overensstemmelse med de regler og normer som gælder på området. (jf. de krav somfremgår af Bekendtgørelsen for offentlige forlystelser. En bekendtgørelse som gennem de seneste par år er revideret ogigen er til fornyet revision i Justitsministeriet med henblik på udformning af et regelsæt som i så høj grad som muligtsikrer gæster og medarbejdere i det daglige virke).Som det fremgår, er der tale om specialiserede udlændinge som bærer et betydeligt dagligt ansvar for, at der ikke skerskade på mennesker og ting i forbindelse med publikums benyttelse af forlystelserne på de enkelte pladser.De nye gebyrregler indeholder få begrænsede undtagelser fra hovedreglen om, at der fra 1. januar 2011 skal betalesgebyr, når en udlænding uden for EU-området ansøger om opholdstilladelse inden for erhvervs-området. Disse fåundtagelser ses imidlertid ikke, at omfatte den ovenfor beskrevne kategori af udlændinge, hvis arbejdsindsats DanmarksTivoli Forenings medlemmer er afhængige af.De nye gebyrregler indebærer derfor, at foreningens medlemmer skal betale et gebyr til Udlændingeservice, som pt. erfastsat til kr. 3.900 for hver udlænding, som kommer til Danmark og dette uanset, at det i de fleste tilfælde er de sammeudlændinge, som medlemmerne hvert år ansætter. For de enkelte tivoli-/cirkus(er) kan dette årligt betyde en merom-kostning i størrelsesordenen på ca. kr. 100.000 og opefter. En meromkostning af denne størrelse vil mange medlemmerdriftsmæssigt ikke kunne bære.Hvis et argument skulle være, at den ansøgende medarbejder selv skulle bære udgiften, så er det foreningens klarevurdering, at den enkelte medarbejder ikke vil være interesseret i at påtage sig det givne arbejde. Det må samtidigerindres, at den ansøgende medarbejder uafhængigt af ovenstående skal betale ca. kr. 1.000,00 til en dansk ambassadefor at modtage det nødvendige visum for at kunne indrejse i Danmark.Det er Danmarks Tivoli Forenings opfattelse, at de nye gebyrregler ikke er rimelige, når der henses til branchenssærlige (og kulturelle*) karakter. Branchen er - som andre brancher - følgelig afhængig af pålidelig og ansvarsbevistarbejdskraft. Til forskel fra andre brancher arbejder de ansatte typisk op til og i week-ender, når andre folk har fri. Derkan her henvises til den mellem 3F og HORESTA indgåede overenskomst for ’Omrejsende Tivolier’.*)Den kulturelle og økonomiske betydning for branchens samarbejdspartnere er af en ganske betydelig størrelse, nårman indtænker de millioner af kroner, der hvert år tilflyder foreningslivet til social- og almennyttige formål.

Det er foreningens erfaring, at det - desværre - ikke er muligt at rekvirere den tilstrækkelige danske arbejdskraft, som ervillig til at arbejde under de vilkår, som gælder for branchen. Hertil kommer, at det ikke uden videre er muligt, aterstatte de udlændinge (uden for EU), som gennem en årrække er blevet uddannet til at udføre de ovenfor beskrevnearbejdsopgaver. Det har ikke - uanset den krævede annoncering - været muligt at skaffe den nødvendige arbejdskraftinden for EU.Det skal i den forbindelse oplyses, at tivoli- og cirkusbranchen som følge af dens særlige karakter i anden sammenhænger undtaget fra visse af de regler, som ellers gælder for erhvervslivet. Det drejer sig blandt andet om:atatatcirkus- og tivolibranchens specialkøretøjer som benyttes til transport af udstyr er undtaget fra køre- oghviletidsbestemmelserne, jf. § 2 i Bekendtgørelse om køre- og hviletidsbestemmelserne i vejtransport.cirkus- og tivolibranchens køretøjer, over en vis størrelse, ikke betaler vægtafgift, jf. § 15 i lov omvægtafgift af motorkøretøjer mv.,cirkus- og tivolibranchens køretøjer i øvrigt også er fritaget for betaling af vejbenyttelsesafgift,

Fra lovgivers side har man således i anden sammenhæng taget hensyn til branchens særlige behov og karakter.Som anført ovenfor vil de nye gebyrregler ramme cirkus- og tivolibranchen urimeligt hårdt, da branchen i betydeligtomfang er afhængig af mulighed for arbejdskraft uden for EU-området, som ansættes år efter år på tidsbegrænsedeansættelseskontrakter.Foreningen har endvidere forstået det således, at de nye gebyrregler skal afspejle den omkostning, der fra myndig-hedens side er forbundet med at behandle den enkelte udlændings ansøgning om opholdstilladelse. Set i det perspektivforekommer det heller ikke rimeligt, at gebyret for behandling af en ansøgning om opholdstilladelse til en udlænding,som har været i landet gennem flere sæsoner, er det samme som det gebyr, der skal betales for den udlænding, somansøger for første gang.Danmarks Tivoli Forenings skal derfor anmode om, at der fra politisk side hurtigst muligt iværksættes tiltag til at ændrereglerne, således at cirkus- og tivolibranchen helt undtages fra de nye regler. Alternativt at gebyrets størrelse for en 1.gangsansøgning nedsættes betydeligt og således, at der ikke afkræves gebyr, eller alene et stærkt reduceret gebyr for deansøgere, som tidligere har fået opholdstilladelse.Danmarks Tivoli Forening skal ikke undlade at udtrykke en vis forundring over ikke at have haft en mulighed for atdeltage i den forudgående høringsfase.Såfremt der ønskes en uddybning af ovennævnte står Danmark Tivoli Forening selvfølgelig til rådighed.

Formand:

Sekretariat: