Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2010-11 (1. samling)
UUI Alm.del Bilag 60
Offentligt
Statuspå arbejdet med udsendelse af afviste asylansøgere
November 2010
Side 2
INDHOLDSFORTEGNELSE
Redegørelse for status på arbejdet med udsendelse af afviste asylansøgere:A: Resumé og konklusion ............................................................................. side 3B: Beskrivelse af udsendelsessituationen i forhold til en række lande ....... side 12Bilag 1:Det retlige grundlag for politiets udsendelsesarbejde i asylsager og politietspraktiske udsendelsesarbejdeBilag 2:Retningslinjer for den praktiske forberedelse og gennemførelse af ledsagedeudsendelser med flyBilag 3:Antallet af afviste asylansøgere tilgået udsendelsesposition fordelt på månederog nationaliteter ia) 2009b) 2010 (januar – september)Bilag 4:Antallet af afviste asylansøgere i aktuel udsendelsesposition pr. 23. oktober 2010fordelt på måneder (ultimo) og nationaliteterBilag 5:Antallet af afviste asylansøgere i udsendelsesposition fordelt på måneder (ultimo)og nationaliteter ia) 2009b) 2010 (januar – september)Bilag 6:Antallet af udrejste asylansøgere fra udsendelsesposition fordelt på nationalitetog udrejseform ia) 2009b) 2010 (januar – september)Bilag 7:Antallet af asylansøgere, der er registreret udrejst af Danmark, fordelt på udrejseformog nationalitet ia) 2009b) 2010 (januar – september)
Side 3
November 2010J.nr.: 2007-5141-27+ bilag
POLITISTABENKONTORET FOR FÆRDSELOG UDLÆNDINGEUDLÆNDINGESEKTIONENAnker Heegaards Gade 51780 København VTelefon: 3314 8888Telefax: 4515 0039E-mail:Web:[email protected]www.politi.dk
Redegørelsefor status på arbejdet med udsendelse af afviste asylansøgere
A: Resumé og konklusion1.Denne redegørelse indeholder en status på arbejdet med udsendelse afafviste asylansøgere.Redegørelsen er udarbejdet af Rigspolitiet. De talmæssige oplysninger erleveret af Udlændingeservice. Tal vedrørende 2009 er endelige, mens talvedrørende 2010 er foreløbige. Status er opgjort pr. 23. oktober 2010, hvorandet ikke er anført.I lighed med de tidligere halvårlige statusredegørelser er denne redegørelsetilgængelig på Integrationsministeriets hjemmesidewww.nyidanmark.dkog på politiets hjemmesidewww.politi.dk.
2.Formålet med denne redegørelse for status er at beskrive den aktuelleudsendelsessituation i forhold til afviste asylansøgere, herunder det retligegrundlag for udsendelsesarbejdet og anvendelsen heraf.
3.Den danske udlændingelovgivning bygger på det grundlæggende princip,at en udlænding der modtager et endeligt afslag på en ansøgning om asyl –
og eventuelt tillige afslag på en ansøgning om opholdstilladelse afhumanitære grunde – har pligt til at udrejse af landet. Udrejserudlændingen ikke frivilligt, drager politiet omsorg for udrejsen.Det retlige grundlag for politiets udsendelsesarbejde i asylsager ogpolitiets praktiske udsendelsesarbejde er udførligt beskrevet i bilag 1.Retningslinjerne for den praktiske forberedelse og gennemførelse afledsagede udsendelser med fly fremgår af bilag 2.
Side 4
4.Den 1. maj 2003 indførtes en konsekvent procedure for udsendelse afafviste asylansøgere. Proceduren er nærmere beskrevet i bilag 1.Med virkning fra den 1. oktober 2004 blev der indført en række yderligeremotivationsfremmende foranstaltninger, der navnlig retter sig imodudlændinge, der har indgivet ansøgning om asyl under et visumophold.Foranstaltningerne er nærmere omtalt i bilag 1.Politiet og Udlændingeservice anvender systematisk og målrettet deforskelligeelementer,somindgåridenkonsekventeudsendelsesprocedure. Politiet indstiller således – i overensstemmelse medforudsætningerne i den konsekvente procedure – til Udlændingeservice omiværksættelse af kostpengeordningen og/eller overflytning til etudsendelsescenter, og Udlændingeservice træffer løbende afgørelser omiværksættelse af sådanne foranstaltninger. Afviste asylansøgere iudsendelsesfasen skifter ofte – en eller flere gange – mening med hensyntil medvirkensspørgsmålet, hvilket indebærer, at der meget ofte træffesflere afgørelser i forhold til den samme udlænding.Det er Rigspolitiets vurdering, at anvendelsen af de motivationsfremmendeforanstaltninger i henhold til den konsekvente udsendelsesprocedure –eller ”truslen” herom – samlet set har en vis effekt i forhold til nogleafviste asylansøgere, der straks fra gennemførelsen af udrejsekontrollen,eller efter at have været pålagt motivationsfremmende foranstaltninger ikortere eller længere, tid enten selv udrejser af landet uden politietsmedvirken eller samarbejder med politiet om at tilvejebringeforudsætningerne for udrejsen. Der henvises i den forbindelse til, at etrelativt stort antal personer i udsendelsesposition skønnes udrejst, efter atde har forladt deres indlogeringssted, hvilket kan tages som udtryk for, at ihvert fald nogle af disse selv har valgt at udrejse af landet ioverensstemmelse med den trufne afgørelse. Det er såledeserfaringsmæssigt kun en mindre del af de skønnede udrejste, som kommerigen. En del af disse personer tilbagetages i medfør af Dublinforordningen,efter at de er udrejst til et andet EU-land.
Samtidig kan det konstateres, at kun en mindre del af de afvisteasylansøgere ønsker at medvirke til udsendelsen. Af de 801 afvisteasylansøgere, som den 23. oktober 2010 var i aktuel udsendelsesposition,havde således kun 132 tilkendegivet over for politiet, at de ønskede atmedvirke. Erfaringsmæssigt vil en del af disse i øvrigt ændre holdning tilspørgsmålet om medvirken, når forudsætningerne for en (frivillig) udrejseer tilvejebragt.Ultimo oktober 2010udsendelsescenter.var110personerpåmeldepligtiet
Side 5
Det er fortsat Rigspolitiets vurdering, at den målrettede anvendelse afmeldepligt i kombination med indlogering i et udsendelsescenter kanantages at have en vis, om end begrænset, effekt med hensyn til atmotivere visse grupper af udlændinge til at udrejse/medvirke til udrejsen.Det drejer sig fortrinsvis om udlændinge, som, selv om de ikkemedvirkede til en udsendelse, alligevel på et tidspunkt ville blivetvangsmæssigt udsendt. Det er samtidig Rigspolitiets erfaring, atanvendelsen af meldepligt reelt er uden effekt i udsendelsesmæssigsammenhæng i forhold til afviste asylansøgere, som ikke vil kunneudsendes tvangsmæssigt. Det drejer sig navnlig om statsborgere fra Iranog Somalia (bortset fra Somaliland).
5.Vedlagte bilag 3a og 3b viser antallet af asylansøgere fordelt på månederog nationalitet, der i 2009 og i 2010 (januar - september) er tilgåetudsendelsesposition. Som det fremgår, var den samlede tilgang i 2009 tiludsendelsesposition 485 personer, medens tilgangen i 2010 (januar -september) har været 743 personer.Vedlagte bilag 4 indeholder en oversigt over afviste asylansøgere i aktueludsendelsesposition – fordelt på nationalitet – pr. 23. oktober 2010. Somdet fremgår, var der den 23. oktober 2010 801 afviste asylansøgere i aktueludsendelsesposition. De største nationaliteter (15 personer og derover) var:Afghanistan 151, Iran 88, Irak 72, Somalia 61, Serbien 60, Syrien 46,Rusland 36, Aserbajdsjan 26, Sri Lanka 25 og Kosovo 24.Vedlagte bilag 5a og 5b indeholder en oversigt over udviklingen i antalletaf afviste asylansøgere i udsendelsesposition i henholdsvis 2009 og 2010(januar - september) fordelt på nationalitet og måneder.Vedlagte bilag 6a og 6b indeholder en oversigt over afviste asylansøgere,der er udrejst fra udsendelsesposition i henholdsvis 2009 og 2010 (januar -september) fordelt på nationalitet og udrejseform. Som det fremgår, blev ialt 420 personer registreret udsendt/udrejst i 2009 fordelt på 105 ledsagetudrejste, 107 påset udrejste, 187 skønnet udrejste og 21, der udrejste selv. I
2010 (januar - september) er i alt 367 personer registreret udsendt/udrejstfordelt på 67 ledsaget udsendte, 101 påset udrejste, 194 skønnet udrejsteog 5, der udrejste selv.Som bilag 7 og 7a vedlægges til sammenligning en oversigt over detsamlede antal udlændinge, der efter at have ansøgt om asyl, er registreretudsendt/udrejst af Danmark i henholdsvis 2009 og 2010 (januar -september) fordelt på nationalitet og udrejseform. Denne oversigt omfatteralle udsendte/udrejste asylansøgere, uanset på hvilket tidspunkt afasylsagsforløbet udsendelsen/udrejsen er sket.Opmærksomheden henledes på, at statistikkerne i bilagene 5a, 5b, 7a og7b bygger på de udrejste/udsendte asylansøgeres nationalitet. Denaltovervejende del af de ledsagede og påsete udsendelser/udrejser sker tildet land, hvor de udsendte/udrejste er statsborgere.
Side 6
6.Der er som udgangspunkt ikke problemer forbundet med at udsende enafvist asylansøger, som – reelt og aktivt – samarbejder med politiet om attilvejebringe forudsætningerne herfor i form af nødvendigerejsedokumenter og/eller indrejsetilladelser hos hjemlandets myndigheder.Sagsbehandlingstiden hos hjemlandets myndigheder kan dog (også i dissesager) være meget lang.Langt hovedparten af de afviste asylansøgere vil ikke medvirke tiludsendelsen, jf. ovenfor under pkt. 4. Der er imidlertid gode mulighederfor at kunne tvangsudsende langt hovedparten af de afviste asylansøgere,som ikke medvirker til udsendelsen. Processen vedrørende fremskaffelseaf nødvendige rejsedokumenter og/eller indrejsetilladelser hos hjemlandetsmyndigheder kan dog være meget langvarig. I forhold til nogle lande erudsendelse særdeles vanskelig eller umulig at gennemføre, nårudlændingen ikke vil samarbejde.Der foretages løbende – i samarbejde mellem udlændingemyndighederneog Rigspolitiet – overvejelser angående muligheden for at forbedresamarbejdet med relevante hjemlande, f.eks. aktuelt i forhold tilAfghanistan, Serbien og Syrien. I forhold til disse lande, som i stigendegrad er hjemlande for afviste asylansøgere (aktuelt henholdsvis 19 %, 8 %og 6 % af det samlede antal afviste asylansøgere i udsendelsesposition), erder ikke umiddelbart udsendelseshindringer, men der kan f.eks. væremulighed for at etablere hurtigere kommunikationskanaler.Nedenfor gives en kort redegørelse for udviklingen og status i forhold tillande, der har været i særligt fokus i relation til udsendelsesarbejdetgennem de senere år. Der henvises i øvrigt til landebeskrivelserne iredegørelsens afsnit B.
Side 7
IrakIrakere udgjorde med 72 personer i udsendelsesposition den 23. oktober2010 ca. 9 % af alle afviste asylansøgere i udsendelsesposition. Alene 3 afde 72 personer har oplyst, at de ønsker at medvirke til udsendelse.Danmark og Irak indgik den 13. maj 2009 en tilbagetagelsesaftale. Medaftalen blev der åbnet mulighed for tvangsmæssig udsendelse af afvisteirakiske asylansøgere, som ikke ønsker at medvirke til en frivillig udrejse,og som efter en konkret forelæggelse for de irakiske myndigheder erblevet identificeret som irakiske statsborgere.På baggrund af tilbagetagelsesaftalen har Rigspolitiet løbende forelagtkonkrete sager for myndighederne i Irak i overensstemmelse medprocedurerne i aftalen. Rigspolitiet har i den forbindelse på baggrund afoplysningerne i de enkelte sager udfyldt et særligt skema, som er knyttettil tilbagetagelsesaftalen, og som skal gøre det muligt for myndighederne iIrak at identificere den enkelte udlænding som statsborger i Irak.Rigspolitiet har endvidere vedlagt eventuelle dokumenter, somudlændingene har afleveret til de danske myndigheder, til støtte for deirakiske myndigheders fastlæggelse af nationalitet og identitet. De irakiskemyndigheder har efterfølgende i nogle af sagerne underrettet Rigspolitietom, at de pågældende udlændinge er identificeret som irakiskestatsborgere. I andre sager har de irakiske myndigheder – bl.a. medhenvisning til manglende eller falske/forfalskede dokumenter – ikke på detforeliggende grundlag kunnet identificere udlændingene som irakiskestatsborgere.Tilbagetagelsesaftalen åbner mulighed for, at de irakiske myndigheder kanafholde interviews med de personer, som de irakiske myndigheder ikkeumiddelbart har kunnet identificere som irakiske statsborgere. Sådanneinterviews har i en del tilfælde medført, at der har kunnet ske identifikationaf de pågældende som irakiske statsborgere.Siden indgåelsen af tilbagetagelsesaftalen har Rigspolitiet gennemført 4tvangsmæssige udsendelser med chartrede fly til Bagdad af identificeredeirakiske statsborgere:Den 25. juni 2009:Den 13. august 2009:Den 2. september 2009:Den 4. november 2009:6 personer7 personer22 personer12 personer
Der er siden den 4. november 2009 foretaget tvangsmæssige udsendelsermed almindelige rutefly til Bagdad af i alt 24 afviste irakiske asylansøgere.
Hertil kommer, at der er foretaget frivillige udsendelser af i alt 60 irakere,herunder til andre destinationer i Irak end Bagdad. Udsendelserne erforløbet planmæssigt, idet enkelte udsendelser dog har givet anledning tilen del presseomtale og demonstrationer i forbindelse med selvegennemførelsen af udsendelsen.Udsendelse til Irak blev stillet i bero i en kortere periode i marts 2010 iforbindelse med valget i Irak, men blev efterfølgende genoptaget.Rigspolitiet vil fortsætte bestræbelserne på at udsende afviste irakiskeasylansøgere til Irak i overensstemmelse med tilbagetagelsesaftalen.Kort efter indgåelsen af tilbagetagelsesaftalen den 13. maj 2009 var der272 irakiske statsborgere i aktuel udsendelsesposition (pr. 16. maj 2009).Dette antal er faldet efterfølgende, således at der pr. 23. oktober 2010 var72 afviste irakiske asylansøgere i aktuel udsendelsesposition. Detbetydelige fald skyldes navnlig, at et stort antal irakiske statsborgere harforladt deres indlogeringssted på asylcentrene og heller ikke møder tilmeldepligt og lommepengeudbetaling. De eftersøges af politiet og er i denforbindelse opdateret i Kriminalregisteret som efterlyste.Det er selvsagt ikke muligt med sikkerhed at udtale sig om, hvorvidt deforsvundne og efterlyste irakiske statsborgere fortsat opholder sig her ilandet. Det er imidlertid erfaringen fra andre tilsvarende situationer, hvorder er blevet indgået en tilbagetagelsesaftale efter en længere periode udenmulighed for at gennemføre tvangsmæssige udsendelser, og hvor derherefter straks er sket udsendelser i medfør af aftalen, at mange af deberørte udlændinge vælger selv at forlade landet i stedet for at afvente entvangsmæssig udsendelse.IranIranere udgjorde med 88 personer i udsendelsesposition den 23. oktober2010 ca. 11 % af alle afviste asylansøgere i udsendelsespositionUdsendelsessituationen i forhold til Iran er uændret og fastlåst.Tvangsmæssig udsendelse af iranske statsborgere til Iran er således kunmulig, hvis der allerede foreligger et ægte og gyldigt iransk pas i sagen,således at det ikke er nødvendigt at rette henvendelse til den iranskeambassade iKøbenhavn omudstedelse/forlængelse af etrejsedokument/pas. Det er således et ufravigeligt krav fra de iranskemyndigheders side, at en iransk statsborger selv skal ansøge omudstedelse/forlængelse af et rejsedokument/pas og i den forbindelsegodtgøre sit iranske statsborgerskab. Dette gælder også i de ofteforekommende tilfælde, hvor der ikke er tvivl om udlændingens identitet
Side 8
og nationalitet, f.eks. fordi der foreligger et ægte, men udløbet iransknationalitetspas, som er anvendt i forbindelse med en indrejse i Danmarkpå et dansk visum til familiebesøg udstedt af den danske ambassade iTeheran. Vil udlændingen ikke medvirke til at ansøge omudstedelse/forlængelse af rejsedokument, vil en udsendelse ikke kunnegennemføres. Selv i de tilfælde, hvor udlændingen ønsker at medvirke,men ikke umiddelbart kan fremlægge den ønskede dokumentation foridentitet/nationalitet, er der problemer med samarbejdet med den iranskeambassade, idet ambassaden stiller krav om, at udlændingen selv –eventuelt ved henvendelse til familie i hjemlandet – tilvejebringer dennødvendige dokumentation.Af de 88 afviste iranske asylansøgere, som den 23. oktober 2010 var iaktuel udsendelsesposition, ønskede kun en at medvirke til udsendelsen.SomaliaSomaliere udgjorde med 61 personer i udsendelsesposition den 23. oktober2010 ca. 7,5 % af alle afviste asylansøgere i udsendelsesposition.Der har siden 1997 været en aftale med myndighederne i det nordvestligeSomalia (Somaliland) om tilbagetagelse af afviste asylansøgere fraDanmark. Aftalen er senest forlænget i sommeren 2009, således at den nuer gældende indtil den 1. august 2012. Rigspolitiet har kun i begrænsetomfang (11 personer) haft behov for at udsende asylansøgere tilSomaliland i henhold til den aftalte procedure. Den seneste ledsagedeudsendelse i henhold til aftalen fandt sted i september 2004.På grund af borgerkrig og mangel på en regering (myndighedspersoner),som tilbagetagelsesspørgsmålet har kunnet drøftes med, er det ikke i øvrigtmuligt at gennemføre tvangsmæssige udsendelser til Somalia.Rigspolitiet har imidlertid mulighed for at bistå somaliere i forbindelsemed frivillig udrejse til alle regioner i Somalia, og der gennemføresjævnligt sådanne frivillige udrejser til Somalia. Tre af de 61 afvisteasylansøgere, som den 23. oktober 2010 var i aktuel udsendelsespositionmed Somalia som udsendelsesdestination, ønskede at medvirke tiludsendelsen.Rigspolitiet vurderer løbende sammen med Udlændingeservice,Integrationsministeriet og Udenrigsministeriet mulighederne for attilvejebringe forudsætningerne for at kunne gennemføre tvangsmæssigeudsendelser til hele Somalia med hensyntagen til de sikkerhedsmæssigeforhold i landet.
Side 9
RuslandRussere udgjorde med 36 personer i udsendelsesposition den 23. oktober2010 ca. 4 % af alle afviste asylansøgere i udsendelsesposition. Hertilkommer et antal aserbajdsjanske statsborgere, der har enten Aserbajdsjaneller Rusland som udsendelsesdestination.Antallet af russere i udsendelsesposition har været stigende i de senere år.Dette skyldes, at de russiske myndigheder har stillet krav om, at egnestatsborgere skal medvirke til udstedelse af rejsedokumenter og dermed tiludsendelsen.I henhold til en ny tilbagetagelsesaftale, der trådte i kraft den 1. oktober2009, kan Rigspolitiet via den danske ambassade i Moskva forelægge deaktuelle sager for de russiske myndigheder i overensstemmelse medproceduren i aftalen. Rigspolitiet vil på samme måde kunne forelæggesagerne vedrørende de aserbajdsjanske statsborgere, der har entenAserbajdsjan eller Rusland som udsendelsesdestination.Aftalen kan formelt anvendes, når såvel de danske som de russiskemyndigheder har tiltrådt implementeringsprotokollen, hvilket endnu ikkeer sket fra de russiske myndigheders side. Aftalen fungerer dog allerede nui praksis, idet de russiske myndigheder i juli 2010 accepteredetilbagetagelse af de første russiske statsborgere i henhold til aftalen.Der er således håb om en fortsat positiv udvikling i udsendelses-mulighederne for så vidt angår Rusland.
Side 10
7.Sammenfattende skal det fremhæves, at et stigende antal afvisteasylansøgere kommer i udsendelsesposition. I de første 9 måneder af 2010er 742 afviste asylansøgere tilgået i udsendelsesposition, medens der i2009 (12 måneder) alene tilgik 485. Denne situation er nært knyttet til etstigende antal asylansøgninger.Der er efter Rigspolitiets vurdering fortsat gode muligheder for at kunneudsende afviste asylansøgere af de fleste nationaliteter af Danmark. Detteafspejler sig i det store antal afviste asylansøgere, som løbende udsendes –ledsaget eller påset – eller som skønnes udrejst. Det er imidlertid ofte enkompliceret og langvarig proces at fremskaffe de nødvendigeforudsætninger for udsendelse (rejsedokumenter og/eller indrejsetilladelse)– særligt når udlændingen ikke samarbejder herom.Mulighederne for at fremme udsendelsesarbejdet i relation til relevantelande overvejes løbende. Det bemærkes i denne forbindelse, at etgennembrud for så vidt angår en løsning af udsendelsesproblemerne i
forhold til Iran og Somalia ikke vil kunne tilvejebringes på det praktiskeniveau, som er Rigspolitiets ansvarsområde.
Side 11
B: Beskrivelse af udsendelsessituationen i forhold til en række landeSenest opdateret den 23. oktober 2010.
Side 12
Beskrivelsen omfatter følgende lande:AfghanistanAlbanienAlgerietAngolaArmenienAserbajdsjanBangladeshBelarus (Hviderusland)Bosnien-HercegovinaBurmaBurundiCamerounCongo (Brazzaville)CubaDen Demokratiske Republik CongoEgyptenElfenbenskystenEritreaEtiopienGambiaGeorgienGhanaHaitiIndienIrakIranJordanKasakhstanKenyaKinaKirgisistanKosovoKroatienLibanonLiberiaLibyenMakedonienMarokkoMoldova
MongolietMontenegroNigeriaPakistanRepublikken GuineaRuslandRwandaSenegalSerbienSierra LeoneSomaliaSri LankaStatsløse palæstinensereSudanSyrienTogoTunesienTyrkietUgandaUkraineUsbekistanVietnamZimbabwe
Side 13
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 14
Rigspolitiet
AFGHANISTANDen 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 151 personeri aktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen aktuelle udsendelseshindringer i forhold til Afghanistan.
Muligheden for at gennemføre tvangsmæssige udsendelser til Afghanistan var i enårrække i realiteten udelukket, efter at Flygtningenævnet i oktober 1993besluttede, at der ikke kunne ske tvangsmæssige udsendelser til Afghanistan vialufthavnen i Kabul. I august 2002 ophævede Flygtningenævnet denne beslutning.
Den 18. oktober 2004 trådte en tilbagetagelsesaftale mellem Danmark,Afghanistan og UNHCR om udsendelse til Afghanistan i kraft.
Samarbejdet
med
de
afghanske
myndigheder
har
efterfølgende
været
velfungerende. Alle henvendelser går via den danske ambassade i Kabul.
Afghanske statsborgere i udsendelsesposition afhøres af Rigspolitiet til et særligtaf de afghanske myndigheder godkendt skema til brug for forelæggelse af sagernefor de afghanske myndigheder til identitets- og nationalitetsfastlæggelse medhenblik på tvangsmæssige og frivillige udsendelser.
Rigspolitiet modtager løbende bekræftelse fra de afghanske myndigheder på, at deforelagte personer har kunnet identificeres som afghanske statsborgere. Det erikke en forudsætning for hverken identifikation eller efterfølgende udstedelse afrejsedokumentation, at udlændingen aktivt medvirker hertil.
Side 15
Som udgangspunkt foreligger der svar fra de afghanske myndigheder inden for 3måneder.
Rigspolitiet har tidligere med tilladelse fra myndighederne i Afghanistanpræsenteret en udlænding for immigrationsmyndighederne i lufthavnen i Kabulmed henblik på identitetsfastlæggelse, idet det på trods af udlændingensmedvirken ikke havde været muligt at identificere vedkommende via denalmindelige forelæggelsesprocedure. Immigrationsmyndighederne accepteredeefter præsentationen at tilbagetage udlændingen.
Tvangsmæssig udsendelse af afghanske statsborgere fra Danmark til AfghanistanskerhovedsageligtmedFrankfurtsomtransitlufthavn.Afghansk
sikkerhedspersonale forestår ledsagelsen fra Frankfurt til Kabul. Rigspolitiet skalvarsle en tvangsmæssig udsendelse 30 dage forinden, udsendelsen finder sted.Denne ordning er velfungerende.
Afghanistans ambassade i Oslo dækker også Danmark.
Der er senest foretaget udsendelse til Afghanistan i september 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 16
Rigspolitiet
ALBANIEN
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 2 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Albanien.
Den 1. december 2008 trådte en tilbagetagelsesaftale i kraft mellem Danmark ogAlbanien. Aftalen fastlægger den procedure, der skal følges, når Rigspolitietanmoder Albanien om at tilbagetage en person. Albanien tilbagetager i henhold tilaftalen egne statsborgere samt i visse tilfælde statsborgere fra tredjelande ogstatsløse personer. Ved en anmodning om tilbagetagelse skal der benyttes enstandardblanket, som sendes til de albanske myndigheder. Aftalen har indtilvidere alene været benyttet i et par sager, hvorfor Rigspolitiets erfaring medsagsbehandlingstiden er begrænset.
Såfremt udlændingen er identificeret og medvirker til udsendelsen, kan denalbanske ambassade i København udstede rejsedokumentation.
I en konkret sag har de albanske myndigheder afvist at modtage en albansk kvindemed to børn, idet myndighederne kræver samtykke fra manden, som erforsvundet, til, at kvinden må tage børnene med til Albanien.
Der er senest foretaget udsendelse til Albanien i februar 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 17
Rigspolitiet
ALGERIET
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 8 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Algeriet.
Rigspolitiet retter henvendelse til Algeriets ambassade i København med henblikpå udstedelse af rejsedokumentation.
Sagsbehandlingstiden på ambassaden er meget varierende alt afhængig af, omudlændingenharidentitetsdokumenterellerej.Findesdergyldige
identitetsdokumenter, skal udlændingen udfylde en ansøgning om udstedelse afrejsedokument.Ambassadenssagsbehandlingstideridissetilfælde
erfaringsmæssigt kortvarig.
Er udlændingen ikke i besiddelse af identitetsdokumenter, ønsker ambassaden attale med udlændingen. Ambassaden forelægger herefter sagen for myndighedernei Algeriet, som retter henvendelse til den by/kommune, udlændingen angiver atkommefra,medhenblikpåfastlæggelseafidentitet/nationalitet.Sagsbehandlingstiden i sådanne sager er erfaringsmæssigt meget lang – ofte flereår. Det hører til sjældenhederne, at der udstedes rejsedokumenter i disse sager,idetdettypiskikkeermuligtformyndighederneiAlgerietatidentificere/nationalitetsfastlægge udlændingene på baggrund af de foreliggende –som oftest – udokumenterede oplysninger.
Når der skal udstedes rejsedokument, ønsker ambassaden forinden at modtage enrejseplan. Rejsedokumentet udstedes med en gyldighed på kun 2 dage.
Side 18
Der er senest foretaget udsendelse til Algeriet i juli 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 19
Rigspolitiet
ANGOLA
Den 23. oktober var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person i aktueludsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Angola.
Rigspolitiet retter henvendelse til Angolas ambassade i Stockholm med henblik påudstedelse af rejsedokumentation.
Det er en forudsætning for udsendelse, at udlændingen medvirker aktivt, idetambassaden stiller krav om personligt fremmøde af udlændinge, der skal haveudstedt et rejsedokument. Der udstedes rejsedokument på baggrund af samtalenmed udlændingen uden krav om, at udlændingen er identificeret vedidentitetspapirer. Der udstedes dog kun rejsedokument, såfremt udlændingenunderskriver en ansøgning herom.
Samarbejdet med ambassaden i Stockholm er velfungerende, om endsagsbehandlingstiden erfaringsmæssigt er op til en måned.
Hvis der er tale om en tvangsmæssig udsendelse, skal der forinden foreliggeaccept fra myndighederne i Angola.
Der er ikke sket udsendelse til Angola inden for den seneste årrække.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 20
Rigspolitiet
ARMENIEN
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingenpersoner i aktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Armenien.
Danmark indgik den 30. april 2003 en tilbagetagelsesaftale med Armenien.Tilbagetagelsesaftalen trådte i kraft den 1. januar 2004.
Sager om tilbagetagelse til Armenien forelægges for den kompetente myndighed iArmenien i overensstemmelse med procedurerne i tilbagetagelsesaftalen. Når derforeligger accept på tilbagetagelse, anmodes Armeniens ambassade i Bruxellesom udstedelse af rejsedokumenter.
I sager, hvor der foreligger et udløbet rejsedokument eller i øvrigt dokumenteredeidentitetsoplysninger, og hvor udlændingen medvirker til udsendelsen, ansøgesdenarmenskeambassadeiBruxellesomforlængelse/udstedelseaf
rejsedokumenter. Samarbejdet med den armenske ambassade i Bruxelles ervelfungerende. Sagsbehandlingstiden har dog til tider været langvarig.Der er senest foretaget udsendelse til Armenien i juni 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 21
Rigspolitiet
ASERBAJDSJAN
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 26 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Aserbajdsjan.
Rigspolitiet havde igennem flere år ikke mulighed for at udsende aserbajdsjanskestatsborgere, der ikke var i besiddelse af rejselegitimation, idet henvendelser til deaserbajdsjanske myndigheder ikke blev besvaret, men i 2004 fik Rigspolitietetableret et samarbejde med myndighederne i Aserbajdsjan om udsendelse tilAserbajdsjan.
Rigspolitiet kunne herefter via den danske og den aserbajdsjanske ambassade iAnkara rette henvendelse til myndighederne i Aserbajdsjan om udstedelse afrejsedokument.
Pr. 1. oktober 2010 er denne fremgangsmåde ændret, således at anmodninger omudstedelse af rejsedokumentation nu via den danske ambassade i London skalrettes til den aserbajdsjanske ambassade i London. Anmodningen skal vedlæggesen udfyldt aserbajdsjansk formular med relevante oplysninger om personensgeneralia. Udlændingen skal om muligt have underskrevet formularen, men det erikke en forudsætning for identifikation eller udstedelse af et rejsedokument.
Med henvisning til den nye fremgangsmåde kan Rigspolitiet på nuværendetidspunktikkesigenogetomsagsbehandlingstiden.Tidligerehar
sagsbehandlingen været omstændig og ofte varet måneder.
Hovedparten af de (angivelig) statsborgere i Aserbajdsjan, som aktuelt er iudsendelsesposition, er angiveligt etniske armeniere med et længerevarendeophold i Rusland. Ifølge Flygtningenævnets afgørelser kan de i givet faldudsendes til enten Aserbajdsjan eller Rusland. Da myndighederne i Aserbajdsjanerfaringsmæssigt afviser at ville tilbagetage etniske armeniere, har Rigspolitiet inogle tilfælde forelagt sager for de russiske myndigheder med henblik på acceptpå udsendelse dertil. Resultatet af forelæggelserne for de russiske myndighederhar hidtil været negativt, men det er Rigspolitiets forhåbning, at den nyetilbagetagelsesaftale mellem Rusland og Danmark vil kunne anvendes for så vidtangår disse sager. Der henvises herved til landebeskrivelsen for så vidt angårRusland.
Side 22
Der er senest foretaget udsendelse til Aserbajdsjan i marts 2008.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 23
Rigspolitiet
BANGLADESH
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 4 personer iaktuel udsendelsesposition.Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Bangladesh.Rigspolitiet retter via den danske ambassade i Stockholm skriftlig henvendelse tilambassaden for Bangladesh i Stockholm med henblik på identifikation, udstedelseaf rejsedokument og/eller indrejsetilladelse. Foreligger der ikke ægte, originaleidentitetspapirer, forelægger ambassaden sagen for myndighederne i hjemlandetmed henblik på identifikation af udlændingen. Ambassaden udsteder kun nye pasefter bemyndigelse fra myndighederne i hjemlandet. Det er ikke en forudsætningfor identifikation og/eller udstedelse af rejsedokument, at udlændingen medvirkeraktivt hertil.Sagsbehandlingstiden hos myndighederne i Bangladesh er erfaringsmæssigtmeget lang – til tider mere end ét år. Rigspolitiet erindrer løbende om et svar viaden danske ambassade i Stockholm. Rigspolitiet bringer sideløbende via dendanske ambassade i Dhaka en besvarelse af de forelagte sager i erindring direkteover for myndighederne i Bangladesh.Rigspolitiet har tidligere med tilladelse fra myndighederne i Bangladeshpræsenteret en udlænding for immigrationsmyndighederne i lufthavnen i Dhakamed henblik på identitetsfastlæggelse. Immigrationsmyndighederne accepteredeefter præsentationen at tilbagetage udlændingen.Rigspolitiet har endvidere i december 2007 fremstillet et antal formodedestatsborgere fra Bangladesh i København for en delegation fra ambassaden for
Bangladesh i Stockholm med henblik på via interviews at identificere dem somstatsborgere i Bangladesh. Delegationen kunne umiddelbart udelukke enkelte somstatsborgere i Bangladesh. Andre sager blev efterfølgende af ambassaden forelagtfor myndighederne i Dhaka, hvorefter der blev udstedt rejsedokumentation tilflere af udlændingene. Rigspolitiet har løbende fulgt op på de øvrige sager bl.a. iforbindelse med en udsendelse til Bangladesh i efteråret 2008, hvorIndenrigsministeriet i Bangladesh gav tilsagn om tilbagetagelse af endnu én af deforelagte personer.
Side 24
Der er senest foretaget udsendelse til Bangladesh i maj 2009.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 25
Rigspolitiet
BELARUS (HVIDERUSLAND)
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingenpersoner i aktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Hviderusland.
Rigspolitiet samarbejder med ambassaden for Hviderusland i Stockholm omudstedelse af rejsedokumenter. Samarbejdet er generelt velfungerende.
Rigspolitiet sender en skriftlig anmodning om udstedelse af hjemrejsedokumentertil ambassaden. Ambassaden stiller krav om personligt fremmøde af udlændinge,der skal have udstedt rejsedokument. Tidspunktet for det personlige fremmødeaftales telefonisk. Rejsedokumentet udstedes i forbindelse med fremstillingen. Deter uden betydning, om udlændingen medvirker.
Såfremt
udlændingen
ikke
er
identificeret,
kan
sagsbehandlingstiden
erfaringsmæssigt vare op til flere måneder.
Der er senest foretaget udsendelse til Hviderusland i marts 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 26
Rigspolitiet
BOSNIEN-HERCEGOVINA
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 9 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Bosnien-Hercegovina.
Danmark indgik i oktober 2004 en tilbagetagelsesaftale med Bosnien-Hercegovina. Rigspolitiet forelægger løbende sager for myndighederne i Bosnien-Hercegovina via Danmarks ambassade i Sarajevo i overensstemmelse medproceduren i tilbagetagelsesaftalen med henblik på identifikation og udstedelse afrejsedokument. Det er ikke en forudsætning for identifikation og/eller udstedelseaf rejsedokument, at udlændingen aktivt medvirker hertil. Der modtages løbende –og hurtigt – positive svar på forelæggelserne. Samarbejdet med myndighederne iBosnien-Hercegovina er meget velfungerende.
Hvis udlændingen er i besiddelse af et udløbet pas, anmoder Rigspolitiet Bosnien-Hercegovinas ambassade i København om udstedelse af rejselegitimation. Dettesamarbejde er ligeledes meget velfungerende. Ambassadens sagsbehandlingstidved udstedelse af rejselegitimation er erfaringsmæssigt et par uger.
Sager, hvor der foreligger anden billedlegitimation, herunder ID-kort, behandles ioverensstemmelse med tilbagetagelsesaftalen, idet ID-kort erfaringsmæssigt kanvære falske.
Der er senest foretaget udsendelse til Bosnien-Hercegovina i maj 2010
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 27
Rigspolitiet
BURMA
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 3 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Burma.
Rigspolitiet kan rette henvendelse til Burmas repræsentation i Stockholm medhenblik på udstedelse af rejsedokument.
Der er senest foretaget udsendelse til Burma i september 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 28
Rigspolitiet
BURUNDI
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 2 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Burundi.
Burundis ambassade, som dækker Danmark, er beliggende i Berlin. Der skal vedansøgning om rejsedokument anvendes en særlig ansøgningsblanket, der afleveresvia den danske ambassade i Berlin. Udstedelse af rejsedokumentation kræverudlændingens medvirken. I visse tilfælde har ambassaden endvidere krævet entelefonsamtale med udlændingen.
Samarbejdet med ambassaden er velfungerende.
Rigspolitiet har én gang med tilladelse fra myndighederne i Burundi fremstillet 3udlændinge for immigrationsmyndighederne i lufthavnen i Bujumbura medhenblik på identitetsfastlæggelse. Myndighederne i Burundi accepterede efterpræsentationen at tilbagetage udlændingene. Grænsefremstilling kan foranstaltesvia Burundis ambassade i Berlin.
Såfremt ambassaden har udstedet et rejsedokument, skal ambassaden underrettes,når udsendelsen finder sted.
Der er senest foretaget udsendelse til Burundi i juni 2007.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 29
Rigspolitiet
CAMEROUN
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 4 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Cameroun.
Rigspolitiet retter henvendelse til Camerouns generalkonsulat i Danmark medhenblik på udstedelse af rejsedokumentation. Samarbejdet med generalkonsulatetfungerer tilfredsstillende.
Der stilles ikke krav om, at der skal foreligge identitetsdokumenter, eller om atudlændingen skal fremstilles personligt på generalkonsulatet. Rigspolitietmedbringer et laissez-passer, som generalkonsulen udfylder på baggrund afpolitiets oplysninger. Generalkonsulatets sagsbehandling er ikke afhængig afudlændingens medvirken.
Generalkonsulatets sagsbehandlingstid er erfaringsmæssigt kortvarig.
Måtte det vise sig nødvendigt, kan Rigspolitiet rette henvendelse til Camerounsambassade i London. Rigspolitiet har ingen erfaringer med samarbejdet medambassaden.
Der er senest foretaget udsendelse til Cameroun i juni 2008.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 30
RigspolitietCONGO (BRAZZAVILLE)
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 4 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Congo (Brazzaville).
Rigspolitiet samarbejder med Congos (Brazzaville) ambassade i Stockholm medhenblik på udstedelse af rejsedokumentation.
Ambassaden udsteder efter godkendelse af myndighederne i Congo (Brazzaville)et rejsedokument, såfremt der foreligger et nationalt ID-kort, fødselsattest ellerandet identitetsdokument i Congo (Brazzaville) – uanset om udlændingenmedvirker hertil. Rigspolitiet har desuden mulighed for efter forudgående aftale atfremstille en udlænding på ambassaden.Er udlændingen ikke identificeret, kan ambassaden – uanset om udlændingenmedvirker eller ej – ikke udstede rejsedokument.
Erfaringsgrundlaget for samarbejdet med ambassaden er meget begrænset.
Der er ikke sket udsendelse til Congo (Brazzaville) inden for den seneste årrække.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 31
RigspolitietCUBA
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person iaktuel udsendelsesposition.
Der er som udgangspunkt ikke nogen udsendelseshindringer i forhold til Cuba,men cubanske statsborgere, som udrejser fra Cuba, skal have en udrejsetilladelse.Udrejsetilladelsen gælder i 1 måned og giver ret til både udrejse af og indrejse iCuba. Opholder en cubansk statsborger sig uden for Cuba i mere end 1 måned,skal den pågældende selv sørge for at få tilladelsen forlænget ved den nærmesteambassade. Cubanske statsborgere med ophold uden for Cuba i mere end 11måneder kan som udgangspunkt ikke indrejse i Cuba igen, idet de cubanskemyndigheder herefter anser de pågældende for emigrerede.
Rigspolitiet kan uden udlændingens tilstedeværelse søge om forlængelse af entilbagerejsetilladelse på Cubas ambassade i København. Udlændingens pas skalmedbringes.
Ved ansøgning om nyt pas kræver ambassaden i København, at udlændingenfremstilles.
Erfaringsgrundlaget for samarbejdet, herunder sagsbehandlingstiden, medambassaden er meget begrænset.
En eventuel anmodning om tilbagetagelse af en cubansk statsborger, som harværet udrejst i mere end 11 måneder, skal ske via Udenrigsministeriet.
Der er senest foretaget udsendelse til Cuba i juni 2009.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 32
Rigspolitiet
DEN DEMOKRATISKE REPUBLIK CONGO
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 5 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til DR Congo.
Rigspolitiet har indtil nu ikke været i kontakt med DR Congos ambassade, derligger i Stockholm, men den honorære konsul for DR Congo i København harflere gange været behjælpelig med udstedelse af rejsedokumenter, hvilket ikke harforudsat udlændingens aktive medvirken
Der er senest foretaget udsendelse til DR Congo i maj 2007.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 33
Rigspolitiet
EGYPTENDen 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingenpersoner i aktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Egypten.
Rigspolitiet retter henvendelse til Egyptens ambassade i København med henblikpå udstedelse af rejsedokument. Ambassaden stiller krav om, at udlændingenfremstilles personligt på ambassaden, hvor udlændingen interviewes og udfylderen ansøgning om udstedelse af et rejsedokument.
Samarbejdet med ambassaden fungerer tilfredsstillende, og sagsbehandlingstidener erfaringsmæssigt kortvarig, hvis udlændingen medvirker ved at give korrekteidentitetsoplysninger.
I de hidtidige tilfælde har udlændingen ønsket at medvirke til udsendelsen ogværet i besiddelse af et udløbet pas. Rigspolitiet har således ikke erfaringer medtvangsmæssige udsendelser.
Der er senest foretaget udsendelse til Egypten i februar 2008.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 34
Rigspolitiet
ELFENBENSKYSTEN
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 4 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Elfenbenskysten.
Rigspolitiet retter henvendelse til Elfenbenskystens ambassade i København medhenblik på udstedelse af rejsedokumentation.Ambassaden udsteder et
rejsedokument, såfremt der foreligger (en kopi af) nationalitetspas, etidentitetsdokument, et nationalitetscertifikat eller en fødselsattest udstedt iElfenbenskysten – og det uden hensyn til, om udlændingen medvirker eller ej.
I andre tilfælde kan udlændingen fremstilles på ambassaden med henblik på at fåkonstateret, om udlændingen er statsborger fra Elfenbenskysten.
Samarbejdet med ambassaden er velfungerende, men Rigspolitiet har begrænsedeerfaringer med sagsbehandlingstiden ved udstedelse af rejsedokumenter.
Der er ikke sket udsendelse til Elfenbenskysten inden for den seneste årrække.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 35
RigspolitietERITREA
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 7 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Eritrea.
Rigspolitiet retter henvendelse til Eritreas ambassade i Stockholm med henblik påudstedelse af rejsedokumentation. Ambassaden stiller generelt krav om, atudlændingen medvirker aktivt, og at udlændingen fremstilles personligt påambassaden, hvor en ansøgning om udstedelse af et rejsedokument skal udfyldesaf udlændingen.
Rigspolitiet har i en verserende sag anmodet ambassaden om at udstederejsedokumenter, uden at udlændingen blev fremstillet personligt på ambassaden.Rigspolitiet afventer fortsat svar på anmodningen.
Erfaringsgrundlaget for samarbejdet med ambassaden er meget begrænset.Sagsbehandlingstiden har dog vist sig at være meget lang - mindst 1 år.
Der er ikke sket udsendelse til Eritrea inden for den seneste årrække.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 36
RigspolitietETIOPIENDen 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 4 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen aktuelle udsendelseshindringer i forhold til Etiopien.
Det helt afgørende problem i forbindelse med udsendelser til Etiopien var i enårrække, at de etiopiske myndigheder alene ville udstede de nødvendigerejsedokumenter, hvis udlændingen ønskede at medvirke hertil ved at underskriveen ansøgning herom.
Ved en note af 24. marts 2005 til den danske ambassade i Addis Ababa oplysteEtiopiens udenrigsministerium, at man havde instrueret Etiopiens ambassade iStockholm om at udstede rejsedokumenter til personer, hvis sager er endeligtafsluttet, og som kan accepteres som etiopiske statsborgere på baggrund afforelagte dokumenter eller ved interviews foretaget af ambassadens personale
Rigspolitiet forelægger via Udenrigsministeriet aktuelle sager for den etiopiskeambassade i Stockholm. Der udfyldes et særligt ansøgningsskema, og der oplysesom dato for udsendelsen og om rejseruten. Der stilles ikke krav om udlændingensmedvirken eller underskrift.
Hvis udlændingen er i besiddelse af identitetsdokumenter er sagsbehandlingstidenerfaringsmæssigt1-2måneder,mensdenitilfældeafmanglende
identitetsdokumenter har vist sig at være meget langvarig.
Der er senest foretaget udsendelse til Etiopien i januar 2007
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 37
RigspolitietGAMBIA
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingenpersoner i aktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Gambia.
Rigspolitiet retter henvendelse til Gambias generalkonsulat i Danmark omudstedelse af rejsedokumenter.
Samarbejdet med generalkonsulatet fungerer tilfredsstillende. Der udstedesrejsedokumenter på baggrund af en skrivelse fra Rigspolitiet med relevanteoplysninger om bl.a. udlændingens generalia og familieforhold samt kopier afforeliggende identitetsdokumenter. Det er ikke en forudsætning for udstedelse afrejsedokumentation, at udlændingen medvirker aktivt hertil, ligesom personligfremstilling af udlændingen på generalkonsulatet ikke er nødvendig.
Sagsbehandlingstiden er erfaringsmæssigt kortvarig.
Der er senest foretaget udsendelse til Gambia i juni 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 38
Rigspolitiet
GEORGIENDen 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 6 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Georgien.
Rigspolitiet samarbejder med Georgiens ambassade i København om udstedelseaf rejsedokumenter. Samarbejdet fungerer tilfredsstillende. Ambassaden udstederalene rejsedokumenter til identificerede georgiske statsborgere.
Sagsbehandlingstiden er erfaringsmæssigt ca. 1 måned.
Det er muligt efter forudgående aftale med de georgiske myndigheder at fremstilleen udlænding på grænsen til Georgien med henblik på identifikation.
Der er senest foretaget udsendelse til Georgien i marts 2009.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 39
Rigspolitiet
GHANA
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 6 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er som udgangspunkt ingen udsendelseshindringer i forhold til Ghana.
Rigspolitiet retter henvendelse til Ghanas ambassade i Danmark med henblik påudstedelse af rejsedokument. Rigspolitiets anmodning skal være skriftlig ogudfærdiget på engelsk. Ambassaden ønsker desuden, at udlændingen fremstillespersonligt på ambassaden. Inden fremstillingen ønsker ambassaden at være gjortbekendt med alle relevante oplysninger om udlændingen. Disse oplysningerkontrolleres i hjemlandet inden fremstillingen.
Samarbejdet med ambassaden fungerer tilfredsstillende. Sagsbehandlingstiden ererfaringsmæssigt kortvarig.
Hvis udlændingen ikke er i besiddelse af identitetsdokumenter, og ikke ønsker atmedvirke til fremskaffelse heraf, kan udsendelse dog være meget vanskelig.
Der er senest foretaget udsendelse til Ghana i oktober 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 40
Rigspolitiet
HAITI
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 4 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er som udgangspunkt ingen udsendelseshindringer i forhold til Haiti.
Der er ikke sket udsendelse til Haiti inden for den seneste årrække.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 41
Rigspolitiet
INDIEN
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 11 personer iaktuel udsendelsesposition.Der er som udgangspunkt ingen udsendelseshindringer i forhold til Indien.Rigspolitiet skal rette henvendelse til den indiske ambassade i København forudstedelse af rejsedokumenter til indiske statsborgere. Som udgangspunkt krævesudlændingens medvirken hertil, idet ambassaden som oftest stiller krav ompersonligt fremmøde af udlændingen på ambassaden eller som minimum, atRigspolitiet har afleveret et foto og en ansøgning udfyldt af udlændingen.I en konkret sag, hvor Rigspolitiet var i besiddelse af en paskopi, gav ambassadentilsagn om udstedelse af rejsedokument til en indisk statsborger uden personligtfremmøde. Rejsedokumentet kunne udstedes umiddelbart. Dokumentet havde engyldighed på 10 dage. Udlændingen medvirkede ikke til udfyldelse afansøgningsblanketten, der blev udfyldt af tolken. Fingeraftrykkene til brug forblanketten blev optaget tvangsmæssigt.Ambassaden forelægger som udgangspunkt alle sager for myndighederne i Indien.De indiske myndigheders sagsbehandlingstid er erfaringsmæssigt meget lang.Sagsbehandlingstidenidentitetsdokumenter.Rigspolitiet har én gang efter aftale med den indiske ambassade i Københavnfremstillet en udlænding, der formodedes at være indisk statsborger, for de indiskeimmigrationsmyndigheder på grænsen (New Delhi lufthavn) med henblik påendelig identitetsfastlæggelse og indrejsetilladelse. Udlændingen blev identificeretkanværekortere,såfremtderforeligger
som indisk statsborger og blev herefter af de indiske myndigheder accepterettilbagetaget.Endelig skal det bemærkes, at den indiske ambassade desuden kræver en skriftligredegørelse for udlændingens sagsforløb, herunder oplysninger om hvorvidtudlændingen har søgt asyl. Sidstnævnte oplysning kan alene videregives tilambassaden, hvis udlændingen samtykker hertil.Der er senest foretaget udsendelse til Indien i september 2010.
Side 42
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 43
RigspolitietIRAKDen 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 72 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen aktuelle udsendelseshindringer i forhold til Irak.
Danmark og Irak indgik den 13. maj 2009 en tilbagetagelsesaftale. Med aftalenblev der åbnet mulighed for tvangsmæssig udsendelse af afviste irakiskeasylansøgere, som ikke ønsker at medvirke til en frivillig udrejse, og som efter enkonkret forelæggelse for de irakiske myndigheder er blevet identificeret somirakiske statsborgere.
På baggrund af tilbagetagelsesaftalen har Rigspolitiet løbende forelagt konkretesager for myndighederne i Irak i overensstemmelse med procedurerne i aftalen.Rigspolitiet har i den forbindelse på baggrund af oplysningerne i de enkelte sagerudfyldt et særligt skema, som er knyttet til tilbagetagelsesaftalen, og som skalgøre det muligt for myndighederne i Irak at identificere den enkelte udlændingsom statsborger i Irak. Rigspolitiet har endvidere vedlagt eventuelle dokumenter,som udlændingene har afleveret til de danske myndigheder, til støtte for deirakiske myndigheders fastlæggelse af nationalitet og identitet. De irakiskemyndigheder har efterfølgende i nogle af sagerne underrettet Rigspolitiet om, atde pågældende udlændinge er identificeret som irakiske statsborgere. I andresager har de irakiske myndigheder – bl.a. med henvisning til manglende ellerfalske/forfalskede dokumenter – ikke kunnet identificere udlændingene somirakiske statsborgere.
Tilbagetagelsesaftalen åbner mulighed for, at de irakiske myndigheder kanafholde interviews med de personer, som de irakiske myndigheder ikke
umiddelbart har kunnet identificere som irakiske statsborgere. Sådanne interviewshar i en del tilfælde medført, at der har kunnet ske identifikation af de pågældendesom irakiske statsborgere.
Side 44
Siden indgåelsen af tilbagetagelsesaftalen har Rigspolitiet gennemført 4tvangsmæssige udsendelser med chartrede fly til Bagdad af identificerede irakiskestatsborgere:Den 25. juni 2009:Den 13. august 2009:Den 2. september 2009:Den 4. november 2009:6 personer7 personer22 personer12 personer
Der er siden den 4. november 2009 foretaget tvangsmæssige udsendelser medalmindelige rutefly til Bagdad af i alt 24 afviste irakiske asylansøgere. Hertilkommer, at der er foretaget frivillige udsendelser af i alt 60 irakere, herunder tilandre destinationer i Irak end Bagdad. Endvidere er der foretaget et antalfrivillige udsendelser, herunder til andre destinationer i Irak end Bagdad.Udsendelserne er forløbet planmæssigt, dog således at enkelte udsendelser hargivet anledning til en del presseomtale og demonstrationer i forbindelse medgennemførelsen af selve udsendelsen.
Udsendelser blev stillet i bero i en kortere periode i marts 2010 i forbindelse medvalget i Irak, men er efterfølgende genoptaget.
Rigspolitiet vil fortsætte bestræbelserne på at udsende afviste irakiskeasylansøgere til Irak i overensstemmelse med tilbagetagelsesaftalen.
Irak åbnede i februar 2007 en ambassade i København. Ambassaden udsteder pasgældende til tilbagerejse til Irak. Rigspolitiet har fået udstedt pas til irakiskestatsborgere, der er i besiddelse af et nationalitetsbevis, et identitetskort elleranden form for identitetsdokument. Efter aftale med ambassaden kan der ske
fremstilling af den pågældende udlænding på ambassaden. Ambassadenaccepterer, at Rigspolitiet udsteder EU laissez-passer i forbindelse med ledsagedeog uledsagede udsendelser.
Side 45
Samarbejdet med den irakiske ambassade i Danmark og de irakiskeimmigrationsmyndigheder er velfungerende.
Der er senest foretaget udsendelse til Irak i oktober 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 46
RigspolitietIRANDen 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 88 personer iaktuel udsendelsesposition.
I de sager, hvor udlændingen medvirker til udsendelsen, foreligger der ikkeudsendelseshindringer,hvisderforeliggeroriginaleidentitetspapirer.
Sagsbehandlingstiden for udstedelse af rejsedokumenter på den iranskeambassade i København er erfaringsmæssigt kortvarig, hvis udlændingen har etnationalt ID-kort, kørekort eller skolebevis med foto.
I sager hvor udlændingen ikke er i besiddelse af rejsedokument, stiller den iranskeambassade i København med henvisning til iransk lovgivning krav om, atudlændingen selv underskriver en ansøgning om udstedelse af rejsedokument.Dette gælder også i tilfælde, hvor der ikke er tvivl om, at den pågældende eriransk statsborger.
I sager hvor udlændingen ikke er i besiddelse af rejsedokumentation og ikke vilmedvirke til udstedelse heraf, umuliggør den iranske ambassades holdning såledesudsendelse af iranske statsborgere.
Der er senest foretaget udsendelse til Iran i august 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 47
RigspolitietJORDAN
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Jordan.Rigspolitiet retter skriftlig henvendelse til Jordans ambassade i Berlin medanmodning om udstedelse af rejsedokument/indrejsetilladelse til jordanskestatsborgere. Der skal ved ansøgningen anvendes en særlig ansøgningsblanket.Der stilles ikke krav om fremstilling af udlændingen på ambassaden, ligesom detikke er afgørende for udstedelse af rejsedokument, at udlændingen medvirker.
Samarbejdet med ambassaden er tilfredsstillende. Sagsbehandlingstiden forudstedelse af rejsedokument er erfaringsmæssigt 8-10 uger, hvis der foreliggerbevis/dokumentation for, at udlændingen er jordansk statsborger eller statsløspalæstinenserfraJordan.Iandretilfældekansagsbehandlingstidenerfaringsmæssigt være meget lang – op til 1 år.
Rigspolitiet har flere gange med positivt resultat med tilladelse fra de jordanskemyndigheder fremstillet udlændinge på grænsen til Jordan med henblik påidentitetsfastlæggelse og indrejsetilladelse.
Der er senest foretaget udsendelse til Jordan i august 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 48
Rigspolitiet
KASAKHSTAN
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingenpersoner i aktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Kasakhstan.
Rigspolitiet samarbejder med Kasakhstans ambassade i Berlin om udstedelse afhjemrejsedokumenter. Der skal udfyldes en særlig blanket, som afleveres via dendanske ambassade i Berlin.
Rigspolitiets erfaringer med samarbejdet med Kasakhstans ambassade, herundersagsbehandlingstiden, er meget begrænsede. Sagsbehandlingstiden på ambassadeni de hidtil behandlede sager har været adskillige måneder.
Der er ikke sket udsendelse til Kasakhstan inden for den seneste årrække.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 49
Rigspolitiet
KENYA
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Kenya.
Rigspolitiet retter henvendelse til Kenyas ambassade i Stockholm med henblik påudstedelse af rejsedokument. Det er ikke en forudsætning for udstedelse afrejsedokument, at udlændingen aktivt medvirker hertil.
Samarbejdet med ambassaden fungerer tilfredsstillende. Sagsbehandlingen påambassaden er ikke afhængig af udlændingens medvirken. Rigspolitiet har dogikke nyere erfaringer vedrørende sagsbehandlingstiden.
Der er senest foretaget udsendelse til Kenya i maj 2007.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 50
Rigspolitiet
KINA
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 10 personer iaktuel udsendelsesposition.
Rigspolitiet retter henvendelse til den kinesiske ambassade i København medhenblik på identifikation og udstedelse af rejsedokument. Samarbejdet ervelfungerende. Udlændingen skal altid fremstilles på ambassaden. Ambassadensmedarbejdere udspørger udlændingen om dennes personlige baggrund ogtilknytning til Kina og udfylder et skema til brug for identifikationen afudlændingen i Kina.
Sagsbehandlingstiden ved udstedelse af rejsedokument kan være meget lang. Itilfælde, hvor udlændingen ikke er i besiddelse af originale ID-dokumenter, kansagsbehandlingstiden variere fra 3 måneder til flere år. Dette skyldes, atudlændingen skal identificeres i den provins i Kina, som udlændingen angiver atkomme fra. Sagsbehandlingstiden er kortest, hvis udlændingen giver korrekteidentitetsoplysninger ved fremstillingen på ambassaden og i sin ansøgningangiver, at vedkommende gerne vil medvirke til udsendelsen til Kina.
Er udlændingen i besiddelse af et kinesisk ID-kort, eller kan udlændingen påanden måde dokumentere sin identitet, kan ambassaden udstede rejsedokument pået par uger.
Rigspolitiet har tidligere med tilladelse fra de kinesiske myndigheder præsentereten udlænding for immigrationsmyndighederne i lufthavnen i Beijing med henblik
på
identitetsfastlæggelse.
Immigrationsmyndighederne
accepterede
efter
Side 51
præsentationen at tilbagetage udlændingen.
Der er senest foretaget udsendelse til Kina i august 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010RigspolitietKIRGISISTAN
Side 52
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingenpersoner i aktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Kirgisistan.
Rigspolitiet retter henvendelse til Kirgisistans ambassade i Berlin med henblik påudstedelse af rejsedokumenter. Der sendes ansøgningsblanketter om udstedelse afrejselegitimation via den danske ambassade i Berlin. Personlig fremstilling afudlændingen på ambassaden er ikke påkrævet, og sagsbehandlingen påambassaden er ikke afhængig af udlændingens medvirken.
Rigspolitiets erfaringsgrundlag for samarbejdet med ambassaden er begrænset.Sagsbehandlingstiden for udstedelse af rejselegitimation har hidtil været megetlang – ca. 1 år.Der er senest foretaget udsendelse til Kirgisistan i september 2007.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 53
Rigspolitiet
KOSOVO
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 24 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Kosovo.
Danmark anerkendte den 21. februar 2008 Kosovo som et selvstændigt land. Den15. juni 2008 trådte Kosovos forfatning i kraft.
Den 8. juni 2010 underskrev Danmark og Kosovo en tilbagetagelsesaftale, somtrådte i kraft den 1. november 2010.
Hidtil har Rigspolitiet forelagt sager direkte over for indenrigsministeriet iKosovo. Forelæggelsen sker ved brug af et skema, som myndighederne i Kosovohar udfærdiget. Skemaet indeholder identitetsoplysninger om udlændingen ogudlændingens familiemedlemmer, ligesom numre på identitetsdokumenter m.m.er angivet i skemaet. På baggrund af oplysningerne i skemaet, samt demedfølgende kopier af identifikationsdokumenter, accepterer eller afvisermyndighederne i Kosovo herefter den pågældende udlænding.
Forelæggelsen kræver ikke udlændingens medvirken.
Samarbejdet med myndighederne i Kosovo er velfungerende, og der foreliggertypisk svar fra myndighederne inden for nogle uger.
Såfremt udlændingen accepteres, bliver udlændingen udsendt på et EU laissez-passer.
Side 54
Myndighederne i Kosovo bliver informeret om ankomsttidspunkt m.m. cirka enuge før udsendelsen.
Der er senest foretaget udsendelse til Kosovo i juli 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 55
RigspolitietKROATIEN
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingenpersoner i aktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Kroatien.
Rigspolitietsvelfungerende.
samarbejde
med
Kroatiens
ambassade
i
København
er
Alle udlændinge, der skal have udstedt rejsedokument, fremstilles på ambassaden.Der skal ikke anvendes særlige ansøgningsblanketter. Har udlændingenidentitetspapirer, undersøger ambassaden sagen i forbindelse med fremstillingen,og der udstedes rejsedokumentation straks.
Er
udlændingeni
ikke
identificeret,med
forelæggerhenblikpå
ambassadennærmere
sagen
for
myndighederne
Kroatien
undersøgelser.
Sagsbehandlingstiden er i sådanne tilfælde erfaringsmæssigt flere måneder.
Der er senest foretaget udsendelse til Kroatien i marts 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 56
Rigspolitiet
LIBANON
Den 23. oktober var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 2 personer i aktueludsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Libanon.
De libanesiske myndigheder vedstår forpligtelsen til at tilbagetage libanesiskestatsborgere. I den forbindelse har de libanesiske myndigheder ved en note af 8.oktober 2003 fastsat udførlige regler for proceduren i forbindelse medtilbagetagelse af libanesiske statsborgere.
Libanesiske statsborgere, der har et gyldigt pas, kan selv udrejse uden yderligereformaliteter. Sker udsendelsen af libanesiske statsborgere med gyldigt pas vedRigspolitiets foranstaltning, hvad enten den er ledsaget eller uledsaget, skal delibanesiske myndigheder udstede en indrejsetilladelse.
Rigspolitiet sender ansøgningen om indrejsetilladelse til den danske ambassade iBeirut, som forelægger sagen for de libanesiske myndigheder. De libanesiskemyndigheder underretter den danske ambassade i Beirut, når der er givetindrejsetilladelse. Ambassaden sender indrejsetilladelsen, der er gyldig i tremåneder, til Rigspolitiet. Udlændingen udsendes herefter – om nødvendigt underledsagelse af politiet. Inden udsendelse kan finde sted, skal de libanesiskemyndigheder varsles 15 dage i forvejen. Det anvendte flyselskab underrettessamtidig.
Såfremt udlændingen ikke er i besiddelse af et gyldigt hjemrejsedokument,fremsender Rigspolitiet ansøgningen om udstedelse af rejsedokument og
indrejsetilladelse efter samme fremgangsmåde. Ansøgningen vedlægges et udfyldtfamilieskema på arabisk og kopi af eventuelle foreliggende identitetspapirer (ID-kort, familieregistreringsattester, kørekort og/eller udløbne pas). Det er ikke enforudsætning forudstedelseafrejsedokumentog indrejsetilladelse,at
Side 57
udlændingen aktivt medvirker hertil.
De libanesiske myndigheders sagsbehandlingstid, i sager hvor der er behov for atansøge om indrejsetilladelse og om udstedelse af hjemrejsedokument, varierer frafå uger til flere måneder.
Primo 2010 aflagde en libanesisk delegation besøg i Danmark med henblik påudbygning af samarbejdsrelationerne.
Der er senest foretaget udsendelse til Libanon i juli 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 58
Rigspolitiet
LIBERIA
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Liberia.
Rigspolitiet retter henvendelse til Liberias ambassade i Berlin med henblik påudstedelse af rejsedokumentation.
Rigspolitiet har endnu ingen erfaringer med samarbejdet med Liberias ambassadei Berlin.
Der er senest foretaget udsendelse til Liberia i januar 2009.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 59
Rigspolitiet
LIBYEN
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 3 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Libyen.
Rigspolitiet retter henvendelse til det libyske folkekontor i København medhenblik på udstedelse af rejsedokument. Det libyske folkekontor kræver i denforbindelse, at udlændingen fremstilles personligt på folkekontoret.
I sager, hvor udlændingen ikke ønsker at medvirke til en fremstilling påfolkekontoret, sker fremstillingen efter rettens kendelse.
Samarbejdet med folkekontoret er velfungerende, og sagsbehandlingstiden ernormalt kortvarig.
Der er senest foretaget udsendelse til Libyen i april 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 60
RigspolitietMAKEDONIEN
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 4 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Makedonien.
Der blev den 23. juni 2006 i København undertegnet en tilbagetagelsesaftale medMakedonien. Aftalen trådte i kraft den 8. oktober 2007. Rigspolitiet har endnuikke erfaringer med udsendelser i henhold til aftalen.
Rigspolitiet samarbejder med Makedoniens ambassade i København omudstedelse af rejsedokumenter.
Der er ingen problemer forbundet med udsendelse af makedonske statsborgeremed gyldigt rejsedokument til Makedonien.
Hvis udlændingen ønsker at medvirke hertil, eller når statsborgerskabet i øvrigt erdokumenteret, er der ikke problemer med at få udstedt/forlænget rejsedokumenterpåMakedoniensambassadeiKøbenhavn.Sagsbehandlingstidenfor
dokumentudstedelse er i sådanne sager erfaringsmæssigt nogle få uger.
I sager, hvor udlændingen ikke ønsker at medvirke til udsendelsen, og hvor derikke foreligger dokumentation for statsborgerskabet, skal sagen forelægges ihenhold til tilbagetagelsesaftalen.
Der er senest foretaget udsendelse til Makedonien i marts 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 61
Rigspolitiet
MAROKKO
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 5 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Marokko.
Rigspolitiet retter henvendelse til Marokkos ambassade i København med henblikpå udstedelse af rejsedokument.
Har udlændingen gyldige identitetsdokumenter, skal udlændingen udfylde enansøgning om udstedelse af rejsedokumenter. Erfaringsmæssigt udstederambassaden herefter rejsedokumentet efter et par dage.
Er
udlændingen
ikke
i
besiddelse
af
identitetsdokumenter,
kan
sagsbehandlingstiden erfaringsmæssigt være meget lang. Ambassaden ønsker isådanne sager at tale med udlændingen. Ambassaden forelægger sagerne formyndighederne i Marokko, der retter henvendelse til den by/kommune, somudlændingen angiver at komme fra.
Ønsker udlændingen ikke at medvirke til en fremstilling, foretager ambassadensine undersøgelser uden medvirken fra udlændingen.
Der er senest foretaget udsendelse til Marokko i august 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 62
Rigspolitiet
MOLDOVA
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingenpersoner i aktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Moldova.
Rigspolitiet samarbejder med Moldovas ambassade i Berlin med henblik påudstedelse af rejsedokument. Der skal anvendes en særlig ansøgningsblanket. Deter ikke en forudsætning for udstedelse af rejsedokument, at udlændingen aktivtmedvirker hertil.
Erfaringsgrundlaget for så vidt angår ambassadens sagsbehandlingstid er megetbegrænset, men den har tidligere været flere måneder. Rigspolitiet har ikkegenerelle problemer med samarbejdet med ambassaden, der dog i forbindelse meden tidligere konkret sag har tilkendegivet, at behandlingen af sager, der kræverdyberegåendeundersøgelseriMoldova,vilforudsætteenegentlig
samarbejdsaftale mellem Danmark og Moldova.
Der er senest foretaget udsendelse til Moldova i juli 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 63
RigspolitietMONGOLIET
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingenpersoner i aktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Mongoliet.
Rigspolitiet udsteder et EU laissez-passer til udlændinge, der ønsker at medvirketil en frivillig udrejse af Danmark. De relevante myndigheder i Rusland ogMongoliet underrettes via Interpolkanaler om udsendelsen, og udlændingenudsendes uledsaget med fly via Moskva til Mongoliet.
Hvis udsendelsen skal ske tvangsmæssigt, retter Rigspolitiet henvendelse tilMongoliets ambassade i Bruxelles via den danske ambassade i Bruxelles. Det erikke en forudsætning for udstedelse af rejsedokument, at udlændingen aktivtmedvirker hertil, ligesom det ikke er nødvendigt at fremstille udlændingen påambassaden.
Da Rigspolitiet imidlertid ikke har foretaget udsendelser til Mongoliet i flere år,kendes sagsbehandlingstiden ikke.
Der er senest foretaget udsendelse til Mongoliet i maj 2007.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 64
Rigspolitiet
MONTENEGRO
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 4 personer fraMontenegro i aktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Montenegro.
Danmark og Forbundsrepublikken Jugoslavien (nu Serbien og Montenegro)indgik i 2002 en tilbagetagelsesaftale, som trådte i kraft den 8. marts 2003.
Sager om tilbagetagelse forelægges via den danske ambassade i Beograd forMontenegros indenrigsministerium i Podgorica.
Siden ikrafttrædelsen af tilbagetagelsesaftalen har Rigspolitiets samarbejde medmyndighederne i Montenegro, herunder med Serbiens ambassade i København,der også repræsenterer Montenegro, været meget tilfredsstillende. Ambassadenssagsbehandlingstid ved udstedelse af rejsedokumenter til personer, der eraccepteret tilbagetaget af myndighederne i Montenegro, er erfaringsmæssigtkortvarig og kræver som udgangspunkt ikke udlændingens aktive medvirken.
Der er senest foretaget udsendelse til Montenegro i september 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 65
Rigspolitiet
NIGERIA
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 6 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Nigeria.
Udstedelse af rejsedokument til Nigeria kræver som udgangspunkt udlændingensmedvirken.Udlændingen skal som udgangspunkt fremstilles på Nigerias
ambassade i Stockholm. Fremstillingen kan dog ske telefonisk. I disse tilfældekontakter Rigspolitiet ambassaden og aftaler tid for (telefon-) fremstillingen. Ihovedparten af de sager hvor udlændingen medvirker, accepterer ambassaden iStockholm at udstede rejsedokument uden en fremstilling, men alene vedfremsendelse til ambassaden af pasfoto, kopi af rejseplanen mv. og i nogle afsagerne efter en telefonsamtale mellem udlændingen og ambassaden. Ambassadenforlanger dog i disse tilfælde forudbetaling for udstedelsen af rejsedokumentet.
Der er ikke problemer i forbindelse med samarbejdet med Nigerias ambassade iStockholm. Sagsbehandlingstiden kan være op til en måned.
Der er senest foretaget udsendelse til Nigeria i september 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 66
Rigspolitiet
PAKISTAN
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 4 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Pakistan.
Rigspolitiet retter henvendelse på den pakistanske ambassade i København iforbindelse med udstedelse af rejsedokument. Udlændingen skal desudenfremstilles personligt på ambassaden, da ambassaden forinden udstedelse afrejsedokument ønsker en personlig samtale med den pågældende. Er udlændingeni besiddelse af et pakistansk ID-kort, er sagsbehandlingstiden for udstedelse afrejsedokumenterfaringsmæssigtkortvarig,menssagsbehandlingstideni
situationer, hvor udlændingen ikke er i besiddelse af ID-kort, men andredokumenter eller eventuelt kopier, har vist sig at være meget lang.
Erfaringsmæssigt er næsten alle pakistanere i besiddelse af pakistanske ID-kort.Resten er i besiddelse af paskopier eller udløbne pas.
Grænsefremstillinger kan finde anvendelse. Rigspolitiet har senest i 2010 medtilladelse fra de pakistanske myndigheder fremstillet en udlænding for depakistanske immigrationsmyndigheder i Islamabad med et positivt resultat.
Der er senest foretaget udsendelse til Pakistan i april 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 67
Rigspolitiet
REPUBLIKKEN GUINEA
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Republikken Guinea.
Rigspolitiet samarbejder i sager om udstedelse af rejsedokumenter medRepublikken Guineas ambassade i Berlin. En skriftlig anmodning om udstedelseaf hjemrejsedokumenter sendes til ambassaden via Republikken Guineas konsul iDanmark. I sager, hvor udlændingen ikke ønsker at medvirke til udsendelsen,stiller ambassaden i Berlin krav om identitetsdokumenter med foto. Rigspolitietforsøger i øjeblikket at få et samarbejde med den danske konsul i RepublikkenGuinea med henblik på at kunne fremskaffe de rette identitetsdokumenter.
Der er senest foretaget udsendelse til Republikken Guinea i juni 2009.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 68
RigspolitietRUSLANDDen 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 36 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Rusland.
Tilbagetagelsesaftalen mellem EU og Rusland blev undertegnet den 25. maj 2006og trådte i kraft den 1. juni 2007. På grund af EU-forbeholdet er Danmark ikkedeltager i denne aftale. På et møde i København den 10. november 2006 blev deropnået enighed om indholdet i en parallelaftale mellem Danmark og Rusland.Aftalen blev underskrevet den 27. maj 2008 og trådte i kraft den 1. oktober 2009.
Aftalen kan formelt anvendes, når såvel de danske som de russiske myndighederhar tiltrådt implementeringsprotokollen, hvilket endnu ikke er sket fra de russiskemyndigheders side. Aftalen fungerer dog allerede nu i praksis, idet de russiskemyndigheder i juli 2010 accepterede tilbagetagelse af tre russiske statsborgere ihenhold til aftalen.
I henhold til aftalen forelægger Rigspolitiet sager for den russiske federalemigration service i Moskva via den danske ambassade i Moskva ved brug af ethertil særligt godkendt skema med oplysninger om udlændingen. De russiskemyndigheder har oplyst, at svartiden herefter vil være omkring 25 dage.
Såfremt de russiske myndigheder accepterer en tilbagetagelse af udlændingen, vilder blive fremsendt bemyndigelse til den russiske ambassade i København medhenblik på udstedelse af rejsedokument. En accept er gyldig i 30 dage.
Rigspolitiet skal varsle en udsendelse 10 dage forinden, den finder sted. Såfremtder er tale om særligt behandlingskrævende personer, skal myndighederne iRusland ligeledes orienteres herom.
Side 69
Der er senest foretaget udsendelse til Rusland i september 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 70
Rigspolitiet
RWANDA
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Rwanda.
Rigspolitiet retter henvendelse til Rwandas ambassade i London med henblik påudstedelseafrejsedokument.Derskalikkeanvendessærlige
ansøgningsblanketter.
Rigspolitiets erfaringer med samarbejdet med Rwandas ambassade ogmyndighederne i Rwanda, herunder sagsbehandlingstiden, er meget begrænsede.Sagsbehandlingstiden på ambassaden i de hidtil behandlede sager har væretadskillige måneder.
Rigspolitiet har en enkelt gang tidligere forelagt en sag for Rwandas ambassade iLondon, som efter ca. 6 måneder tilkendegav, at udlændingen kunne præsenteresformyndighederneilufthavneniKigalimedhenblikefterpåendeligaf
identitetsfastlæggelse.
Myndighederne
accepterede
præsentation
udlændingen at tilbagetage denne.
Der er ikke sket udsendelse til Rwanda inden for den seneste årrække.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 71
Rigspolitiet
SENEGAL
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Senegal.
Rigspolitiet retter henvendelse til Senegals ambassade i London via den danskeambassade i London, idet generalkonsulatet i København ikke kan udstederejsedokumenter.
Anmodningen om udstedelse af rejsedokument skal indeholde relevanteoplysninger om personens generalia, foreliggende identitetsdokumenter samt enrejseplan. Det er en forudsætning for udstedelse af rejsedokument, at udlændingenunderskriver anmodningen.
Samarbejdet med Senegals ambassade i London er velfungerende.
Der er senest foretaget udsendelse til Senegal i august 2009.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 72
Rigspolitiet
SERBIEN
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 60 personerfra Serbien i aktuel udsendelsesposition.
Der er som udgangspunkt ingen udsendelseshindringer i forhold til Serbien.
Danmark og Forbundsrepublikken Jugoslavien (nu Serbien og Montenegro)indgik i 2002 en tilbagetagelsesaftale, som trådte i kraft den 8. marts 2003.
Sager om tilbagetagelse forelægges via den danske ambassade i Beograd forSerbiens indenrigsministerium i Beograd.
Siden ikrafttrædelsen af tilbagetagelsesaftalen har Rigspolitiets samarbejde medmyndighederne i Serbien, herunder med Serbiens ambassade i København, væretmeget tilfredsstillende. Ambassadens sagsbehandlingstid ved udstedelse afrejsedokumenter til personer, der er accepteret tilbagetaget af myndighederne iSerbien, er erfaringsmæssigt kortvarig og kræver som udgangspunkt ikkeudlændingens aktive medvirken.
På baggrund af det stigende antal udlændinge i udsendelsesposition til Serbien,undersøges det aktuelt, hvorvidt der er mulighed for at intensivere samarbejdetmed de serbiske myndigheder.Der er senest foretaget udsendelse til Serbien i september 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 73
Rigspolitiet
SIERRA LEONE
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 1 person iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Sierra Leone.
Rigspolitiet samarbejder fortrinsvis med Sierra Leones honorære konsul iDanmark. Dette samarbejde er velfungerende. Medmindre andet aftales, skaludlændingen altid fremstilles personligt på konsulatet. Rejsedokumenter udstedesi forbindelse med fremstillingen. Rigspolitiet har ikke erfaringer med udlændinge,som ikke har ønsket at medvirke i forbindelse med fremstillingen.
Udlændingen skal være positivt identificeret, da den pågældende ellers vil bliveafvist på grænsen.
Måtte det vise sig nødvendigt, kan Sierra Leones ambassade i London kontaktes.
Der er senest foretaget udsendelse til Sierra Leone i maj 2007.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 74
Rigspolitiet
SOMALIADen 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 61 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der blev i juli 1997 indgået en aftale med myndighederne i det nordvestligeSomalia (Somaliland) om tilbagetagelse af afviste asylansøgere fra Danmark.Aftalen er siden fornyet og er nu gældende indtil den 1. august 2012.Rigspolitiet har siden aftalens indgåelse i et begrænset omfang (11 personer) haftbehov for at udsende afviste asylansøgere til Somaliland i henhold til den aftalteprocedure. Under et delegationsbesøg i Somaliland i september 2008 blev tokonkrete sager forelagt for de lokale myndigheder med henblik på accept aftilbagetagelse. Der blev fulgt op på de to sager under et delegationsbesøg iSomaliland i august 2009, og Somaliland har efterfølgende accepteret at modtageden ene af de to personer, mens den anden ikke kunne identificeres som værendefra Somaliland.Alle somaliere i aktuel udsendelsesposition – bortset fra en afvist asylansøger,somharSomalilandsomudsendelsesdestination–kanifølge
udlændingemyndighedernes afgørelser udsendes tvangsmæssigt til Somalia.På baggrund af den aktuelle politiske og sikkerhedsmæssige situation i Somaliavurderes det imidlertid fortsat ikke muligt inden for den nærmeste fremtid atskabe forudsætningerne for tvangsmæssige udsendelser til andre områder iSomalia end Somaliland.
Det er muligt at bistå somaliere til frivillige udrejser til alle regioner i Somalia,hvilket af og til forekommer.Den seneste udsendelse fandt sted den 4. august 2009, hvor udlændingen blevpåset udrejst fra Københavns Lufthavn til Somalia via Amsterdam og Nairobi.
Side 75
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 76
Rigspolitiet
SRI LANKADen 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 25 personer iaktuel udsendelsesposition.
Som udgangspunkt er der ingen udsendelseshindringer i forhold til Sri Lanka.
Danmark og Sri Lanka indgik den 18. august 1998 en aftale om hjemsendelse afsrilankanske statsborgere, som ikke har eller ikke længere har ret til at opholde sigi Danmark. Aftalen indebærer blandt andet, at de srilankanske myndigheder forudfor en udsendelse til Sri Lanka udsteder rejsedokumenter, herunder i de tilfældehvor udlændingen ikke vil medvirke til f.eks. at udfylde ansøgningsformularer.Aftalen er på nuværende tidspunkt ved at blive forlænget.
Samarbejdet med de srilankanske myndigheder forløber problemfrit. Foreliggerder identitetspapirer, ønsker udlændingen at medvirke, og sker der personligfremstilling på Sri Lankas ambassade i Stockholm, udstedes der rejsedokumentsamme dag. Ønsker udlændingen ikke at medvirke, kan sagsbehandlingstidenerfaringsmæssigt være meget lang (4 til 12 måneder).
Der er senest foretaget udsendelse til Sri Lanka i august 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 77
Rigspolitiet
STATSLØSE PALÆSTINENSEREDen 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret i alt 12personer i aktuel udsendelsesposition.
Udlændingemyndighederne træffer i forbindelse med en afgørelse om afslag påopholdstilladelse i medfør af udlændingelovens § 7 beslutning om, hvortil dentvangsmæssige udsendelse af en statsløs palæstinenser kan ske.
Der er generelt problemer forbundet med udsendelse af statsløse palæstinensere,da de ikke har statsborgerskab i det land/område, hvor de er hjemmehørende, oghvortil de efter udlændingemyndighedernes afgørelser kan (tvangsmæssigt)udsendes. I forhold til myndighederne i det land/område, hvortil udsendelsen kanske, skal tilhørsforholdet således godtgøres/dokumenteres på anden måde end viastatsborgerskab.
Gennemførelsen af (tvangsmæssige) udsendelser i sager med statsløsepalæstinensere kan yderligere vanskeliggøres af, at de pågældende er gift medpersoner med en (anden) nationalitet (blandede ægteskaber), og at det fremgår afudlændingemyndighedernes afgørelser, at Rigspolitiet forinden en tvangsmæssigudsendelse af de pågældende hver for sig skal have tilvejebragt muligheden for, atudlændingene frivilligt kan udrejse sammen.
Der er senest foretaget udsendelse af statsløse palæstinensere i juli 2010.
Side 78
Udsendelsessituationen i forhold til statsløse palæstinensere, der skaludsendes til de palæstinensiske selvstyreområder Gaza og Vestbredden:
Den 23. oktober 2010 var der ifølge en manuel optælling 3 statsløsepalæstinenseremedhenholdsvisGazaellerVestbreddensom
udsendelsesdestination i aktuel udsendelsesposition.
Med henblik på udsendelse skal udlændingen underskrive en udfyldt blanket omudstedelse af (nyt) pas. Blanketten skal indeholde oplysning om udlændingenspalæstinensiske id-nummer. Den danske ambassade i Tel Aviv har i denforbindelse oplyst, at alle statsløse palæstinensere fra Gaza eller Vestbreddenkender deres id-nummer, som anvendes ved enhver myndighedskontakt.Blanketten skal herefter attesteres af Rigspolitiet som en bekræftelse på, at det erden udlænding, hvis navn og fødedato fremgår af blanketten, som harunderskrevet. Der kan eventuelt udfærdiges en rapport på engelsk om, atudlændingens pas er bortkommet/mistet. Palestinian General Delegation iKøbenhavn skal attestere blanketten og legalisere/stemple pasbilledet.
Rigspolitiet
forelægger
herefter
sageni
for
selvstyremyndighederneRamallahviadet
(det
palæstinensiske
indenrigsministerium)
danske
repræsentationskontor i Ramallah. Pasansøgningen videresendes til det centralepaskontor i Ramallah, som efter udstedelsen sender passet tilbage tilindenrigsministeriet, hvor det kan afhentes af det danske repræsentationskontor.Sagsbehandlingstiden hos de palæstinensiske myndigheder er erfaringsmæssigtlangvarig.
Rigspolitiet har tidligere i forbindelse med forelæggelsen af en konkret sag fåetoplyst af selvstyremyndighederne i Ramallah, at udstedelsen af et (nyt) pas altidforudsætter en underskrift fra ansøgeren. Der kunne således ikke udstedes et nyt
pas i den forelagte sag, hvor udlændingen havde et gyldigt pas, men nægtede atudlevere dette, ligesom han nægtede at underskrive en ansøgning om et andet pas.Det er ikke muligt at gennemføre udsendelser direkte til Gaza og Vestbredden,idet Gaza Internationale Lufthavn ikke kan beflyves, og der ikke findesanvendelige lufthavne på Vestbredden.
Side 79
Udrejse til Gaza forudsætter således transit over land via Ægypten. Den 22. marts2005 udrejste en statsløs palæstinenser frivilligt til Gaza via Ægypten. Rigspolitiethar ikke nyere erfaringer med udsendelser til Gaza.
Udrejse til Vestbredden forudsætter transit over land via Jordan og indrejse viaKing Hussein Bridge/Allenby Bridge. De israelske myndigheder har såledesgenerelt afvist at tillade personer med palæstinensiske pas at indrejse tilVestbredden via Israel.
Når der foreligger et gyldigt palæstinensisk pas, anmoder Rigspolitiet viaUdenrigsministeriet om de israelske myndigheders godkendelse af indrejse påVestbredden fra Jordan via King Hussein Bridge/Allenby Bridge. De israelskemyndigheder, der stiller krav om, at den statsløse palæstinenser ledsages,indhenter i den forbindelse de jordanske myndigheders tilladelse til transit afJordan. Sagsbehandlingstiden er også her erfaringsmæssigt langvarig. Denisraelske ambassade ønsker at blive underrettet om rejseplanen, således at deisraelske myndigheder ved King Hussein Bridge/Allenby Bridge kan væreorienteret om indrejsetidspunktet. Når tidspunktet for udsendelsen er fastlagt,kontakter Rigspolitiet endvidere, via den danske ambassade i Amman,myndighederne i Jordan med henblik på at få bekræftet, at udlændingen og detledsagende danske politipersonale kan transitere Jordan.
Palestinian General Delegation i København har siden januar 2006 væretbehjælpelig med at af- eller bekræfte, om udlændinge er palæstinensere fra Gazaeller Vestbredden, således som de angiver at være.Rigspolitiets undersøgelser vedrørende identitet og ”nationalitet” har igennem deseneste år afdækket, at hovedparten af de statsløse palæstinensere, som over for dedanske myndigheder har oplyst at være fra Vestbredden, rettelig er jordanske ellersyriske statsborgere.
Side 80
Rigspolitiet har ikke siden 2005 gennemført udsendelser til Vestbredden.
Udsendelsessituationen i forhold til statsløse palæstinensere, der skaludsendes til Libanon:
Den 23. oktober 2010 var der ifølge en manuel optælling 2 statsløsepalæstinenseremedLibanonsomudsendelsesdestinationiaktuel
udsendelsesposition.
De libanesiske myndigheder fastsatte i en note af 8. oktober 2003 med virkningfra den 1. november 2003 udførlige regler for proceduren i forbindelse medtilbagetagelse af bl.a. statsløse palæstinensere.
Udgangspunktet er, at de statsløse palæstinensere, som er flygtninge fra Palæstinai 1948, eller disses efterkommere har ret til ophold i Libanon og til at få udstedtrejsedokument.Under et delegationsbesøg fra Rigspolitiet i Beirut i marts 2004 blev behandlingenaf de på dette tidspunkt mange verserende anmodninger om indrejsetilladelse rejstover for de libanesiske myndigheder, som vedstod forpligtelsen til at tilbagetagestatsløse palæstinensere, der er (UNRWA) registreret i Libanon. De libanesiske
myndigheder tilkendegav, at man ønskede så mange identitetsoplysninger sommuligt og så vidt muligt på arabisk. Der ville navnlig kunne blive tale om atudstede hjemrejsetilladelse til de unge enlige mænd uden familie- ellerarbejdsmæssig tilknytning til Danmark og til personer, der var udvist på grund afkriminalitet.
Side 81
På baggrund af drøftelserne med de libanesiske myndigheder og ambassaden iBeirut blev der fastlagt en ny procedure for behandlingen og forelæggelsen afsager om indrejsetilladelse for statsløse palæstinensere i Libanon. Sagerneforelægges herefter under anvendelse af et særligt familieskema, der udfyldes påarabisk.Rigspolitiet forelægger løbende under anvendelse af den beskrevne proceduresager for de libanesiske myndigheder.
Rigspolitiet sender ansøgningen om indrejsetilladelse og om udstedelse afhjemrejsedokument vedlagt et udfyldt familieskema på arabisk og kopi afforeliggende identitetspapirer (ID-kort, kørekort og/eller udløbet rejsedokument)til den danske ambassade i Beirut, som forelægger sagen for de libanesiskemyndigheder. De libanesiske myndigheder underretter den danske ambassade iBeirut, når der er givet indrejsetilladelse. Ambassaden sender indrejsetilladelse oglaissez-passer, der er gyldigt i tre måneder, til Rigspolitiet. Udlændingen udsendesherefter – om nødvendigt under ledsagelse af politiet. Inden udsendelse kan findested, skal de libanesiske myndigheder varsles 15 dage i forvejen. Det anvendteflyselskab underrettes samtidig.
Rigspolitiet følger sammen med ambassaden i Beirut løbende op på de forelagtesager.
De libanesiske myndigheders sagsbehandlingstid i sager, hvor der har væretbehov for at ansøge om indrejsetilladelse og om udstedelse af rejsedokument, har
tidligere været meget lang. I de seneste år har Rigspolitiet imidlertid konstatereten generel nedsættelse af sagsbehandlingstiden hos de libanesiske myndigheder inye sager, ligesom der er modtaget indrejsetilladelser og laissez-passer i en langrække ældre sager. Samarbejdet med de libanesiske myndigheder om udsendelseaf statsløse palæstinensere må på denne baggrund beskrives som megettilfredsstillende.Laissez-passer udstedes normalt med en gyldighed på tre måneder med mulighedfor forlængelse for yderligere tre måneder i Beirut. Har udsendelsen ikke fundetsted inden for seks måneder fra udstedelsen af det første laissez-passer, skal sagenforelægges de libanesiske myndigheder på ny, da den pågældendes forhold kanhave ændret sig på afgørende vis.
Side 82
Udsendelsessituationen i forhold til statsløse palæstinensere, der skaludsendes til Syrien:Den 23. oktober 2010 var der ifølge en manuel optælling 1 statsløs palæstinensermed Syrien som udsendelsesdestination i aktuel udsendelsesposition.
Under et delegationsbesøg fra Rigspolitiet i Damaskus i marts 2004 vedstod desyriske myndigheder forpligtelsen til at tilbagetage statsløse palæstinensere, der erregistreret som hjemmehørende i Syrien. Det blev fra syrisk side tilkendegivet, atdet er vigtigt, at der tilvejebringes så mange identitetsoplysninger om personernesom muligt, og at oplysningerne så vidt muligt foreligger på arabisk.
Sagerne forelægges for de syriske myndigheder via den danske ambassade iDamaskus. Når der foreligger en indrejsetilladelse fra de syriske myndigheder,planlægger Rigspolitiet en ledsaget udsendelse. Efter aftale bistår den danskekonsuliDamaskusomnødvendigtmedforhandlingermed
indrejsemyndighederne i lufthavnen.
Sagsbehandlingstiden hos de syriske myndigheder kan erfaringsmæssigt værelang.
Side 83
Udsendelsessituationen i forhold til statsløse palæstinensere, der skaludsendes til Irak:Den 23. oktober 2010 var der ifølge en manuel optælling 1 statsløs palæstinensermed Irak som udsendelsesdestination i aktuel udsendelsesposition.
De irakiske myndigheder ophørte med virkning fra den 1. juli 2004 med atudstede et særligt rejsedokument for palæstinenserne. Der er ikke indført nogetrejsedokument til erstatning herfor. Udløbne rejsedokumenter vil ikke kunneforlænges.
De irakiske myndigheders tilkendegivelser over for Rigspolitiet ved forskelligelejligheder peger i retning af, at de irakiske myndigheder er meget forbeholdneover for at tilbagetage statsløse palæstinensere fra Irak.
Udsendelsessituationen i forhold til statsløse palæstinensere, der skaludsendes til Libyen:
Den 23. oktober 2010 var der ifølge en manuel optælling ingen statsløsepalæstinenseremedLibyensomudsendelsesdestinationiaktuel
udsendelsesposition.
Rigspolitiet anmoder Libyens Folkekontor i København om at udstedeindrejsetilladelse. Folkekontoret forelægger sagerne for myndighederne i Libyen.Ved vurderingen af sagerne lægger myndighederne i Libyen afgørende vægt på,om det drejer sig om personer, der inden udrejsen til Danmark var i besiddelse afen gyldig libysk opholdstilladelse.
Sagsbehandlingstidenerfaringsmæssigt lang.
på
Folkekontoret/hos
de
libyske
myndigheder
er
Side 84
Udsendelsessituationen for statsløse palæstinensere, der skal udsendes tilKuwait:Den 23. oktober 2010 var der ifølge en manuel optælling ingen statsløsepalæstinenseremedKuwaitsomudsendelsesdestinationiaktuel
udsendelsesposition.
Den 17. marts 2003 oplyste den danske ambassade i Riyadh, at myndighederne iKuwait havde tilkendegivet, at man ikke ønsker at modtage – hverkentvangsmæssigt eller frivilligt – statsløse palæstinensere, der tidligere har haftbopæl i Kuwait. Myndighederne i Kuwait betragter disse personer som forræderesom følge af den officielle palæstinensiske støtte til Iraks besættelse af Kuwait ibegyndelsen af 1990’erne.
Rigspolitiet anser det på denne baggrund ikke for muligt at gennemføreudsendelser – hverken tvangsmæssige eller frivillige – af statsløse palæstinenseretil Kuwait.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 85
Rigspolitiet
SUDAN
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 7 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Sudan.
Rigspolitiets samarbejde med Sudans ambassade, der er beliggende i Oslo, ervelfungerende.
I sager vedrørende udlændinge, som er identificeret, sender Rigspolitiet enskrivelse med anmodning om udstedelse af rejsedokument vedlagt kopi afidentitetspapirer samt fotos. Ambassadens sagsbehandlingstid er erfaringsmæssigtaf kortere varighed.Er udlændingen ikke identificeret, kan ambassaden – uanset om udlændingenmedvirker eller ej – ikke udstede rejsedokument.
Rigspolitiet har i juli 2010 fremstillet en udlænding på den sudanesiskeambassade i Oslo med henblik på identifikation, men har endnu ikke modtagetsvar herpå.
Der er ikke sket udsendelse til Sudan inden for den seneste årrække.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 86
Rigspolitiet
SYRIEN
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 46 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er som udgangspunkt ingen udsendelseshindringer i forhold til Syrien.
Under et tidligere delegationsbesøg af Rigspolitiet i Damaskus vedstod de syriskemyndigheder forpligtelsen til at tilbagetage egne statsborgere. Det blevtilkendegivet fra syrisk side som et ønske, at der i forbindelse med forelæggelsener tilvejebragt så mange identitetsoplysninger som muligt, og at oplysningerne såvidt muligt bliver afleveret på arabisk.
Sagerne forelægges for de syriske myndigheder via den danske ambassade iDamaskus. Når der foreligger en indrejsetilladelse fra de syriske myndigheder,planlægger Rigspolitiet en ledsaget udsendelse. Efter aftale bistår den danskekonsuliDamaskusomnødvendigtmedforhandlingermed
indrejsemyndighederne i lufthavnen.Den syriske ambassade i Stockholm har oplyst, at syriske statsborgere medudløbne syriske pas eller udløbne syriske rejsedokumenter (laissez passer) kanudsendes, uden at dokumenterne skal forlænges, eller nye dokumenter skaludstedes. Syriske statsborgere med udløbne syriske rejsedokumenter skal dogogså ved frivillig udrejse ledsages af politiet.
I et enkelt tilfælde i marts 2008 har den syriske ambassade i Stockholm oplyst, aten udsendelse ifølge de syriske myndigheder kræver, at der udstedes et laissezpasser til udlændingen. Den syriske ambassade har i den forbindelse stillet krav
om tilstedeværelse af et syrisk id-kort, kørekort ellers udløbet syrisk pas samtdokumentation for udvisning af Danmark, før ambassaden kan udstede et laissezpasser til udlændingen.Sagsbehandlingstiden hos de syriske myndigheder i Damaskus, der tidligere varnogle få uger i sager vedrørende syriske statsborgere, har været stigende. Detteskyldesdogformentligprimært,atderkunforeliggerbegrænsede
Side 87
(dokumenterede) identitetsoplysninger om de forelagte personer. De syriskemyndigheder anmoder ofte om (yderligere) identitetsoplysninger til brug for deresundersøgelser. Rigspolitiet følger løbende op på sagerne via den danskeambassade i Damaskus.
Rigspolitiet har flere gange inden for det seneste år via den danske ambassade iDamaskus antaget en syrisk advokat til at foretage identitetsundersøgelser iAllepo-området. Dette gælder i sager med statsløse palæstinensere, kurdere samtsyriske statsborgere. Undersøgelserne foretages i sager, hvor de syriskemyndigheder ikke har kunnet identificere udlændingene. Undersøgelserne harhidtil givet gode resultater.
Endelig har Rigspolitiet tidligere med tilladelse fra myndighederne i Syrienfremstillet en udlænding for myndighederne i Damaskus lufthavn med henblik påidentitetsfastlæggelse. En fremstilling skal ske med bistand fra den danskeambassade.På baggrund af det stigende antal udlændinge i udsendelsesposition til Syrien,undersøges det aktuelt, hvorvidt der er mulighed for at intensivere samarbejdetmed de syriske myndigheder.Der er senest foretaget udsendelse til Syrien i september 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 88
RigspolitietTOGODen 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingenpersoner i aktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Togo.
Rigspolitiet retter henvendelse til Togos konsulat i København med henblik påudstedelse af rejsedokument.tilfredsstillende.Der stilles ikke krav om, at der skal foreligge identitetsdokumenter, eller om atudlændingen skal fremstilles personligt på konsulatet.Samarbejdet med konsulatet fungerer meget
Relevante oplysninger om bl.a. udlændingens generalia og familieforhold samteventuelle kopier af foreliggende identitetsdokumenter forelægges for konsulen.Konsulen forelægger alle sager for myndighederne i Togo, der verificereroplysningerne. Konsulatet kræver betaling for identitetsundersøgelserne i Togo ogudsteder rejsedokumenterne, såfremt identiteten er bekræftet af myndighederne iTogo.
Sagsbehandlingstiden er erfaringsmæssigt af kortere varighed.I en konkret sag krævede myndighederne i Togo, at konsulen rejste til Togosammen med udlændingene og de ledsagende polititjenestemænd, idet konsulenskulle være behjælpelig ved indrejsen i Togo samt personligt sørge for den videretransport til udlændingenes hjemegn i Togo.Der er senest foretaget udsendelse til Togo i juli 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 89
Rigspolitiet
TUNESIEN
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 2 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Tunesien.
Rigspolitiet retter henvendelse til Tunesiens konsulat i København med henblik påudstedelseafrejsedokument.Erudlændingenikkeibesiddelseaf
identitetsdokumenter, retter Rigspolitiet henvendelse til Tunesiens ambassade iHaag og sender 2 fotos og et sæt fingeraftryk til ambassaden. Der skal ikkeanvendes særlige ansøgningsblanketter. Ambassaden eller konsulen kontakterRigspolitiet,nårderforeliggersvarframyndighederneiTunesien.
Sagsbehandlingstiden er erfaringsmæssigt adskillige måneder.
Er udlændingen i besiddelse af et udløbet pas, sendes passet til konsulatet iKøbenhavn med anmodning om en forlængelse af passet. Sagsbehandlingstiden eri sådanne tilfælde ca. 1 måned.
Rigspolitiet har ingen erfaringer med fremstilling af udlændinge på ambassadeneller konsulatet.
Der er senest foretaget udsendelse til Tunesien i maj 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 90
Rigspolitiet
TYRKIET
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 9 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Tyrkiet.
Tyrkiets ambassade i København stiller krav om, at udlændingen fremstillespersonligt på ambassaden. Ambassadens sagsbehandlingstid kan i sager, hvorudlændingen ikke ønsker at medvirke, erfaringsmæssigt være meget lang, idetambassaden i de fleste sager må kontrollere de forelagte oplysninger hosmyndighederne i Tyrkiet.
Rigspolitiet
har
på
den
baggrund
i
flere
konkrete
sager
anmodet
Udenrigsministeriet om bistand til udstedelse af rejsedokument.
Ambassadens sagsbehandlingstid i sager, hvor udlændingen ønsker at medvirke tiludsendelsen, er erfaringsmæssigt kun et par dage. Næsten alle tyrkiskestatsborgere ønsker at medvirke til udsendelsen.
Forhandlingerne mellem Tyrkiet og EU om en tilbagetagelsesaftale af afvisteasylansøgere er genoptaget. Aftalen, som Danmark ikke omfattes af på grund afEU-forbeholdene, vil kunne danne grundlag for en tilsvarende bilateral aftalemellem Tyrkiet og Danmark.
Der er senest foretaget udsendelse til Tyrkiet i april 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 91
RigspolitietUGANDA
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 12 personer iaktuel udsendelsesposition.Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Uganda.Rigspolitiet retter henvendelse til Ugandas ambassade i København med henblikpå udstedelse af rejsedokument.
Samarbejdet med ambassaden fungerer tilfredsstillende. Ambassaden stiller kravom personlig fremstilling af udlændingene. Udlændingen udfylder en særligblanket i forbindelse med fremstillingen. Inden fremstillingen skal ambassadenvære gjort bekendt med relevante oplysninger om udlændingen, som bliverkontrolleret i hjemlandet. Sagsbehandlingen er uafhængig af, om udlændingenmedvirker eller ej.
Sagsbehandlingstiden er erfaringsmæssigt kortvarig.
Der er senest foretaget udsendelse til Uganda i marts 2009.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 92
Rigspolitiet
UKRAINE
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret ingenpersoner i aktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Ukraine.
Danmark indgik i marts 2007 en tilbagetagelsesaftale med Ukraine, som trådte ikraft den 1. marts 2009. Der er tale om en parallelaftale til aftalen mellem EU ogUkraine. Aftalen indeholder regler om den procedure, der skal følges, nårRigspolitiet anmoder Ukraine om at tilbagetage en person. Ukraine tilbagetager ihenhold til aftalen egne statsborgere samt i visse tilfælde statsborgere fratredjelande og statsløse personer. Ved en anmodning om tilbagetagelse benyttesen standardblanket, som sendes til de ukrainske myndigheder.
Rigspolitiet har endnu ikke erfaringer med udsendelser i henhold til aftalen.
Rigspolitiets samarbejde med Ukraines ambassade i København er velfungerendefor så vidt angår udlændinge, som ønsker at medvirke til udrejsen. Rigspolitietindgiver en skriftlig ansøgning om udstedelse af rejsedokument på ambassaden.Ambassaden ønsker, at udlændingen fremstilles.
Hidtidig har ambassaden ikke kunnet udstede rejsedokument i de sager, hvorudlændingen ikke ønsker at medvirke til udsendelsen. I disse tilfælde har sagenskullet forelægges for myndighederne i Ukraine. Ambassaden kan således førstudstederejsedokument,nårderermodtagetbemyndigelsehertil.
Sagsbehandlingstiden på ambassaden har erfaringsmæssigt været adskilligemåneder.
Side 93
Der er senest foretaget udsendelse til Ukraine i december 2009.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 94
Rigspolitiet
USBEKISTAN
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 4 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Usbekistan.
Rigspolitiet retter via den danske ambassade i Berlin henvendelse til Usbekistansambassade i Berlin eller via den danske ambassade i London henvendelse tilUsbekistans ambassade i London med henblik på udstedelse af rejsedokumenter.Der anvendes en særlig ansøgningsblanket.
Personlig fremstilling af udlændingen på ambassaden er ikke påkrævet, ogsagsbehandlingen er ikke afhængig af, om udlændingen medvirker eller ej.
Sagsbehandlingstiden er erfaringsmæssigt adskillige måneder.
Der er senest foretaget udsendelse til Usbekistan i november 2008.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 95
Rigspolitiet
VIETNAM
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 8 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er umiddelbart ingen udsendelseshindringer i forhold til Vietnam.
Rigspolitiet retter henvendelse til den vietnamesiske ambassade i København medhenblik på identifikation og udstedelse af rejsedokument. Sagsbehandlingstidenhos de vietnamesiske myndigheder kan imidlertid være meget lang. Det tagersåledes ofte mere end 1 år at få udstedt et rejsedokument. Den vietnamesiskeambassade i København forelægger alle sager for myndighederne i Hanoi.Ambassaden anbefaler ofte, at Rigspolitiet retter direkte henvendelse til devietnamesiske myndigheder via den danske ambassade i Hanoi. Når Rigspolitietansøger om indrejsetilladelse til en formodet vietnamesisk statsborger, forsøger devietnamesiske myndigheder at verificere de oplysninger, som udlændingen hargivet om sin identitet mv. Dette sker bl.a. ved grundige undersøgelser afoplysninger om tidligere bopælsforhold, der er decentralt registrerede i Vietnam.Kan myndighederne i Vietnam ikke verificere oplysningerne, underretter deRigspolitiet herom. Rigspolitiet afhører herefter udlændingen på ny, men oftefastholder udlændingen at have afgivet fuldstændige og korrekte oplysninger.
Delegationer fra Vietnam har tidligere besøgt Danmark med henblik på viainterviews at identificere formodede vietnamesiske statsborgere.
Der er senest foretaget udsendelse til Vietnam i juni 2010.
Senest opdateret den 23. oktober 2010
Side 96
Rigspolitiet
ZIMBABWE
Den 23. oktober 2010 var der ifølge udtræk fra Udlændingeregistret 7 personer iaktuel udsendelsesposition.
Der er som udgangspunkt ingen udsendelseshindringer i forhold til Zimbabwe.
Rigspolitiet samarbejder med Zimbabwes ambassade i Stockholm med henblik påudstedelse af rejsedokument.
Såfremt udlændingen er i besiddelse af personlige dokumenter, fremsendes dissetil ambassaden vedlagt 2 fotos. Hvis dokumenterne viser sig at være ægte, kan etrejsedokument udstedes inden for få dage. Hvis udlændingen ikke er i besiddelseaf personlige dokumenter, er personlig fremstilling af udlændingen påambassaden påkrævet. Hvis udlændingen identificeres som værende statsborger iZimbabwe udstedes rejsedokument i forbindelse med fremstillingen eller indenfor få dage.
Rigspolitiets erfaringer med samarbejdet med Zimbabwes ambassade erbegrænset.
Der er ikke sket udsendelse til Zimbabwe inden for den seneste årrække.
Bilag 1Hj.nr. 2007-5141-27Senest opdateret oktober 2010
Det retlige grundlag for politiets udsendelsesarbejde i asylsager ogpolitiets praktiske udsendelsesarbejdeEmnefortegnelseA. Det retlige grundlag for politiets udsendelsesarbejdeIndledningUdlændingemyndighedernes fastsættelse af udrejsefrist og beslutning om ud-sendelseUdlændingemyndighedernes fremsendelse af asylsagens akter til RigspolitietPolitiets udrejsekontrolPolitiets intensiverede rådgivning af udlændingen ved udrejsekontrollenUdlændingen vil medvirke til udsendelsen og underskriver erklæring heromUdlændingen vil ikke medvirke til udsendelsen – politiets indstilling til kost-pengeordningen/overflytning til et udsendelsescenterPolitiets fornyede udrejsekontrolPolitiets indstilling om overflytning til et udsendelsescenterPolitiets anvendelse af meldepligt i et udsendelsescenter som led i udsendel-sesprocedurenPolitiets anvendelse af frihedsberøvelse som led i udsendelsesprocedurenPolitiets adgang til med rettens godkendelse at fremstille udlændingen på am-bassader mv.Politiets adgang til at videregive fingeraftryk og personfotografi til ambassa-der mv.Politiets adgang til ved frihedsberøvelse at sikre udlændingens tilstedeværelsei udsendelsesfasen
Særlige motivationsfremmende foranstaltninger over for afviste asylansøgere,der er indrejst på et visumRigspolitiets forelæggelse af sager for Udlændingeservice med henblik påspørgsmålet om opholdstilladelse på grund af udsendelseshindringerRigspolitiets forelæggelse af sager med 1. asyllandsafgørelserTilbagetagelsesaftaler mellem Danmark og andre landeTilbagetagelsesaftaler i EU-regi
Side 2
B. Politiets praktiske udsendelsesarbejdeIndledningForskellige udsendelsessituationerMyndighedssamarbejdet på udsendelsesområdetUdsendelse af mindreårige, uledsagede udlændingeUdsendelse af gravide kvinderPolitiets muligheder for at følge op på forhold vedrørende afviste asylansøgereog andre udlændinge i hjemlandet efter udsendelsen.Anvendelse af EU laissez-passerDe forskellige udrejseformerUdlevering af medicin i forbindelse med udrejsePolitiets anvendelse af magt i forbindelse med ledsagede udsendelser med flyUddannelse af det ledsagende politipersonale
Side 3
A. Det retlige grundlag for politiets udsendelsesarbejdeIndledning
Den danske udlændingelovgivning bygger på det grundlæggende princip, at enudlænding, der modtager et endeligt afslag på en ansøgning om asyl – og eventu-elt tillige afslag på en ansøgning om opholdstilladelse af humanitære grunde – harpligt til selv at udrejse af landet. Dette princip fremgår af udlændingeloven (§ 30,stk. 1). Pligten til at udrejse frivilligt gentages i de konkrete afgørelser, hvorvedudlændingemyndighedernemeddelerudlændingenendeligtafslagpå
asyl/humanitær opholdstilladelse.
Ved ikrafttrædelsen den 1. maj 2003 af lov nr. 291 af 30. april 2003 om ændringaf udlændingeloven (Skærpelse af udsendelsesforanstaltningerne, effektiviseringaf sagsbehandlingen vedrørende ansøgninger om humanitær opholdstilladelsem.v.) indførtes en ny, konsekvent procedure for udsendelse af afviste asylansøge-re. Den konsekvente procedure er senere justeret ved lov nr. 324 af 18. maj 2005,der trådte i kraft den 1. juli 2005. De enkelte elementer i proceduren er beskrevetnærmere nedenfor. Proceduren indebærer i øvrigt, at en udlænding, der ansøgerom asyl i Danmark, allerede i den Asylvejledning, som udlændingen får udlevereti forbindelse med indgivelsen af ansøgningen, orienteres om pligten til selv atudrejse i tilfælde af et afslag på asylansøgningen. Når Udlændingeservice medde-ler en udlænding afslag på asyl i en sag, som automatisk påklages til Flygtninge-nævnet, udleverer Udlændingeservice endvidere til udlændingen en kort og klartformuleret skriftlig vejledning om udsendelsesproceduren, herunder om udlæn-dingens pligt til selv at udrejse efter et endeligt afslag på asyl i Flygtningenævnet.
Udlændingemyndighedernes fastsættelse af udrejsefrist og beslutning om udsen-delse
Side 4
Når Udlændingeservice – i en sag hvor ansøgningen anses for åbenbart grundløs –eller Flygtningenævnet meddeler endeligt afslag på en ansøgning om opholdstil-ladelse i medfør af udlændingelovens § 7 (asyl), fastsættes der i afgørelsen en fristfor udrejsen. Denne frist fastsættes til straks (udlændingelovens § 33, stk. 2, 1.pkt.). Afslaget indeholder tillige afgørelse om, hvorvidt udlændingen kan udsen-des tvangsmæssigt, hvis denne ikke udrejser frivilligt (lovens § 32a). I praksisindeholder afgørelsen tillige oplysning om, hvortil – dvs. et navngivet hjemland,et navngivet 1. asylland eller blot ”hjemlandet” – udlændingen kan udsendestvangsmæssigt af politiet, hvis udlændingen ikke udrejser frivilligt. En afgørelseom udsendelse vil i sager, der omfatter ægtefæller med forskellig nationalitet,endvidere indeholde nærmere retningslinjer for politiets udsendelse af de pågæl-dende sammen eller hver for sig. I tilfælde af en ansøgning om opholdstilladelseaf humanitære grunde efter udlændingelovens § 9b, stk. 1, i forbindelse med be-handlingen af en asylsag, fastsætter Integrationsministeriet, når ansøgningen harhaft opsættende virkning med hensyn til udrejsefristen, ved afslag en ny udrejse-frist til straks (lovens § 33, stk. 2, 2. pkt.).
Udlændingemyndighedernes fremsendelse af asylsagens akter til Rigspolitiet
Samtidig med, at Udlændingeservice eller Flygtningenævnet træffer endelig afgø-relse om afslag på asyl, sender Udlændingeservice/nævnet – uden at udlændin-gens samtykke hertil er fornødent – alle akter, der er indgået i sagen, herundereventuelle originale identitetspapirer, til Rigspolitiet (lovens § 30, stk. 3). Hervedfår Rigspolitiet på et tidligt tidspunkt mulighed for på grundlag af oplysningerne iakterne om identitet, nationalitet og rejsedokumentforhold mv. at vurdere udsen-delsesmulighederne og at påbegynde planlægningen af udsendelsen.
Politiets udrejsekontrol
Side 5
En udlænding, der har fået endeligt afslag på en ansøgning om asyl – og eventuelttillige på en ansøgning om opholdstilladelse af humanitære grunde – har pligt tilselv (frivilligt) at udrejse af landet (lovens § 30, stk. 1). Med henblik på at sikre, atudlændingen opfylder denne pligt til selv at udrejse, har Integrationsministerietfastsat nærmere regler for politiets forkyndelser og udrejsekontrol i asylsager m.v.(cirkulære nr. 65 af 15. august 2006). I sager, hvor Udlændingeservice har med-delt endeligt afslag på en ansøgning om asyl, forkynder politiet afgørelsen forudlændingen. Denne forkyndelse skal så vidt muligt ske samme dag, som politietmodtager anmodningen herom fra Udlændingeservice, og ellers dagen efter. Nårudlændingen er pålagt at udrejse straks, skal udrejsekontrollen foretages i umid-delbar tilknytning til forkyndelsen. I sager, hvor Flygtningenævnet har meddeltafslag på en ansøgning om asyl, og hvor afgørelsen er forkyndt for udlændingen iforbindelse med nævnsmødet, skal politiet så vidt muligt foretage udrejsekontrolsamme dag, som nævnets afgørelse modtages, og ellers dagen efter. Skal politietforkynde Flygtningenævnets afslag på asyl for udlændingen, skal dette så vidtmuligt ske samme dag, som anmodningen herom modtages fra nævnet, og ellersdagen efter, og udrejsekontrollen foretages i umiddelbar tilknytning til forkyndel-sen. Har udrejsefristen fastsat i forbindelse med et endeligt afslag på asyl væretudsat under Integrationsministeriets behandling af en ansøgning om opholdstilla-delse af humanitære grunde, anmoder Integrationsministeriet i tilfælde af afslagpå denne ansøgning politiet om at foretage udrejsekontrol samme dag, som an-modningen modtages, og ellers dagen efter. Udrejsekontrol forvarsles ikke, fordiøjemedet med at foretage udrejsekontrollen herved vil forspildes.Politiets intensiverede rådgivning af udlændingen ved udrejsekontrollen
Siden den 1. maj 2003, hvor en ny, konsekvent procedure for udsendelse af afvisteasylansøgere trådte i kraft, har politiet i forbindelse med udrejsekontrollen i detilfælde, hvor udlændingen ikke allerede er udrejst i overensstemmelse med den
trufne afgørelse og lovens krav, intensiveret rådgivningen af udlændingen omudrejsepligten og om udsendelsesproceduren. Ved udrejsekontrollen indskærperpolitiet således udlændingen udrejsepligten og opfordrer udlændingen til at med-virke til udrejsen af Danmark og til at underskrive en erklæring herom. Udlæn-dingen vejledes i den forbindelse om muligheden for at modtage økonomisk støtte– 3.618,00 kr. til personer over 18 år og 1.812,00 kr. til personer under 18 år(2009-satsen) – ved medvirken til udrejse til hjemlandet eller det tidligere op-holdsland uden ugrundet ophold (lovens § 43a). Udlændingen vejledes endvidereom, at politiet vil kunne hjælpe med praktisk bistand til planlægning af rejsen,ligesom politiet vil kunne betale billetter og transport af ejendele, hvis udlændin-gen ikke selv har penge hertil (lovens § 43, stk. 2).
Side 6
Udlændingen gøres bekendt med konsekvenserne af ikke at ville underskrive er-klæringen om at medvirke til udsendelse af Danmark, dvs. indstilling til Udlæn-dingeservice om anvendelse af kostpengeordningen, eventuelt fulgt op af en ind-stilling til Udlændingeservice om overflytning til et udsendelsescenter og syste-matisk anvendelse af meldepligt i udsendelsescenteret og eventuel anvendelse affrihedsberøvelse. For tiden tjener Center Sandholm og Center Avnstrup som ud-sendelsescentre.
Udlændingen orienteres endvidere om, at politiet om nødvendigt kan udsendeudlændingen under anvendelse af fysisk magt, og at politiet løbende vurderer, omder er mulighed for at udsende udlændingen, selv om udlændingen ikke medvirkerhertil. Det følger således af udlændingeloven (§ 30, stk. 2, 1. pkt.), at politiet dra-ger omsorg for udrejsen, hvis udlændingen ikke udrejser frivilligt. Det følger end-videre af loven (§ 40, stk. 4, 1. pkt.), at drager politiet omsorg for udrejsen, skaludlændingen meddele de nødvendige oplysninger hertil og medvirke til tilveje-bringelse af nødvendig rejselegitimation og visum og til udrejsen i øvrigt. Over-trædelse heraf straffes med bøde eller under skærpende omstændigheder medfængsel indtil 4 måneder (lovens § 60, stk. 1, sammenholdt med bemærkningerne
til lovforslag nr. L 69 om ændring af udlændingeloven (Folketinget 2008-09) side9).Udlændingen vil medvirke til udsendelsen og underskriver erklæring herom
Side 7
Vil udlændingen medvirke til udsendelsen, og underskrives erklæringen om med-virken, vil politiet sammen med udlændingen tilvejebringe forudsætningerne forudrejsen, herunder få udstedt nødvendige rejsedokumenter/tilbagerejsetilladelserved henvendelse til hjemlandets myndigheder, og derefter planlægge udsendel-sen/udrejsen. Har udlændingen samarbejdet med politiet under hele udsendelses-forløbet, vil udlændingen i forbindelse med, at politiet påser, at udlændingen ud-rejser af landet, kunne få udbetalt økonomisk støtte, hvis lovens øvrige betingelserherfor er opfyldt.
I forhold til en udlænding, der har medvirket til asylsagens oplysning, herunderpolitiets fastlæggelse af den pågældendes identitet og rejserute, og som også med-virker til udrejsen uden ugrundet ophold, afholdes de udgifter, der er forbundetmed udrejsen, endeligt af statskassen, hvis lovens øvrige betingelser herfor er op-fyldt (lovens § 43, stk. 2, 3. og 4. pkt.).
Udlændingen vil ikke medvirke til udsendelsen – politiets indstilling til kostpen-geordningen/overflytning til et udsendelsescenter
Afviser udlændingen – efter ved udrejsekontrollen at have fået tilbud om økono-misk støtte, fået indskærpet udrejsepligten og være blevet vejledt om udsendel-sesproceduren – at medvirke til udsendelsen, indstiller politiet straks til Udlæn-dingeservice, at udlændingen sættes på kostpengeordningen, således at udlændin-gen som udgangspunkt kun får udbetalt kontante ydelser til dækning af kostudgif-ter samt får nødvendige sundhedsmæssige ydelser.
Politiets indstilling til Udlændingeservice om kostpengeordningen/overflytning tilet udsendelsescenter er ikke en afgørelse, men derimod faktisk forvaltningsvirk-somhed. Forvaltningslovens § 19 om partshøring og § 22 og § 24 om begrundelsegælder derfor ikke for politiets sagsbehandling i forbindelse med indstillingen tilUdlændingeservice, og det samme gælder forvaltningslovens § 8 om partsrepræ-sentation.
Side 8
Udlændingeservice vil som udgangspunkt skulle træffe afgørelse om, at udlæn-dingen sættes på kostpengeordningen (lovens § 42a, stk. 11, nr. 2). Kun i helt sær-lige undtagelsestilfælde, f.eks. ved uledsagede mindreårige asylansøgere og per-soner med visse former for livstruende sygdomme, træffer Udlændingeserviceikke afgørelse om kostpengeordning. I sådanne tilfælde vil Udlændingeservice istedet umiddelbart kunne træffe afgørelse om overflytning af udlændingen til etudsendelsescenter (lovens § 42a, stk. 7, 1. pkt.).
Politiet skal på tilsvarende måde indstille til kostpengeordningen, hvis en udlæn-ding, som ved udrejsekontrollen har underskrevet erklæring om medvirken, efter-følgende alligevel ikke aktivt medvirker hertil.
Udlændingeservices afgørelse om at sætte en udlænding på kostpengeordningenkan påklages til Integrationsministeriet. Klagen har ikke opsættende virkning.Politiets fornyede udrejsekontrol
Når udlændingen på baggrund af Udlændingeservices afgørelse har været på kost-pengeordningen i én måned, skal politiet på ny foretage udrejsekontrol. Udlæn-dingen skal i den forbindelse på ny indskærpes udrejsepligten og opfordres til atmedvirke til udsendelsen. Ønsker udlændingen på dette tidspunkt at medvirke tiludsendelsen, behandles sagen videre som beskrevet ovenfor om udlændinge, dermedvirker til udrejsen. Dog har udlændinge, som først på dette tidspunkt ønsker atmedvirke, ikke mulighed for at få økonomisk støtte i forbindelse med den frivilli-ge udrejse.
Side 9
Politiets indstilling om overflytning til et udsendelsescenter
Ønsker udlændingen efter at have været på kostpengeordningen i én måned fortsatikke at medvirke til udsendelsen, indstiller politiet straks til Udlændingeservice, atudlændingen overflyttes til et udsendelsescenter. Politiets indstilling vil i de flestetilfælde føre til overflytning til et udsendelsescenter. Udlændinge, som er indkvar-teret hos en herboende ægtefælle eller fast samlivspartner, overflyttes således ogsåtil et udsendelsescenter, medmindre der foreligger helt særlige forhold. Det kanf.eks. være, hvis den pågældende udlænding har børn under syv år med sin herbo-ende ægtefælle eller faste samlivspartner. Udlændingeservices afgørelse om over-flytning af udlændingen til et udsendelsescenter (lovens § 42a, stk. 7, 1. pkt.) kanikke påklages til Integrationsministeriet. Politiet kan – om nødvendigt under an-vendelse af magt/frihedsberøvelse – sørge for, at udlændingen flytter til udsendel-sescenteret.
Politiets anvendelse af meldepligt i et udsendelsescenter som led i udsendelses-proceduren
Udlændinge, der overflyttes til et udsendelsescenter, pålægges meldepligt hosRigspolitiet i udsendelsescenteret som udgangspunkt 2 gange om ugen som led iproceduren med at motivere de pågældende til at medvirke til udsendelsen (lovens§ 34, stk. 2, nr. 5). Rigspolitiets afgørelse om meldepligt kan påklages til Integra-tionsministeriet. Klagen har ikke opsættende virkning. Rigspolitiet har i enkelt-stående tilfælde, f.eks. hvor udlændingen ved lægelige udtalelser har dokumente-ret at lide af en sygdom, som ikke gør det muligt at møde til meldepligt, fritagetfra meldepligten i en periode eller indtil videre.
Politiets anvendelse af frihedsberøvelse som led i udsendelsesproceduren
Side 10
En udlænding, som ikke medvirker til udrejsen, kan frihedsberøves, hvis kostpen-geordningen, overflytning til et udsendelsescenter og meldepligt ikke er tilstræk-keligt til at sikre udlændingens medvirken til udrejsen (lovens § 36, stk. 6).
En udlænding, som ikke medvirker til udrejsen, kan endvidere frihedsberøves medhenblik på at sikre, at udlændingen meddeler de nødvendige oplysninger til udrej-sen og medvirker til tilvejebringelse af den nødvendige rejselegitimation og tiludrejsen i øvrigt (lovens § 36, stk. 5).
Politiets adgang til med rettens godkendelse at fremstille udlændingen på ambas-sader mv.
Retten kan på begæring af politiet, hvis det skønnes fornødent med henblik påudsendelse af udlændingen, bestemme, at en udlænding, der ikke ønsker at med-virke hertil, skal fremstilles for hjemlandets eller et andet lands repræsentation(lovens § 40, stk. 4, 2. pkt.). Bestemmelsen anvendes i tilfælde, hvor udlændingenikke vil rette henvendelse til hjemlandets repræsentation med henblik på identifi-kation/nationalitetsfastlæggelse og/eller udstedelse af rejsedokument/hjemrejse-tilladelse.
Politiets adgang til at videregive fingeraftryk og personfotografi til ambassadermv.
Politiet kan med henblik på identifikation af en udlænding eller med henblik påudstedelse eller fremskaffelse af rejsedokument videregive fingeraftryk og person-fotografi til hjemlandets eller et andet lands repræsentation eller til internationalepolitisamarbejdsorganisationer (lovens § 40a, stk. 9, 2. pkt., og § 40b, stk. 9, 2.pkt.).
Side 11
Politiets adgang til ved frihedsberøvelse at sikre udlændingens tilstedeværelse iudsendelsesfasen
Politiet kan, såfremt administrative foranstaltninger som pasdeponering, pålæg omophold og meldepligt (lovens § 34, stk. 1) ikke er tilstrækkelige til at sikre mulig-heden for udsendelse af en udlænding, der har fået endeligt afslag på asyl, efter enkonkret vurdering frihedsberøve udlændingen (lovens § 36, stk. 1, 1. pkt.). Politi-ets afgørelse om frihedsberøvelse kan påklages til Integrationsministeriet. Klagenhar ikke opsættende virkning. Løslades udlændingen ikke inden for 3 døgn efterfrihedsberøvelsens iværksættelse, skal udlændingen af politiet fremstilles for ret-ten, der tager stilling til frihedsberøvelsens lovlighed og fortsatte opretholdelse(lovens § 37, stk. 1, 1. pkt.). Retten fastsætter en frist for den fortsatte tilbagehol-delse. Denne frist kan senere forlænges af retten, dog højst med 4 uger ad gangen(lovens § 37, stk. 3, 2. og 3. pkt.). Udlændingeloven fastsætter ikke en længsteudstrækning af frihedsberøvelsen. Ved vurderingen af længden af frihedsberøvel-sens udstrækning finder almindelige proportionalitetshensyn og hensyn til Dan-marks internationale forpligtelser anvendelse. I den forbindelse lægges der i prak-sis blandt andet vægt på, om udsendelsesproceduren skrider fremad, og på udsig-ten til, at en udsendelse vil kunne ske inden for en rimelig tidshorisont.
Særlige motivationsfremmende foranstaltninger over for afviste asylansøgere, derer indrejst på et visum
Ved ikrafttrædelsen den 1. oktober 2004 af lov nr. 429 af 9. juni 2004 om ændringaf udlændingeloven (Ændrede visumbetingelser, udvisning ved dom for ulovligtvang i forbindelse med indgåelse af ægteskab, børnebortførelse eller menneske-handel samt afskæring af kontante ydelser til asylsøgere i åbenbart grundløs ha-ster-proceduren m.v.) indførtes en række tiltag med henblik på at motivere afvisteasylansøgere til at udrejse frivilligt. De indførte bestemmelser er efterfølgende
blevet ændret ved lov nr. 1334 af 19. december 2008 om ændring af udlændinge-loven (Effektivisering og smidiggørelse af adgangen til forretningsvisum og be-søgsvisum). Tiltagene retter sig navnlig mod udlændinge, der af Danmark har fåetudstedt et visum, og som under visumopholdet ansøger om asyl her i landet eller iet andet Schengenland og derefter efterfølgende frafalder eller meddeles afslag påansøgningen. En sådan udlænding vil som udgangspunkt være afskåret fra at få etvisum udstedt af Danmark i fem år (lovens § 4 c, stk. 3, nr. 2), kunne blive udvistaf Danmark med indrejseforbud gældende i 1 år på grund af ulovligt ophold (lo-vens § 25 b) og i tilfælde af udvisning konsekvent blive indberettet til Schengen-informationssystemet (lovens § 58 g, nr. 5). Har en sådan udlænding imidlertidmedvirket til asylsagens oplysning, herunder til fastlæggelsen af identitet og rejse-rute, og udrejser udlændingen selv eller medvirker til udrejsen uden ugrundet op-hold efter et afslag på eller frafald af asylansøgningen, vil udlændingen kunne fåvisum igen efter sædvanlig praksis (lovens § 4 c, stk. 6), udlændingen vil ikkeblive udvist af Danmark med indrejseforbud (ikke krav om medvirken til oplys-ningen af asylsagen) og indberettet til Schengeninformationssystemet, og udgif-terne til udrejsen vil normalt blive afholdt endeligt af statskassen (lovens § 43, stk.2, 3. og 4. pkt.). Bestemmelsen om statskassens endelige afholdelse af udgifternetil udrejsen gælder alle afviste asylansøgere, der har medvirket til asylsagens op-lysning og medvirker til udsendelsen.
Side 12
Alle udlændinge vejledes af politiet om disse motivationsfremmende tiltag i for-bindelse med indgivelse af en ansøgning om asyl. Endvidere vejleder politiet iforbindelse med udrejsekontrollen udlændinge, der har fået afslag eller frafaldetasylansøgningen, om de motivationsfremmende tiltag.
En udlænding, som ikke medvirker til udsendelsen, og hvis udsendelse politietderfor drager omsorg for, skal afholde de udgifter, der for udlændingens eget ved-kommende er forbundet hermed. Har udlændingen ikke tilstrækkelige midler, af-holdes udgifterne foreløbigt af statskassen (lovens § 43, stk. 2, 1. og 2. pkt.).
Rigspolitiets forelæggelse af sager for Udlændingeservice med henblik påspørgsmålet om opholdstilladelse på grund af udsendelseshindringer
Side 13
Der kan efter udlændingelovens § 9c, stk. 2, efter ansøgning gives opholdstilladel-se til en udlænding, der er meddelt afslag på en ansøgning om opholdstilladelseefter lovens § 7 (asyl), hvis 1) udsendelse af udlændingen ikke har været mulig imindst 18 måneder, 2) udlændingen har medvirket ved udsendelsesbestræbelsernei sammenhængende 18 måneder, og 3) udsendelse efter de foreliggende oplysnin-ger for tiden må anses for udsigtsløs.
Integrationsministeriet har ved cirkulære nr. 123 af 13. juli 2000 fastsat retnings-linjer for Rigspolitiets forelæggelse for Udlændingeservice af sådanne sager omopholdstilladelse på grund af udsendelseshindringer.
Rigspolitiet forelægger med henvisning hertil alle verserende udsendelsessager forUdlændingeservice, når der er forløbet 18 måneder fra udløbet af den fastsatteudrejsefrist. Ved forelæggelsen vedlægges relevante kopier fra udsendelsessagentil belysning af de iværksatte udsendelsesbestræbelser.Det oplyses endvidere, om udlændingen medvirker/ikke medvirker og – i bekræf-tende fald – fra hvilket tidspunkt/i hvilke perioder, ligesom det kort anføres, hvadudsendelsen af udlændingen beror på. Endelig indeholder forelæggelsen en vurde-ring af udsendelsesmulighederne, herunder om tidsperspektivet, der understøttesaf en intern plan for den fortsatte behandling af sagen.
Rigspolitiet bygger sin vurdering af udsendelsesmulighederne på de undersøgel-ser, som er foretaget i sagen, og på oplysninger om og erfaringer med mulighe-derne for at skabe forudsætningerne for udsendelse til det land, som udlændingenskal udsendes til.
Udlændingeservice tager på grundlag af Rigspolitiets forelæggelse af sagen stil-ling til, om udlændingen skal meddeles midlertidig opholdstilladelse som udsen-delseshindret i medfør af udlændingelovens § 9c, stk. 2. Integrationsministeriethar i vejledning nr. 122 af 13. juli 2000 fastsat nærmere regler for Udlændinge-services behandling af sagerne.
Side 14
Er udsendelsessagen fortsat verserende efter 36/54/72 måneder, forelægger Rigs-politiet på ny sagen for Udlændingeservice.
Må det på baggrund af Rigspolitiets undersøgelser konstateres, at en udsendelseikke kan gennemføres i overensstemmelse med udlændingemyndighedernes afgø-relse herom på grund af forhold, der er uafhængige af udlændingens medvirken,forelægges sagen for Udlændingeservice med en kortfattet begrundelse herfor ogmed bemærkning om, at udsendelsessagen anses for afsluttet for Rigspolitietsvedkommende.
Rigspolitiets forelæggelse af sager med 1. asyllandsafgørelser
Har Udlændingeservice/Flygtningenævnet truffet afgørelse om, at en udlændingtvangsmæssigt kan udsendes til et 1. asylland, afklarer Rigspolitiet hurtigst muligtved en skriftlig henvendelse til myndighederne i det udpegede 1. asylland, omudlændingen kan tillades indrejse.Når det på baggrund af Rigspolitiets undersøgelser konstateres, at en udsendelseikke kan gennemføres til det udpegede 1. asylland, fordi 1. asyllandet har afslåetat lade udlændingen indrejse, forelægges sagen med henvisning hertil snarest mu-ligt for Udlændingeservice/Flygtningenævnet med bemærkning om, at udsendel-sessagen herefter anses for afsluttet for Rigspolitiets vedkommende.
Side 15
Tilbagetagelsesaftaler mellem Danmark og andre lande
Mulighederne for at effektuere en beslutning om udrejse afhænger bl.a. af hold-ningen hos myndighederne i det land, som den pågældende udlænding skal udrej-se til. Efter dansk opfattelse påhviler der i medfør af international ret stater enpligt til at modtage egne statsborgere, hvorfor der som udgangspunkt ikke findesbehov for at regulere forholdet i særlige aftaler.
Nogle lande stiller imidlertid som betingelse for at modtage egne statsborgere(dvs. først og fremmest dem, som ikke ønsker at vende frivilligt tilbage til hjem-landet), at der indgås en folkeretligt bindende aftale mellem Danmark og det på-gældende andet land, dvs. en traktat eller diplomatisk overenskomst. En sådanaftale indgås under udenrigstjenestens medvirken og på udenrigsministerens an-svar.
I en sådan tilbagetagelsesaftale er typisk følgende forhold reguleret: De person-grupper det pågældende land er forpligtet til at tilbagetage (ud over egne statsbor-gere måske tredjelandes statsborgere og statsløse, der har haft fast ophold i detandet land), krav til dokumentationen for identitet og statsborgerskab, procedurer-ne – herunder tidsfrister – der skal overholdes, og de kompetente myndigheder.
En aftale forhandles af Integrationsministeriet i samråd med Udenrigsministerietog Rigspolitiet. Aftaleteksten bygger i det væsentlige på en EU-standardtekst. Enaftale skal undertegnes af de to landes regeringer og træder først i kraft, når beggelande derefter har godkendt den efter deres respektive nationale (forfatningsretli-ge) procedurer. For Danmarks vedkommende kræves ingen særlige gennemførel-sesforanstaltninger, idet lovgivningen er indrettet herpå. Gennemførelsen af deinternretlige procedurer i det andet land indebærer som regel indhentelse af etsamtykke i det parlamentariske system. Der kan dog indgås særlig aftale om, at
principperne i tilbagetagelsesaftalen finder anvendelse allerede fra undertegnelseneller umiddelbart derefter.
Side 16
Der er indgået bilaterale traktater om tilbagetagelse (eventuelt som en klausul her-om i en mere omfattende traktat) med følgende lande: Tyskland (grænseoverlø-beroverenskomst 1954), de nordiske lande (nordisk paskontroloverenskomst1957), Litauen (1992), Estland (1993), Letland (1996), Slovenien (1997), Bulgari-en (1997), Sri Lanka (1998) og Rumænien (1999). Der blev den 29. maj 2002undertegnet en aftale med Forbundsrepublikken Jugoslavien, som trådte i kraftden 8. marts 2003. Aftalen anvendes nu i forhold til såvel Serbien som Montene-gro. Der blev den 30. april 2003 undertegnet en aftale med Armenien, der trådte ikraft den 1. januar 2004. Der blev den 18. oktober 2004 undertegnet en aftale medBosnien-Hercegovina, der fandt anvendelse fra den 1. november 2004 og formelttrådte i kraft den 1. december 2007. Der blev den 18. oktober 2004 undertegnet entrepartsaftale om tilbagetagelse mellem Danmark, Afghanistan og UNHCR. Afta-len trådte i kraft ved undertegnelsen. Der blev den 23. juni 2006 undertegnet entilbagetagelsesaftale med Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien. Afta-len trådte i kraft den 8. oktober 2007. Der blev den 13. maj 2009 undertegnet entilbagetagelsesaftale mellem Danmark og Irak. Aftalen trådte i kraft ved underteg-nelsen. Der blev den 8. juni 2010 undertegnet en tilbagetagelsesaftale mellemDanmark og Kosovo. Aftalen træder i kraft den 1. november 2010.
Danmark og Schweiz har den 7. september 2010 færdigforhandlet en tilbagetagel-sesaftale, som forventes underskrevet senest i begyndelsen af 2011.Aftalen mellem Integrationsministeriet og den kinesiske turistmyndighed CNTAom en særlig ordning om udstedelse af turistvisa til kinesere (ADS-aftalen), dertrådte i kraft den 1. september 2004, indeholder bestemmelser om de kinesiskemyndigheders pligt til at tilbagetage kinesiske statsborgere, der overskrider fristeni visummet for tilbagerejse.
Udlændingeservice og myndighederne i Somaliland har i 1997 (forlænget i 2000,2003, 2006 og 2009) aftalt et praktisk arrangement om tilbagerejse. Der er tale omen såkaldt forvaltningsoverenskomst, dvs. en aftale eller et arrangement af udpræ-get teknisk karakter mellem fagmyndigheder uden udenrigstjenestens medvirken.
Side 17
Tilbagetagelsesaftaler i EU-regi
EU arbejder løbende på at indgå tilbagetagelsesaftaler med tredjelande, eventuelt iform af tilbagetagelsesklausuler i f.eks. associeringsaftaler. Der er indgået egent-lige tilbagetagelsesaftaler med følgende lande, idet ikrafttrædelsestidspunktet eranført i parentes: Hong Kong (1. marts 2004), Macao (1. juni 2004), Sri Lanka (1.maj 2005), Albanien (1. maj 2006), Rusland (1. juni 2007), Ukraine (1. januar2008), Montenegro (1. januar 2008), Makedonien (1. januar 2008), Serbien (1.januar 2008), Bosnien-Hercegovina (1. januar 2008) og Moldova (1. januar 2008).Der er yderligere vedtaget forhandlingsmandater i forhold til Marokko, Pakistan,Algeriet, Kina, Tyrkiet, Georgien og Kap Verde. Tilbagetagelsesaftalen med Pa-kistan træder i kraft den 1. december 2010. Forhandlingerne med Georgien om enaftale en afsluttet, og aftalen forventes godkendt i Europa Parlamentet i november2010. Herefter skal aftalen godkendes i Rådet. Kommissionen har på baggrund afforhandlingsmandaterne indledt drøftelser med Marokko, Algeriet, Tyrkiet ogKina. Der er endnu ikke indledt realitetsdrøftelser med Kap Verde.
De aftaler, der indgås af EU vedrørende tilbagetagelse, er omfattet af Danmarksforbehold på det retlige og indre område. Danmark er derfor ikke umiddelbartomfattet af aftalerne. I alle aftalerne/aftaleudkastene er der imidlertid indføjet enklausul om indgåelse af en tilsvarende aftale med Danmark.
Den 1. december 2008 trådte en parallelaftale mellem Danmark og Albanien ikraft.
Den 16. marts 2007 blev der i København underskrevet en parallelaftale mellemDanmark og Ukraine. Aftalen er trådt i kraft den 1. marts 2009.
Side 18
Den 27. maj 2008 blev der underskrevet en parallelaftale mellem Danmark ogRusland. Aftalen trådte i kraft i maj 2010.
B. Politiets praktiske udsendelsesarbejde
Indledning
Det er politiet, der har ansvaret for, at udlændingemyndighedernes afgørelser omafslag på asyl effektueres i form af en udsendelse. Politiet lægger udlændinge-myndighedernes afgørelse om såvel afslag på asyl som udsendelsesdestination tilgrund. Politiet har således ikke kompetence til at træffe afgørelse om, hvorvidt enudlænding har ret til at opholde sig her i landet. Politiet kan heller ikke træffe af-gørelse om, at en udlænding har ret til at opholde sig her i landet under udlændin-gemyndighedernes behandling af en sag om opholdstilladelse eller asyl. Politiethar ikke kompetence til at efterprøve udlændingemyndighedernes afgørelser. Poli-tiet kan alene afbryde en planlagt udsendelse, hvis der skønnes at være risiko for,at udlændingen – på grund af en akut opstået helbredsmæssig situation – ikke vilkunne gennemføre selve udsendelsen, typisk en flyrejse af en vis varighed, ellerhvis der akut opstår en situation i udsendelseslandet, der gør det sikkerhedsmæs-sigt betænkeligt – af hensyn til udlændingen eller det ledsagende politipersonale –at gennemføre udsendelsen. Udsendelsen vil i sådanne tilfælde blive søgt gennem-ført snarest muligt. Politiets arbejde består i at følge op på de meddelte afslag medforkyndelse og udrejsekontrol og i at tilvejebringe forudsætningerne for, at enudrejse/udsendelse kan finde sted, om nødvendigt som en ledsaget (tvangsmæs-sig) udsendelse. Politiets virksomhed på udsendelsesområdet er faktisk forvalt-ningsvirksomhed. Rigspolitiet har en central, koordinerende opgave på udsendel-sesområdet med at tilvejebringe forudsætningerne for udsendelsen og den prakti-ske gennemførelse heraf og samarbejder i den forbindelse med politikredsene,
som varetager opgaven med forkyndelse og udrejsekontrol. I forhold til asylansø-gere, som er indlogeret i Center Sandholm, Center Avnstrup, Center Gribskov,Center Sjælsmark og Center Kongelunden, varetages opgaven med forkyndelse ogudrejsekontrol dog af Rigspolitiet, Nationalt Udlændingecenter (NUC).
Side 19
Politiets (Rigspolitiets) arbejde med udsendelsessager på asylområdet sker indenfor de retlige rammer, der er beskrevet ovenfor i afsnit A, og med anvendelse afde forskellige motivationsfremmende foranstaltninger og tvangsmidler.
Forskellige udsendelsessituationer
Behandlingen af en udsendelsessag afhænger af, om den afviste asylansøger med-virker til udsendelsen eller ej, og af, om den pågældende har de nødvendige (gyl-dige) rejsedokumenter.
I tilfælde, hvor udlændingen er indstillet på at udrejse, vil Rigspolitiet om nød-vendigt kunne være udlændingen behjælpelig med at fremskaffe de nødvendigerejsedokumenter/indrejsetilladelser. Endvidere vil Rigspolitiet – foreløbigt ellerendeligt – kunne betale billetter mv.
Som udgangspunkt giver sager, hvor udlændingen selv er indstillet på at udrejse,ikke anledning til problemer, idet de allerfleste lande accepterer forpligtigelsen tilat tilbagetage egne statsborgere, der frivilligt ønsker at rejse. Dog kan sagsbe-handlingstiden hos hjemlandets myndigheder i forbindelse med udstedelse af rej-sedokumenter/indrejsetilladelser i nogle tilfælde være lang.
I tilfælde, hvor udlændingen ikke vil medvirke til udsendelsen, men hvor udlæn-dingen er i besiddelse af et gyldigt rejsedokument, vil udsendelsen som udgangs-punkt kunne gennemføres uden problemer – om nødvendigt som en ledsaget(tvangsmæssig) udsendelse med fly. Behovet for ledsagelse vil typisk være be-
grundet i, at udlændingen (fysisk) modsætter sig udsendelsen, og det således ernødvendigt at gennemtvinge denne. Hertil kommer hensyntagen til flysikkerhedenog de øvrige passagerer, som kan betyde, at luftkaptajnen stiller krav om, at en(urolig) udlænding ledsages. Rigspolitiets retningslinjer for den praktiske forbere-delse og gennemførelse af ledsagede udsendelser med fly findes som bilag til det-te notat.
Side 20
De tilfælde, som i særlig grad kan give anledning til problemer i udsendelsesfa-sen, er sådanne, hvor der skal skaffes rejsedokument/indrejsetilladelse hos hjem-landets myndigheder til en udlænding, der ikke vil medvirke til udsendelsen ogdermed heller ikke til at få udstedt rejsedokument mv.
I sådanne sager kontakter Rigspolitiet typisk først den relevante udenlandske re-præsentation her i landet – eller i Danmarks nabolande, såfremt der ingen repræ-sentation er i Danmark. Denne henvendelse kan ske med eller uden udlændingensmedvirken. Henvendelsen til hjemlandets myndigheder er således nødvendig forat tilvejebringe forudsætningerne for at kunne effektuere udlændingemyndighe-dernes afgørelse om udrejse. Henvendelsen er også ubetænkelig, idet udlændin-gemyndighederne ved afgørelsen om afslag på asyl og ved afgørelsen om udsen-delsesland har vurderet forfølgelsesrisikoen i forhold til hjemlandet og bestemt, atudsendelsen kan ske dertil.
Ved henvendelsen til hjemlandets myndigheder i sager, hvor der er meddelt afslagpå asyl, oplyser Rigspolitiet aldrig om, at udlændingen har ansøgt om asyl. Detoplyses alene, at udlændingen har fået afslag på en ansøgning om opholdstilladel-se og ikke længere må opholde sig her i landet.
Langt hovedparten af sagerne løses på denne måde, ved at nødvendige rejsedo-kumenter og/eller indrejsetilladelser udstedes.
Er det ikke muligt at indhente de nødvendige dokumenter mv. hos de udenlandskerepræsentationer i Danmark eller i nabolandene, anmoder Rigspolitiet Udenrigs-ministeriet eller – i forståelse med Udenrigsministeriet – direkte de relevante dan-ske repræsentationer i udlandet om bistand til at få udstedt indrejsetilladelser ogrejsedokumenter hos udenlandske myndigheder. Sagsbehandlingstiden hos hjem-landets myndigheder kan i sådanne sager være meget lang, bl.a. fordi der ofte kunforeligger sparsomme, udokumenterede identitetsoplysninger, som skal kontrolle-res i hjemlandet, hvor der ofte ikke er tilgængelige centrale registre til brug herfor.I nogle lande er tidligere eksisterende registre blevet ødelagt i forbindelse medkrig eller borgerkrig.
Side 21
I nogle tilfælde bemyndiger Rigspolitiet en dansk ambassade til at lade en lokaladvokat foretage identitetsundersøgelser i form af undersøgelser i regi-stre/henvendelse til registerførere.Nogle hjemlandes myndigheder stiller – med henvisning til deres nationale lov-givning – krav om, at udlændingen skal medvirke til at ansøge om udstedel-se/forlængelse af rejsedokumentet ved at underskrive en ansøgning herom. Viludlændingen ikke medvirke hertil, vil forudsætningerne for at kunne gennemføreen (tvangsmæssig) udsendelse ikke kunne tilvejebringes, og en udsendelse vilikke kunne gennemføres. Sådanne udlændinge undergives forskellige motivati-onsfremmende foranstaltninger.
Myndighedssamarbejdet på udsendelsesområdetRigspolitiet samarbejder løbende – ud over med politikredsene – med Udlændin-geservice, Integrationsministeriet og Udenrigsministeriet, herunder Danmarksrepræsentationer i udlandet, om løsningen af såvel konkrete som generelle udsen-delsesproblemer.
Med henblik på at styrke samarbejdet på udsendelsesområdet mellem de forskelli-ge myndigheder, der beskæftiger sig med udsendelsesrelaterede opgaver, blev deri februar 2003 etableret et formelt Udsendelsesforum med formandskab og sekre-tariat i Rigspolitiet. Udsendelsesforum består af repræsentanter fra Integrations-ministeriet, Udlændingeservice, Flygtningenævnet, Udenrigsministeriet og Rigs-politiet. I Udsendelsesforum, der holder møde med jævne mellemrum, drøftesbl.a. den aktuelle udsendelsessituation, udsendelsesproblemer og spørgsmål i rela-tion til indplaceringen af forskellige lande i forhold til visumpraksis, ligesom derorienteres om ændringer i asylpraksis mv. De deltagende myndigheder får hervedmulighed for at bidrage til løsningen af konkrete og/eller generelle udsendelses-problemer i forhold til forskellige lande. Som led i samarbejdet i Udsendelsesfo-rum, men i øvrigt også i det direkte samarbejde mellem Rigspolitiet og Udenrigs-ministeriet på udsendelsesområdet, overvejes løbende mulighederne for samtænk-ning med Danmarks politik på udviklingsbistandsområdet i forhold til lande, derlægger hindringer i vejen for, at deres egne statsborgere kan udsendes fra Dan-mark.
Side 22
Udsendelse af mindreårige, uledsagede udlændingeI bemærkningerne – Lovforslag nr. L 197 (Folketinget 2006-07), Almindeligebemærkninger, afsnit 3.3.til lov nr. 504 af 6. juni 2007 om ændring af udlæn-
dingeloven og lov om ægteskabs indgåelse og opløsning, der trådte i kraft den 1.august 2007, er der beskrevet en ordning, hvorefter alle uledsagede udlændingeunder 18 år, der skal udrejse, skal have tilbud om en forberedt hjemsendelse. Ord-ningen omfatter også uledsagede udlændinge, der er fyldt 18 år under opholdet iDanmark. Ordningen administreres af Udlændingeservice i et samarbejde medrelevante organisationer i såvel Danmark som udlandet. Udlændingeservice har iden anledning indgået en aftale med International Organization for Migration(IOM) om et pilotprojekt vedrørende ”Information, Assisted Voluntary Returnand Reintegration Assistance for Vulnerable Migrants from Denmark”. Det følgerendvidere af udlændingelovens § 56a, stk. 8, at der som led i den forberedte hjem-
sendelse af en uledsaget mindreårig udlænding skal iværksættes en eftersøgning afudlændingens forældre. Også denne ordning administreres af Udlændingeservice.
Side 23
Udsendelse af gravide kvinder
Rigspolitiet udsender efter praksis ikke gravide kvinder de sidste 2 måneder forudfor den fastsatte fødselstermin og de første 2 måneder efter fødslen.
Politiets muligheder for at følge op på forhold vedrørende afviste asylansøgere ogandre udlændinge i hjemlandet efter udsendelsen
Rigspolitiet har i forskellige sammenhænge, herunder i forbindelse med høringerfra Integrationsministeriet over folketingsspørgsmål, oplyst, at politiet ved entvangsmæssig udsendelse ved ankomsten til destinationsstedet (lufthavnen) over-giver udlændingen til de lokale myndigheder eller påser, at udlændingen selv ind-rejser.
Politiet har herefter ikke yderligere opgaver i forbindelse med udsendelsen, ogpolitiet har ikke mulighed for at følge op på det videre forløb, da dansk politi ikkehar kompetence til at foretage undersøgelser i udlandet.
Anvendelse af EU laissez-passer
Et laissez-passer (EU-dokument) er et rejsedokument, der kan anvendes i forholdtil udlændinge, der ikke er i besiddelse af rejselegitimation.
Dokumentet blev taget i anvendelse den 1. januar 1995, efter at Rådet for DenEuropæiske Union ultimo 1994 vedtog en henstilling om, at der anvendes et stan-
dardrejsedokument, der kun er gyldigt for en enkelt rejse, ved udsendelse fra Uni-onens område af tredjelandsstatsborgere uden anden gyldig rejselegitimation.
Side 24
Dokumentet, der udfærdiges af Rigspolitiet på engelsk med danske undertekster,fremstår tydeligt som udstedt af Rigspolitiet.
Dokumentet forsynes med et pasfotografi af udlændingen og udfyldes med oplys-ninger om udlændingens navn, nationalitet, fødedato, udlændingenummer ogeventuel adresse i hjemlandet.
Det fremgår endvidere, om dokumentet er udstedt på baggrund af rejsedokumen-ter eller identitetsdokumenter, som er forelagt myndighederne, på baggrund afudlændingens erklæring eller på grundlag af en politimæssig efterforskning.
Rejsedokumentet har ingen gyldighed som indrejsetilladelse eller transittilladelse,ligesom det ikke er gyldigt for tilbagerejse til Danmark.
Rigspolitiets anvendelse af EU laissez-passer er begrænset, idet det er et fåtal aflande, der accepterer hjemsendelser ved brug af EU laissez-passer i stedet for denationale rejsedokumenter. Oftest vil udsendelsen tillige være betinget af en for-udgående indrejsetilladelse, der afhænger af hjemlandets identifikation af udlæn-dingen. Rigspolitiet benytter fortrinsvis EU laissez-passer ved frivillige udsendel-ser.
De forskellige udrejseformer
Ledsaget udrejseomfatter de tilfælde, hvor politipersonalet ledsager udlændingenud af landet – typisk med fly – enten helt til hjemlandet eller til en transitdestina-tion. Udsendelsen vil typisk være tvangsmæssig, men kan også være frivillig, så-
ledes at ledsagelsen er begrundet i et ønske fra udlændingen, flyselskabet eller eteventuelt transitland.
Side 25
I forbindelse med (tvangsmæssige) udsendelser med fly benyttes næsten udeluk-kende almindelige rutefly, men det forekommer, at politiet anvender chartrede fly.
Chartrede fly anvendes, hvor udlændingen, som skulle udsendes, har sat sig såvoldsomt til modværge ved ombordstigningen på et rutefly, at flykaptajnen harnægtet at medtage udlændingen som passager i flyet, hvor det ikke er muligt at nåfrem til destinationslandet på en hensigtsmæssig måde ved anvendelse af rutefly.Der har tidligere været tilfælde, hvor anvendelsen af charterfly samlet set for poli-tiet har været den mest hensigtsmæssige udnyttelse af de økonomiske og persona-lemæssige ressourcer. Der har tidligere været tilfælde – navnlig i forbindelse medudsendelser til Irak – hvor det har været nødvendigt at anvende chartrede fly afsikkerhedsmæssige årsager og for overhovedet at kunne gennemføre udsendelser-ne på en værdig og bæredygtig måde. Der har endelig foreligget enkelte tilfælde,hvor det har været nødvendigt at anvende charterfly, fordi der som følge af ud-lændingens helbredsmæssige forhold har været behov for medvirken af læ-ge/sygeplejerske under udsendelsen, og lægelige forhold talte mod at benytte rute-fly.
Rigspolitiet vil også fremover i størst muligt omfang anvende rutefly i forbindelsemed tvangsmæssige udsendelser, idet Rigspolitiet lægger afgørende vægt på, atudsendelser af udlændinge foregår i ro og værdighed i forhold til de berørte ud-lændinge.
Rigspolitiet har ikke deltaget i fælles udsendelser med andre lande, herunder defælles udsendelser, der koordineres af EU`s Grænseagentur (FRONTEX). Delta-gelsen i fælles udsendelser rejser principielle spørgsmål i relation til myndigheds-udøvelse og magtanvendelse. Det er endvidere Rigspolitiets erfaring, at det ikkeer problemer i forbindelse med udsendelser at gennemføre selve rejsen – typisk
med fly
mellem Danmark og hjemlandet. Problemerne består i at fastlægge ud-identitetogatskaffedenødvendigerejsedokumen-
Side 26
lændingens
ter/indrejsetilladelser fra hjemlandets myndigheder.
Påset udrejseomfatter de tilfælde, hvor politipersonalet påser udrejsen af landet,f.eks. ombordstigning i et fly eller på et skib.
Selv udrejstomfatter de tilfælde, hvor der er tilvejebragt sikre oplysninger om, atudlændingen er udrejst.
Skønnet udrejstomfatter de situationer, hvor udlændingen ikke kan træffes påindlogeringsstedet af politiet eller meldes forsvundet af indlogeringsstedet, såle-des at udlændingens opholdssted er ukendt for myndighederne. Udlændingen ef-terlyses i Det Centrale Kriminalregister.
En asylansøger er som den altovervejende hovedregel ikke frihedsberøvet, menopholder sig på et asylcenter, mens ansøgningen behandles af udlændingemyn-dighederne. En udlænding, der har fået afslag på sin ansøgning om asyl, vil lige-ledes som den altovervejende hovedregel være indlogeret i et asylcenter. Enkeltevil dog med Udlændingeservices tilladelse kunne være privat indlogeret, typiskhos herboende familie (ægtefælle mv.).
Er asylansøgeren i besiddelse af pas, når ansøgningen indgives, inddrages dette afmyndighederne under sagens behandling. Da politiet ikke foretager udrejsekontrolved de indre Schengen-grænser, kan asylansøgere imidlertid frit udrejse af landetpå et hvilket som helst tidspunkt. Indrejse i et andet land vil dog være ulovlig,medmindre asylansøgeren er i besiddelse af gyldig rejselegitimation, som giverret til indrejse i det pågældende land.
En asylansøger, der er indrejst på et ægte, gyldigt rejsedokument, vil endviderekunne skjule rejsedokumentet for politiet i forbindelse med indgivelsen af asylan-
søgningen med henblik på eventuelt at kunne anvende det ved en udrejse af Dan-mark over en ydre Schengen-grænse. En afvist asylansøger vil desuden have mu-lighed for at få udstedt et nyt rejsedokument ved henvendelse til hjemlandets am-bassade/konsulat i Danmark, uden at de danske myndigheder får kendskab hertil.Der sker ikke registrering af de personer, der udrejser over en ydre Schengen-grænse.
Side 27
Forsvinder en asylansøger, mens sagen er under behandling hos Udlændingeser-vice eller i Flygtningenævnet, underretter disse myndigheder Rigspolitiet, somefterlyser asylansøgeren i Det Centrale Kriminalregister. Samtlige politikredseunderrettes hermed om efterlysningen.
Det indgår som et naturligt led i løsningen af politiets almindelige opgaver, f.eks.i forbindelse med patruljekørsel og færdselskontroller, at kontrollere, at de udlæn-dinge, som opholder sig her i landet, opfylder betingelserne herfor. Desuden gen-nemfører politiet – såvel på baggrund af anmeldelser eller andre henvendelser,som af egen drift – med mellemrum målrettede kontrolaktioner, som typisk rettersig mod særlige grupper af udlændinge eller særlige virksomheder, som erfa-ringsmæssigt undertiden beskæftiger udlændinge uden nødvendig opholds- ogarbejdstilladelse.
Det er Rigspolitiets erfaring, at langt hovedparten af de asylansøgere, som skøn-nes udrejst af landet, rent faktisk er udrejst frivilligt, idet kun relativt få (afviste)asylansøgere efterfølgende konstateres til stede her i landet efter at være skønnetudrejst.
En asylansøger, som har en ansøgning under behandling hos udlændingemyndig-hederne, og som forsvinder, således at myndighederne ikke har kendskab til asyl-ansøgerens opholdssted, kan ikke få ansøgningen behandlet (lovens § 33, stk. 8).Der er således ikke noget særligt incitament for asylansøgere til at holde sig skjult
for myndighederne her i landet, medens sagen er under behandling eller ønskesgenoptaget.
Side 28
Udlevering af medicin i forbindelse med udrejse
Rigspolitiet har i samarbejde med Dansk Røde Kors indført en ordning, hvorefterudlændinge, der skal udsendes, og som på asylcenteret er ordineret medicinog/eller er under lægelig behandling, kan få medicin med til hjemlandet. Det erDansk Røde Kors (Sundhedstjenesten), der træffer afgørelse om, hvorvidt udlæn-dingen skal have medicin med til hjemlandet, og i bekræftende fald arten ogmængden af medicin.
Politiets anvendelse af magt i forbindelse med ledsagede udsendelser med fly
Dansk politi har som udgangspunkt alene beføjelser til at udøve magt på danskterritorium. Skal der udøves magt i et fly, sker det altid efter aftale med flyets kap-tajn. Magtudøvelse i et andet land (f.eks. i forbindelse med et transitophold) skerefter aftale/samråd med det pågældende lands myndigheder.
De overordnede principper for politiets magtanvendelse fremgår af politilovenskapitel 4.
Politiet kan med henblik på at gennemføre en tvangsmæssig udsendelse anvendemagt til at passivisere udlændingen, når magtanvendelsen er nødvendig og for-svarlig.
Anvendelsen af magt skal altid foregå så skånsomt som muligt og på en sådanmåde, at det giver anledning til mindst mulig forstyrrelse i forhold til omgivelser-ne.
Erfaringsmæssigt er der kun behov for at anvende magt i et begrænset antal til-fælde.
Side 29
Det ledsagende politipersonale bærer ikke tjenestevåben (pistol), stav eller peber-spray. Til brug for passivisering af udlændingen kan der anvendes godkendte pla-stikstrips og/eller håndjern samt eventuelt fikseringsbælte.
Ved anvendelse af plastikstrips, håndjern eller fikseringsbælte må hænder og fød-der ikke forbindes på en sådan måde, at den ledsagede udlænding tvinges til atsidde i en sammenbukket stilling, som kan hindre en fri vejrtrækning. Fastspændtepersoner skal være under konstant opsyn. Tape eller lignende, som forhindrer enfri vejrtrækning, eller som kan medføre kvælning, må ikke anvendes.
Der medbringes altid førstehjælpstaske.
Der foretages altid en sikkerhedsvurdering i forbindelse med en ledsaget udsen-delse af udlændinge med fly. Det vurderes i den forbindelse, om der på grund afsygdom eller lignende eventuelt er behov for bistand af læge og/eller sygeplejer-ske under udsendelsen. Det ledsagende politipersonale anvender aldrig medicine-ring med henblik på at passivisere udlændingen i forbindelse med en udsendelse.En eventuel medicinering vil alene blive foretaget af lægefagligt personale efteren lægefaglig vurdering
Der henvises i øvrigt til de udførlige retningslinjer for den praktiske forberedelseog gennemførelse af ledsagede udsendelser med fly, der er vedlagt som bilag.
Uddannelse af det ledsagende politipersonale
Side 30
Det politipersonale, som deltager i ledsagede udsendelser af udlændinge med fly,skal beherske engelsk på forhandlingsniveau og have gennemgået en særlig ud-dannelse i afvikling af ledsagede udsendelser med fly.
Denne uddannelse indeholder et selvforsvarskursus på Politiskolen, som bl.a. om-fatter træning i en flysimulator, ligesom der skal gennemføres et førstehjælpskur-sus.
Endvidere skal personalet gennemgå uddannelsen ”Specialist i værdige og bære-dygtige udsendelser”. Denne uddannelse, der er udviklet og afvikles i et samar-bejde mellem Rigspolitiet og Dansk Flygtningehjælp, har særlig fokus på de rele-vante juridiske rammer, menneskerettighederne og andre internationale regelsæt,psykologi samt kulturforståelse og anvendelse af værdier. Uddannelsen skal lø-bende vedligeholdes.
Bilag 2November 2010
Retningslinjer for den praktiske forberedelse og gennemførelse af ledsagedeudsendelser med fly
Efter udlændingelovens § 30, stk. 1, skal en udlænding, som ikke (længere) har rettil at opholde sig her i landet, udrejse af landet. Udrejser udlændingen ikkefrivilligt, drager politiet omsorg for udrejsen, jf. lovens § 30, stk. 2, 1. pkt.
Rigspolitiet har det overordnede ansvar for udsendelse med fly af asylansøgere ogandre udlændinge, der ikke (længere) må opholde sig i Danmark.
Med det formål at sikre, at ledsagede udsendelser med fly gennemføres sikkert ogforsvarligt, og således at hensynet til medarbejdernes sikkerhed og den enkelteudlændings rettigheder og personlige integritet tilgodeses, er der fastsatnedenstående retningslinjer for sådanne udsendelser.
Retningslinjerne er udfærdiget på baggrund af dansk lovgivning og internationalekonventioner mv.
Retningslinjerne vedrører alene den praktiske forberedelse og gennemførelse af enledsaget udsendelse med fly. Spørgsmål i relation til tilvejebringelse afforudsætningerne for at kunne gennemføre udsendelsen i form af identifikation ognationalitetsfastlæggelseafudlændingenogudstedelseafnødvendige
rejsedokumenter, herunder EU-Laissez-Passer, indrejse- og transittilladelserbehandles ikke i disse retningslinjer.
Side 2
1.0 FORBEREDELSE AF UDSENDELSEN
1.1 Planlægning af udsendelsesrejsen
Udsendelsesrejsen planlægges af Rigspolitiets Nationale Udlændingecenter(NUC), som også bestiller billetter hos Rigspolitiets rejsebureau (CarlsonWagonlit).
Ved planlægningen af rejseruten ved ledsagede udsendelser bør direkte flyvningerså vidt muligt anvendes, ligesom antallet af nødvendige transitophold børbegrænses mest muligt og planlægges så korte som muligt. I særlige tilfælde kanrejsen af sikkerhedsmæssige grunde planlægges således, at indrejse/ophold ibestemmelseslandet undgås.
I forbindelse med billetbestillingen skal det oplyses, at der er tale om enudlænding, der skal ledsages under udsendelsen, og at politipersonalet erledsagere (eskorte).
1.2 Sikkerhedsvurdering
Vil en udlænding, som skal udrejse af Danmark, og hvor udsendelsen skal skemedfly,ikkeudrejsefrivilligt,træfferNUCpåbaggrundafen
sikkerhedsvurdering bestemmelse om, hvorvidt udsendelsen skal ske underledsagelse af politiet.Sikkerhedsvurderingen udfærdiges af sagsbehandleren på en særlig blanket –"Sikkerhedsvurdering i forbindelse med udsendelse med fly".
Side 3
Sikkerhedsvurderingen, som tager udgangspunkt i en personlig samtale medudlændingen, omfatter en række punkter, som skal overvejes i forbindelse med enudsendelse. I sikkerhedsvurderingen indgår blandt andet oplysninger omudlændingens køn, alder og tidligere adfærd, f.eks. trusler, tidligere modværgeved transport/fremstilling i retten/udsendelse, flugtrisiko, oplysninger omudlændingens helbredsmæssige forhold – såvel fysisk som psykisk – f.eks.selvmordstrusler, handicap mv. Det vurderes også, om der eventuelt er behov forassistance af læge og/eller sygeplejerske under udsendelsen.
Såfremt der er tale om en sag, hvor der sagsbehandles både i en politikreds og iNUC, anmodes politikredsens sagsbehandler, om at udfærdige en foreløbigsikkerhedsvurdering, eventuelt efter vejledning fra NUC’s sagsbehandler.
Sikkerhedsvurderingen forelægges sagsbehandlerens egen sektionsledelse tilafgørelse af, hvorvidt der skal ske ledsagelse af udlændingen, og hvor mangeledsagere, der er nødvendige.
Sikkerhedsvurderingen, der maksimalt må være 7 dage gammel, vedlægges vedforelæggelse af rejseplanen.
Konkluderes det på baggrund af sikkerhedsvurderingen, at udsendelsen med flyskal foregå under ledsagelse, har Rigspolitiet altid ansvaret for udsendelsen ogforetager den videre sagsbehandling.
Udsendelse med fly sker som hovedregel med almindelige rutefly. Såfremt det udfra sikkerhedsvurderingen kan fastslås, at det ikke er muligt at gennemføreudsendelsen med rutefly kan det på ledelsesniveau besluttes, at udsendelsen skalske med charteret fly.
Ved anvendelse af charteret fly skal der altid foretages en arbejdspladsvurdering(APV) på det specifikke fly. Der skal udfærdiges et checkskema til hver APV derforetages.
Side 4
1.3 Udtagelse af ledsagere
Ved udtagelse af ledsagere skal der tages hensyn til sikkerhedsvurderingen,behovet for specialviden vedrørende udsendelsesdestinationen, udsendelsesrejsensvarighed og eventuelle transitophold, forholdene på udsendelsesdestinationen,behovet for at føre egentlige forhandlinger med de lokale myndigheder omindrejsen, udlændingens køn og eventuelle særlige forhold eller omstændigheder.Mindst én polititjenestemand fra NUC skal deltage. Mindst én af ledsagerne skalvære af samme køn, som den udlænding, der skal udsendes. Ledsagerne skalkunne tale og forstå engelsk.
Blandt ledsagerne udpeges én polititjenestemand fra NUC, der har ansvaret forafviklingen af udsendelsen samt for afrapportering og indberetning til NUC’svisdomssystem – den udsendelsesansvarlige. Den udsendelsesansvarlige skalbeherske engelsk på forhandlingsniveau og have gennemgået kursus i afvikling afledsagede udsendelser med fly (selvforsvarskursus og førstehjælpskursus),eventuelt vedligeholdelseskursus og kurset ”Specialist i værdige og bæredygtigeudsendelser”.
1.4 Underretning
Alle sagsskridt og underretninger skal være foretaget inden tidspunktet forudsendelsen. I asylsager skal det forud for gennemførelsen af udsendelsen sikres,atderikkehosudlændingemyndighederne(Udlændingeservice,
Flygtningenævnet, Integrationsministeriet) er verserende ansøgninger ellergenoptagelsesbegæringer, som er til hinder for udsendelsen.
Der skal derfor senest 14 dage før en planlagt udsendelse eller straks, hvisudsendelsen planlægges til at finde sted med mindre end 14 dages varsel, via e-mailskeunderretningtilUdlændingeservice,Flygtningenævnetog
Side 5
Integrationsministeriet om datoen for udsendelsen.
Udsendelser (oversendelser/tilbagesendelser) i henhold til Dublinforordningen erikke omfattet af underretningsordningen.I udsendelsessager, der er behandlet i ”åbenbart grundløs” procedurerne, og hvorendeligt afslag på asyl således er meddelt af Udlændingeservice, skal der ikke skeunderretning til Flygtningenævnet.
Sagsbehandleren
kontakter
udlændingemyndighederne
via
e-mail.
Udlændingemyndighederne besvarer henvendelsen 1-2 dage efter modtagelsen afRigspolitiets underretning. Dette sker, uanset om der er forhold, som gør, at enudrejsefrist udsættes eller ej. Udsendelse må således ikke finde sted, medmindreRigspolitiet har modtaget et svar fra udlændingemyndighederne. Om nødvendigtrykkes udlændingemyndighederne for svar, således at det herved sikres, atRigspolitiets underretning om udsendelse er modtaget.
Modtager Rigspolitiet i umiddelbar tilknytning til en udsendelse fra udlændingeneller dennes partsrepræsentant oplysning om, at udlændingen har indgivet en nyansøgning til udlændingemyndighederne, og er dette ikke dokumenteret iudsendelsessagen,kontaktessagsbehandlerenhosdenrelevante
udlændingemyndighed telefonisk for at få be- eller afkræftet dette og for i givetfald at få oplyst, om det har betydning for gennemførelsen af den planlagteudsendelse.
Modtages der fra udlændingemyndighederne oplysninger om, at der i den enkeltesag er udsendelseshindringer, og at udrejsefristen derfor udsættes, således at
udsendelsen ikke kan gennemføres, påfører ”Planeringskontoret” dette på den listeover planlagte udsendelser, der dagligt sendes til Integrationsministeriet m.fl.
Side 6
Sektionsledelsen er ansvarlig for, at alle relevante og nødvendige sagsskridt,underretninger og forespørgsler er foretaget forud for tidspunktet for udsendelsen.De relevante myndigheder i destinationslandet – og i tilfælde af transit tilligerelevante myndigheder i transitlandet – underrettes om ankomsttidspunktet. Isærlige tilfælde kan en dansk repræsentation i destinationslandet underrettes omudsendelsen og ankomsttidspunktet med henblik på at kunne være det ledsagendepolitipersonale behjælpelige ved eventuelle forhandlinger med de lokalemyndigheder. Opmærksomheden henledes på, at der kan være fastsat særlige,formaliserede procedurer for underretning om udsendelse i de bilateraletilbagetagelsesaftaler, som Danmark har indgået med en række lande.
1.5 Afhentning/tilsigelse af udlændingen
Den udsendelsesansvarlige skal sikre, at udlændingen i god tid forindenudsendelsen afhentes i den institution eller arrest, hvor udlændingen er anbragt, ogtransporteres til København Lufthavn. Afhentningen skal som udgangspunktforetages af det personale, der skal forestå udsendelsen.
Den udsendelsesansvarlige skal endvidere sikre, at en udlænding, der skaludsendes under ledsagelse, forud for udsendelsen visiteres grundigt med henblikpå at fratage udlændingen effekter, der kan anvendes til at skade udlændingen selveller andre eller til undvigelse. Bagage, der medtages af udlændingen undertransporten til lufthavn og i flykabinen, skal ligeledes grundigt undersøges forsådanne effekter.
Ved alle ledsagede udsendelser med fly skal blanketten "Notification of deportee"udfærdiges.
Ved ledsagede udsendelser skal det af blanketten fremgå, hvem der ledsager oghvorfor udsendelsen sker med ledsagelse. På blanketten er anført 3standardårsager i forbindelse med ledsagelse. Den i sagen aktuelle årsagafkrydses.
Side 7
Blanketten underskrives af den respektive sektionsledelse.Blanketten udleveres til flyets kaptajn. Kaptajnen skal – såfremt han anmoderherom – tillige mundtligt orienteres om årsagen til, at udlændingen ledsages underudsendelsen. Såfremt den ledsagede udsendelse indebærer flyskift, udleveres enkopi af blanketten til kaptajnen på det nye fly.
2.0 KRAV TIL LEDSAGERNE
2.1 Helbredsmæssige forhold og fysisk formåen
Politipersonale, som deltager i ledsagede udsendelser med fly, skal af hensyn tilflysikkerheden og en forsvarlig afvikling af udsendelsen i øvrigt være fuldttjenestedygtige og kunne anvende den nødvendige magt, hvis dette skulle værepåkrævet.
Polititjenestemænd fra NUC skal for at kunne deltage i ledsagede udsendelser såvidt muligt have gennemgået en særlig tilrettelagt uddannelse, der understøtterledsagernes kompetence til at være rejseansvarlig for en ledsaget udsendelse.
2.2 Den udsendelsesansvarlige
Den udsendelsesansvarlige på en ledsaget udsendelse skal:
------
sørge for at sætte sig ind i sagenorientere de øvrige ledsagere,orientere udlændingen(e)påtage sig det overordnede ansvar under selve udsendelsen,orientere afdelingen efter udleveringsforretningen er afsluttet,udfærdige udsendelsesrapport og opdatering i visdomssystemet efterhjemkomst,
Side 8
-
sikre sig, at der på destinationer til krigs- og risikozoner udfærdiges en særligplan/blanket for gennemførelsen af udsendelsen.
2.3 Påklædning
I forbindelse med ledsagede udsendelser repræsenterer ledsagerne dansk politi.Det er vigtigt, at politipersonalet giver et korrekt og troværdigt indtryk. En del afdette indtryk er ledsagernes påklædning. Det forudsættes derfor, at ledsagerne erpassende civilt påklædt.
2.4 Ledsagernes adfærd
Politipersonale, som deltager i en ledsaget udsendelse, skal fra udsendelsesrejsensstart og til udsendelsesrejsens afslutning ved hjemkomsten til Danmark, herunderunder ophold i udlandet, leve op til den agtelse og værdighed, som stillingenkræver. Opmærksomheden henledes i den forbindelse på, at udsendelsesrejserneofte går til lande med en anden religiøs og/eller kulturel baggrund end den danske.
2.5 Indtagelse af alkohol mv.Ledsagerne – og den ledsagede udlænding – må ikke indtage øl, vin, spiritus ellerandre former for rusmidler under en udsendelsesrejse fra rejsens start og indtil dettidspunkt, hvor opgaven er afsluttet, og udlændingen er overgivet tilmyndighederne i bestemmelseslandet eller er påset indrejst.
Side 9
Under ophold i bestemmelseslandet og under hjemrejsen – herunder vedtransitophold – skal ledsagerne fortsat leve op til den agtelse og værdighed, somstillingen kræver. Beruselse efter indtagelse af øl, vin eller spiritus, indtagelse afandre former for rusmidler og seksuel omgang med prostituerede, er ikkeforeneligt med dette krav.
2.6 Indkøb
Indkøber en polititjenestemand i forbindelse med en udsendelsesrejse spiritus,tobak eller andre afgiftspligtige varer, forudsættes det, at alle lokale love ogbestemmelser overholdes.
2.7 Personlig udrustning mv.
Ledsagerne må ikke bære tjenestevåben (pistol, stav og peberspray).
Til brug for en nødvendig passivisering af udlændingen skal ledsagernemedbringegodkendteplastikstripsog/ellerhåndjernsamteventuelt
fikseringsbælte.
Ledsagerne skal medbringe gyldigt pas, og nødvendige visa skal på forhånd væreindhentet.
Polititjenestemænd, der skal deltage i udsendelsesrejser, skal være vaccineret inødvendigt omfang. Oplysninger herom kan fås ved henvendelse til StatensSerum Institut. Gyldigt vaccinationskort skal medbringes.
Ledsagerne skal medbringe gyldigt forsikringskort til Europæiske Rejseforsikring.
Ledsagerne skal under udsendelsen medbringe førstehjælpstaske. Forindenafrejsen skal den udsendelsesansvarlige sikre, at taskens indehold svarer tilindholdsfortegnelsen. Taskerne opbevares, når de ikke er i brug, i NUC’s HelpDesk i Anker Heegaards Gade. Samme sted findes supplerende indhold tiltaskerne.
Side 10
Alle ledsagere medbringer mobiltelefon og tillige satellittelefon til destinationer,hvor almindelig signal ikke kan anvendes, med henblik på nødvendigkommunikation med Rigspolitiet under udsendelsesforløbet.
2.8 Den udsendelsesansvarliges briefing af ledsagerne og udlændingen
Den udsendelsesansvarlige skal orientere de øvrige ledsagere om karakteren afudsendelsesrejsenogherundervideregiveeventuelleoplysningerom
udlændingen. Den udsendelsesansvarlige skal endvidere sikre sig, at ledsagerne erbekendt med deres opgaver under udsendelsesrejsen.Den udsendelsesansvarlige skal – om nødvendigt under anvendelse af tolk – sikreat udlændingen er orienteret om hele det forventede forløb af den planlagteledsagede udsendelse, herunder særligt om rejserute m.v. såfremt dette kan skeuden risiko for udsendelsens gennemførelse. Hvis det skønnes nødvendigt, skaludlændingen tillige orienteres om, at udsendelsen kan gennemføres vedanvendelse af den nødvendige magt, hvis udlændingen ikke samarbejder.
2.9 Sygdom hos udlændingen
Foreligger der allerede ved planlægningen af udsendelsen oplysninger omudlændingens helbredsforhold, som rejser tvivl om, hvorvidt udlændingen – fortiden – kan gennemføre udsendelsen af lægelige grunde, skal forholdet afklares,eventuelt ved at sagen skriftligt forelægges embedslægen eller Retslægerådet til
udtalelse. Er det nødvendigt for gennemførelsen af udsendelsen, at der deltagersundhedspersonale (læge og/eller sygeplejerske), arrangeres dette.Opstår der i forbindelse med forberedelsen af udsendelsen – herunder iforbindelse med transporten af udlændingen til lufthavnen eller under opholdet ilufthavnen – den mindste tvivl om, hvorvidt udlændingens helbredsmæssigeforhold – såvel fysiske som psykiske – vil kunne være til hinder for at gennemføreden planlagte udsendelse, skal udlændingen tilses af en tilkaldt læge. Dette kanf.eks. være tilfældet, hvis udlændingen besvimer eller får åndedrætsbesvær, hvisudlændingen forsøger at gøre skade på sig selv, eller hvis der i øvrigt akut opstårsygdomstegn. Vurderer lægen, at udlændingen skal undersøges yderligere, skaldenne undersøgelse iværksættes snarest muligt, og den planlagte udsendelseaflyses/afbrydes. Det samme gælder, hvis lægen vurderer, at det ud fra en lægeligvurdering ikke anses for forsvarligt at gennemføre udsendelsen på nuværendetidspunkt. En ny ledsaget udsendelse vil herefter kunne planlægges, nårudlændingens helbredsmæssige forhold er afklaret.
Side 11
3.0 MAGTANVENDELSE GENERELT
De overordnede principper for politiets magtanvendelse er reguleret i politilovenskapitel 4.
Politiet kan med henblik på at gennemføre en tvangsmæssig udsendelse anvendeden fornødne magt til at passivisere udlændingen, når magtanvendelsen ernødvendig og forsvarlig. Anvendelsen af magt skal altid foregå så skånsomt sommuligt og på en sådan måde, at det giver anledning til mindst muligopmærksomhed i forhold til omgivelserne.
Anvendelse af håndjern skal så vidt muligt undgås.
Ved anvendelse af plasticstrips, håndjern eller fikseringsbælte må hænder ogfødder ikke forbindes på en sådan måde, at den ledsagede udlænding tvinges til atsidde i en sammenbukket stilling, som kan hindre en fri vejrtrækning.
Side 12
Fastspændte personer skal være under konstant opsyn.
Tape eller lignende, som forhindrer en fri vejrtrækning, eller som kan medførekvælning, må ikke anvendes.
4.0 BAGAGE
Udlændingen bør selv have mulighed for at pakke sin bagage i forbindelse medudsendelsen. Personalet på indkvarteringsstedet kan eventuelt hjælpe til.Politipersonalet bør derimod så vidt muligt afstå fra at hjælpe til med at pakke forderved at undgå, at udlændingen efterfølgende rejser spørgsmål om manglendeejendele.
Det følger af udlændingelovens § 43, stk. 2, at såfremt politiet drager omsorg foren udlændings udrejse, skal udlændingen afholde de udgifter, der forudlændingens vedkommende er forbundet hermed. Har udlændingen ikketilstrækkelige midler, afholdes udgifterne foreløbig af statskassen.
Udlændingen bør så vidt muligt medbringe sin bagage som ledsaget bagage(håndbagage og/eller indskrevet bagage) i forbindelse med udsendelsen.
Har udlændingen selv økonomiske midler til at betale for udsendelsen og for denbagage, som den pågældende ønsker at medtage til udsendelsesdestinationen,afgør udlændingen selv, om bagagen skal medtages som indskrevet bagage iforbindelse med udsendelsen, eller om bagagen skal eftersendes som almindeligtgods.
Side 13
Skal der betales for overvægt af ledsaget bagage, og kan udlændingen ikke selvbetale herfor, rettes der henvendelse til det relevante handlingsselskab iKøbenhavns Lufthavn i Kastrup, der sender fakturaen til Rigspolitiet.Udlændingens navn og sagsnummer samt sagsbehandlerens navn skal altidanføres på fakturaen.
Det kan forekomme, at det ikke er muligt for udlændingen at medbringe al denbagage, som den pågældende ønsker at medtage til udsendelsesdestinationen, somledsaget bagage. Dette kan for eksempel være tilfældet, hvis bagagen har et megetbetydeligt omfang. I sådanne tilfælde kan politiet efter en konkret vurderingbeslutte, at bagagen af praktiske og/eller økonomiske grunde skal eftersendes.Udlændingen skal i denne situation oplyse en adresse, hvortil bagagen kan sendes.
Sker udsendelsen til et europæisk land, eftersendes eventuel bagage normalt somalmindeligt gods, og der udfærdiges et fragtbrev.
Ved udsendelse til et land uden for Europa eftersendes eventuel bagage somudgangspunkt med fragtfly eller skib.
Eftersendelse af bagage sker på udlændingens egen risiko. Politiet kan ikkeafholde udgifter til forsikring mod eventuelle skader på eller bortkomst afbagagen.
Den udsendelsesansvarlige opbevarer udlændingens eventuelle personligedokumenter og penge indtil ankomsten til bestemmelsesstedet. Udlevering sker såvidt muligt mod kvittering, som lægges på sagen.
4.1 Ledsagende personales bagage
Side 14
For at sikre det ledsagende personales bevægelsesfrihed bedst muligt, må alenenødvendig sagsmateriale, de ledsagendes personlige papirer, pas og penge,plastikstrips, håndjern og eventuelt fikseringsbælte medbringes som håndbagage.Ledsagernes øvrige bagage sendes som almindelig bagage til slutdestinationen.
5.0 CHECK-IN OG SIKKERHEDSKONTROL
Ledsagerne bør indfinde sig med udlændingen i lufthavnen i god tid før detplanlagte afrejsetidspunkt med henblik på, at alle praktiske forhold kan væreafklaret inden flyafgang.
Det ledsagende politipersonale sørger for check-in af såvel udlændingen,ledsagere som bagage, og som udgangspunkt er udlændingen til stede.
Såfremt det ledsagende politipersonale skønner det nødvendigt af hensyn til såvelsikkerheden (sikkerhedsvurderingen indgår i denne vurdering) og de gener, derkan opstå i forbindelse med forventet kø ved check-in, skal de ”Interneretningslinjer vedrørende adgangsforhold i Københavns Lufthavn, Kastrup, vedledsagede og frivillige (påsete) udsendelser” følges.
Der skal ske sikkerhedskontrol forinden ombordstigning. Dette søges gennemførtved at anmode Københavns Lufthavnsvæsen om at komme til stede i politietslokaler for gennemførelse af sikkerhedskontrollen dér.
6.0 OMBORDSTIGNING
Side 15
Ombordstigning af udlændingen bør foregå så diskret som muligt og separat fraden normale ombordstigning af passagerer i det omfang, det kan lade sig gøre.
Det bør tilstræbes, at ledsagere og udlændingen går ombord på flyet før andrepassagerer og på en sådan måde, at muligheden for at tiltrække unødigopmærksomhed mindskes.
Den udsendelsesansvarlige skal forinden ombordstigning tage kontakt tilflypersonalet og/eller en eventuel tilstedeværende repræsentant for flyselskabet.
Flyselskaberne har forskellige rutiner i forbindelse med medtagelse afudlændinge, der skal udsendes, men som udgangspunkt skal flyets kaptajn ellerrepræsentanten for flyselskabet informeres om, at dansk politi er til stede ogønsker at udsende udlændingen med det pågældende flyselskab. Den udfyldteblanket "Notification of deportee" afleveres til kaptajnen. Kaptajnen skal, såfremthan anmoder herom, tillige mundtligt orienteres om årsagen til, at udlændingenledsages under udsendelsen.
Når udlændingen går ombord på flyet, overtager flyets kaptajn det fulde ansvar iforbindelse med udlændingen. Kaptajnen kan derfor afvise at transportere enudlænding af hensyn til flysikkerheden.Ved ombordstigning gøres udlændingen bekendt med, at han ikke længere erfrihedsberøvet, ligesom kaptajnen gøres bekendt hermed.
Flyets kaptajn bestemmer ledsagernes og udlændingens placering i flyet. Normalter placeringen bagest i flyet og således, at udlændingen enten sidder mellem 2ledsagere eller inderst på en række med en ledsager ved sin side.
7.0 FLYVNINGEN
Side 16
Under flyvningen er luftfartøjschefen (flyets kaptajn) højeste myndighed, og alledispositioner ombord på flyet skal aftales med/godkendes af denne, ligesomdennes anvisninger skal følges.
Under flyvningen skal ledsagerne sikre, at udlændingen ikke er til fare ellerulempe for flysikkerheden eller for de øvrige passagerer og kabinepersonalet. Detskal endvidere sikres, at udlændingen ikke skader sig selv eller andre eller sættersig i besiddelse af ting, der kan være til fare for sikkerheden ombord.
Anvendelse af magt skal ske i overensstemmelse med flykaptajnens anvisninger. Iakutte situationer, hvor det ikke er muligt på forhånd at indhente flykaptajnensgodkendelse af at anvende magt, skal flykaptajnen efterfølgende orienteres ommagtanvendelsen og årsagen hertil og godkende de anvendte magtmidler.
8.0 TRANSITOPHOLD
Ved transit af lufthavne vil det lokale lufthavnspoliti typisk på baggrund af denskete forhåndsorientering møde op ved gaten i forbindelse med ankomst og værebehjælpelig med at anvise et sted, hvor ledsagerne kan opholde sig medudlændingen under transitopholdet. Ledsagerne skal følge eventuelle anvisningerfra det lokale lufthavnspoliti og andre lokale myndigheder.
Ledsagerne skal ved længerevarende transitophold sørge for mad og drikke tiludlændingen i nødvendigt omfang. Bevogtningen af udlændingen påhvilerledsagerne.
Under opholdet i transitlufthavnen gælder det pågældende lands lovgivning forledsagerne. Ledsagerne kan således kun anvende magt som nødret, herunder i
form af bistand til det lokale lufthavnspoliti. Opstår der problemer medudlændingen i transitlufthavnen, skal det lokale lufthavnspoliti straks kontaktes.
Side 17
I tilfælde af alvorlige problemer, herunder i tilfælde af udlændingens undvigelseellerhvisudsendelsenafandregrundemåafbrydes,skalden
udsendelsesansvarlige så hurtigt som muligt orientere Rigspolitiet heromtelefonisk eller på anden måde.
Skiftes der fly i forbindelse med transit, afleveres en kopi af blanketten"Notification of deportee" til kaptajnen på det nye fly, og kaptajnen informeresom udsendelsen. Der forholdes i øvrigt som beskrevet ovenfor under”ombordstigning”.
9.0 SYGDOM OG UDLEVERING AF MEDICIN UNDER UDSENDELSEN
Ledsagerne skal under hele udsendelsesforløbet være opmærksomme på denledsagede udlændings helbredsmæssige tilstand.
Opstår der sygdom undervejs, skal ledsagerne yde førstehjælp og efter et konkretskøn om muligt skaffe hjælp fra en læge.
Udlevering af medicin til udlændingen, herunder injektion af medicin, må kunforetages af uddannet sundhedspersonale og alene af lægelige årsager. Ledsagernemå således ikke medvirke til, at medicin anvendes til at passivere enurolig/voldsom, men i øvrigt rask udlænding.
10.0 ANKOMST TIL BESTEMMELSESSTEDET
Side 18
Myndighederne på bestemmelsesstedet vil som udgangspunkt være bekendt medudlændingensankomsttidspunktpågrundafforhåndsorienteringenom
udsendelsen og/eller eventuelle oplysninger meddelt i forbindelse medvisumudstedelse til det ledsagende politipersonale.
Har udlændingen af sikkerhedsmæssige grunde været passiviseret underflyvningen,skalledsagerne,hvisdetskønnesforsvarligt,fjernealle
tvangsanordninger efter landingen, og inden udlændingen forlader flyet ibestemmelseslufthavnen.
Ledsagerne skal så vidt muligt først forlade flyet sammen med udlændingen, nårde øvrige passagerer har forladt flyet.
Fra landingen i bestemmelseslufthavnen skal ledsagerne i øvrigt følge de lokalemyndigheders anvisninger.
Ledsagerne må ikke forlade lufthavnen, før udlændingen er set indrejse, eller delokale myndigheder har overtaget den pågældende eller accepteret tilbagetagelsen.
Ved ledsagernes kontakt til de lokale myndigheder skal reglerne om tavshedspligtoverholdes. Der må således ikke videregives oplysninger om udlændingenspersonlige forhold, herunder om udlændingens forhold i Danmark, som går udover, hvad der er nødvendigt for indrejsen. Det må aldrig oplyses over forhjemlandets myndighed, hvis udlændingen har ansøgt om asyl i Danmark.Videregivelse af oplysninger om strafbare forhold i Danmark til hjemlandetsmyndigheder skal følge proceduren herfor inden for Interpol-samarbejdet.Kontakt med personer, som repræsenterer efterretningstjenester i hjemlandet, skalså vidt muligt undgås.
Det kan være nødvendigt som forudsætning for at opnå indrejsetilladelse tiludlændingen at betale de lokale myndigheder for udstedelse af dokumenter pågrænsen. En sådan betaling må ikke have karakter af eller kunne opfattes sombestikkelse. Den udsendelsesansvarlige skal sikre sig kvittering eller andendokumentation for et udbetalt beløb med henblik på den efterfølgenderejseafregning.Afviser myndighederne på bestemmelsesstedet – eventuelt efter nærmereforhandlinger på stedet – at modtage udlændingen og lade denne indrejse, harledsagerne ansvaret for, at udlændingen tages med tilbage til Danmark.Tilbagerejsen skal så vidt muligt planlægges efter telefonisk kontakt til NUC.
Side 19
11.0 UNDERRETNING OM FORLØBET AF UDSENDELSEN
Så snart det er muligt efter ankomsten til bestemmelsesstedet og afklaringen afudlændingens indrejse, skal den udsendelsesansvarlige telefonisk, pr. e-mail ellerpr. telefax underrette NUC om forløbet af udsendelsen. Uden for afdelingensåbningstid kan underretningen gives på afdelingens telefonsvarer.
12.0 UDSENDELSESRAPPORT
Det
påhviler
den
udsendelsesansvarlige
straks
efter
hjemkomsten
fra
udsendelsesrejsen at skrive en rapport om rejsens forløb bl.a. med en udførlig,objektiv beskrivelse af selve indrejseforløbet. Har der været anvendt magt underudsendelsen, skal rapporten indeholde en udførlig redegørelse herfor medangivelse af årsagen til magtanvendelsen, magtanvendelsens karakter ogudstrækning. Har der været anvendt magt i flyet, skal det fremgå, at dette er sketmed flykaptajnens accept/godkendelse. Har der været anvendt magt under et
transitophold, skal det fremgå, at dette er sket med de lokale myndighedersaccept/godkendelse.
Side 20
Antallet af afviste asylansøgere tilgået udsendelsespositionfordelt på måneder og nationaliteter i 2009 (ekskl. Dublin-afviste)
Bilag 3a
NationalitetAfghanistanAlgerietArmenienAzerbajdzhanBangladeshBosnien-HercegovinaBrasilienBulgarienBurundiCamerounCongo (Brazzaville)CubaDen Demokratiske Republik CongoEgyptenElfenbenskystenEstlandEtiopienGambiaGeorgienGhanaGuineaHviderusland (Belarus)IndienIrakIranJordanKinaKosovoKuwaitLibanonLiberiaLibyenMakedonien (FYROM)MaliMarokkoMauretanienNepalNigeriaPakistanRuslandRwandaSenegalSerbienSierra LeoneSlovenienSomaliaSri LankaStatsløsStatsløs palæstinen.SyrienTogoTunesienTyrkietUgandaUkendtUkraineUSAUzbekistanVietnamZimbabweHovedtotal
MånederJanuar4
Februar22
Marts3
April
Maj415
Juni31
Juli3
August6
September6
Oktober6
November822
111111311111111421111951131111111511111122513112142213111311111401373426294641331124547921116112111111112423511115
8411
9213
321
7
151142
17
6
161
171
21
12
12
2
2
31
1
41
12
112
211516111
5111
1
7
5
11
22
3
3
37
December Hovedtotal550427129111142111111141312161014022316123162131311113142191373721115511145121151621115740485
Antallet af afviste asylansøgere tilgåetudsendelsesposition i perioden januar - september 2010fordelt på måneder og nationaliteter, opgjort pr. 16.oktober 2010 (ekskl. Dublin-afviste)
Bilag 3b
NationalitetAfghanistanAlbanienAlgerietArmenienAzerbajdzhanBangladeshBosnien-HercegovinaBulgarienBurmaCamerounCanadaCongo (Brazzaville)CubaDen Demokratiske Republik CongoEgyptenElfenbenskystenEritreaEtiopienGambiaGeorgienGhanaGuineaGuinea-BissauHaitiHviderusland (Belarus)IndienIrakIranIsraelJordanKenyaKinaKosovoKroatienLetlandLibanonLiberiaLibyenMakedonien (FYROM)MarokkoMoldovaMontenegroNigeriaPakistanPolenRumænienRuslandRwandaSerbienSomaliaSri LankaStatsløs palæstinen.SudanSverigeSyrienTanzaniaTunesienTyrkietUgandaUSAUzbekistanVenezuelaVietnamZambiaZimbabweHovedtotal
MånederJanuar21
Februar1311371
Marts1613
April29
Maj38
Juni2331
Juli11121
August15
111
1433111132112
21131
1
1
113
11
1111
2
421481183333522311111112121382251723411528331674221121124164948174310411955111141141146112498451641875121211222111351114133144483484613310125191
3415
110
78
September Hovedtotal231702546231641415142711513133214216370234121124136397211135511363534221271633429151711447411928122511474743
Antallet af afviste asylansøgere i aktueludsendelsesposition fordelt på måneder (ultimo) ognationaliteter i perioden januar – oktober 2010, opgjort pr.23. oktober 2010 (Ekskl. Dublin-afviste).
Bilag 4
NationalitetSverigeLetlandArmenienAzerbajdzhanGeorgienHviderusland (Belarus)KirgizstanMoldovaRuslandTurkmenistanUzbekistanPolenUngarnBulgarienAlbanienBosnien-HercegovinaKosovoKroatienMakedonien (FYROM)MontenegroSerbienTyrkietLibanonSyrienJordanIsraelIrakIranKuwaitStatsløs palæstinen.StatsløsMarokkoAlgerietTunesienEgyptenLibyenMaliMauretanienNigerSudanElfenbenskystenGambiaGuineaGuinea-BissauLiberiaSenegalSierra LeoneGhanaNigeriaCamerounCongo (Brazzaville)GabonTogoBurundiDen Demokratiske Republik CongoRwandaAngolaZambiaZimbabweKenyaTanzaniaUgandaEritreaEtiopienSomaliaAfghanistanPakistanIndienSri LankaBangladeshBurmaNepalKinaVietnamCanadaNederlandeneCubaHaitiVenezuelaPeruUkendtI alt
MånederJanuarFebruar
Marts
April
Maj16236313533113203325264283919111914522111622113117731112321711761531155131943284
Juni13246
Juli
August
September1
oktober
32034329143511324322249573117821201552311122112118911121114
42332332434202462232951331138512215521311122212118811122114165150474893244522110639
723331304311172631237951931088712414521311122212117711123214147615057510124274521110666
62363132431172331243841931059112314531211152221211773112321411761508541415426451
266
266
266
266
141453116184334545322190100116158211115211121189321126211618625613251521432107
4142311118334543402811011131782111162111111883412611618725713941721432107
364231111643498241181971131682211163111179341261161873581424162143298114
374131101943489243117491112168231117311117644125117110736214941125432108114
364131292444609246117288112158231117411116644125117112746115141125432108
521494245732445
1
14110793
14
14
110590
110705
110741
10781
7779
7784
7801
Antallet af afviste asylansøgere i udsendelsespositionfordelt på måneder (ultimo) og nationaliteter i 2009 (ekskl.Dublin-afviste)
Bilag 5a
NationalitetLitauenArmenienAzerbajdzhanGeorgienHviderusland (Belarus)KirgizstanRuslandUkraineUzbekistanPolenUngarnBulgarienBosnien-HercegovinaKosovoMakedonien (FYROM)SerbienSlovenienTyrkietLibanonSyrienJordanIsraelIrakIranKuwaitStatsløs palæstinen.StatsløsMarokkoAlgerietTunesienEgyptenLibyenMaliMauretanienNigerSudanElfenbenskystenGambiaGuineaLiberiaSenegalSierra LeoneGhanaNigeriaCamerounCongo (Brazzaville)GabonTogoBurundiDen Demokratiske Republik CongoRwandaAngolaZimbabweKenyaUgandaEritreaEtiopienSomaliaAfghanistanPakistanIndienSri LankaBangladeshNepalKinaVietnamUSANederlandeneCubaHaitiBrasilienUkendtHovedtotal
MånederJanuarFebruarMartsApril221111171715333333333363633344223223331121111814162332728293101121241741161682141112322219102237731161692411123122361032327311616924111221221441111112214624481072445129644
Maj122033333333221032635113224721151682411122122122033324333221222326113214701152581411122111
Juni122033323333221412218811315971115148241112311
Juli1120333233332214123187731386911415813111231224811111
August11203332333323141211877311466115158221112212149131111
September
Oktober
November December
203332423323141151977389671141562211122
1933241332214114967397681161562211122121371212112521473134532465
203232813327151147573100722151582211122121138121122114421483838522455
2032330331914121857394721161562211122121178121121114521464046522455
21381211112421472724432465
28111111321492748109155529675
581111111321492749971545129665
331111113224624244625451210618
4311111
3411111
321442624442545129588
42147232443242519536
421462224432535119515
4214627244326515
110499
10461
10471
10506
10510
Antallet af afviste asylansøgere i udsendelsespositionfordelt på måneder (ultimo) og nationaliteter i periodenjanuar – september 2010, opgjort pr. 16. oktober 2010(Ekskl. Dublin-afviste).
Bilag 5b
NationalitetSverigeLetlandArmenienAzerbajdzhanGeorgienHviderusland (Belarus)KirgizstanMoldovaRuslandTurkmenistanUzbekistanPolenUngarnBulgarienAlbanienBosnien-HercegovinaKosovoKroatienMakedonien (FYROM)MontenegroSerbienTyrkietLibanonSyrienJordanIsraelIrakIranKuwaitStatsløs palæstinen.StatsløsMarokkoAlgerietTunesienEgyptenLibyenMaliMauretanienNigerSudanElfenbenskystenGambiaGuineaGuinea-BissauLiberiaSenegalSierra LeoneGhanaNigeriaCamerounCongo (Brazzaville)GabonTogoBurundiDen Demokratiske Republik CongoRwandaAngolaZambiaZimbabweKenyaTanzaniaUgandaEritreaEtiopienSomaliaAfghanistanPakistanIndienSri LankaBangladeshBurmaNepalKinaVietnamCanadaNederlandeneCubaHaitiVenezuelaPeruUkendtHovedtotal
MånederJanuar
Februar
Marts
April
Maj16236313433113203335564283929111914522111622113117731112321711761541155131943284
Juni13246
Juli
August
September1
32034329143511324323279573118821201552311122112118911121114
42332331434202462335951331148512215521311122212118811122114165151474893244522110644
723331294311172631340951931098712414521311122212117711123214147615157510124274521110671
62363131431172331346841931069112314531211152221211773112321411761518541415426451
266
266
266
140453116184344845322191100116158211115211121189321126211618625613251521432107
4042311118344843412811011131782111162111111883412611618725713941721432107
35423111174452824218197131682211163111179341261161873581424162143298114
36413110194348924311749112168231117311117644125117110736114941125432108114
521504345732445
1
14110797
14
110597
110710
110746
10785
7783
7781
Antallet af udrejste asylansøgere fra udsendelsesposition fordelt pånationalitet og udrejseform i 2009 - asylansøgere og Dublin-afviste
Bilag 6a
NationalitetAfghanistanAlbanienAlgerietArmenienAzerbajdzhanBangladeshBoliviaBosnien-HercegovinaBrasilienBulgarienBurmaCamerounCongo (Brazzaville)CubaDen Demokratiske Republik CongoEgyptenElfenbenskystenEritreaEstlandEtiopienGambiaGeorgienGhanaGuineaHondurasHviderusland (Belarus)IndienIrakIranIsraelJordanKazakstanKenyaKinaKosovoKuwaitLetlandLibanonLiberiaLibyenLitauenMakedonien (FYROM)MarokkoMoldovaMongolietMontenegroNederlandeneNigerNigeriaPakistanPeruPolenRuslandSenegalSerbienSierra LeoneSlovenienSomaliaSri LankaStatsløsStatsløs palæstinen.SudanSyrienTjekkietTogoTunesienTyrkietUgandaUkendtUkraineUSAUzbekistanVietnamZimbabweHovedtotal
Ansøger-kategoriAsylansøgereLedsaget udrejse81
Udrejse(tekst)Asylansøgere TotalPåset udrejseSkønnet udrejse Udrejst selv2102142112111120521531111211111121411211221111131721111141621125028211271171711022242112DublinsagerLedsaget udrejseDublinsager TotalPåset udrejse Skønnet udrejse Udrejst selv615281211641312215502214326Hovedtotal7022661829111232322212414254113287571211845211741931610131132861112646921278552219124211026121111093
1113112111318211291522
1
1
5
42
5411
1221
1053
15
119651
710
3213
21
14
46111221
3
7
2121
11
117117214106121
8
2112
11
1113
22
31
3
83
61
52161
193
12229119111321211313141420
1631130215110233526217413
21
7323
112
128117217112813113203111142402187439217221071327
9152162112111121
4111
81310
1
61114
2
32
1
2753363233241187
105
107
21
673
Antallet af udrejste asylansøgere fra udsendelsesposition fordelt pånationalitet og udrejseform i perioden januar – september 2010,opgjort pr. 16. oktober 2010 - asylansøgere og Dublin-afviste.
Bilag 6b
NationalitetAfghanistanAlbanienAlgerietArmenienAzerbajdzhanBosnien-HercegovinaBulgarienBurmaBurundiCamerounColombiaCongo (Brazzaville)CypernDen Demokratiske Republik CongoEgyptenEritreaEtiopienGambiaGeorgienGhanaGuineaGuinea-BissauHviderusland (Belarus)IndienIndonesienIrakIranIsraelJordanKenyaKinaKirgizstanKosovoKroatienKuwaitLetlandLibanonLiberiaLibyenMakedonien (FYROM)MaliMarokkoMoldovaMongolietMontenegroNederlandeneNigerNigeriaNordkoreaPakistanPolenRumænienRuslandSerbienSierra LeoneSomaliaSri LankaStatsløs palæstinen.SudanSyrienTadjikistanTanzaniaTogoTunesienTurkmenistanTyrkietUgandaUkendtUSAUzbekistanVenezuelaVietnamZambiaZimbabweHovedtotal
Ansøger-kategori Udrejse(tekst)AsylansøgereAsylansøgere Total DublinsagerDublinsager Total HovedtotalLedsaget udrejse Påset udrejse Skønnet udrejse Udrejst selvLedsaget udrejse Påset udrejse Skønnet udrejse Udrejst selv12235491920458413311241572131112141711426711114274411331771122311222222221111112211311112101313111123112111353631212112811101222113111124531447291110111182135743422817414824174171637441112214571111781193332781731131734337710111222314123722113112213522224111213282121511112555111555111178213722301112114336103331233121114439438175189321322931179305911221616425386783358215191762101832062947111315625781691344111144411112112231111212331473333622211111223112211112111111671011945367111365244167361103
Antallet af asylansøgere, der er registreret udrejst/udsendt af Danmark fordelt på udrejseformog nationalitet i 2009Antal asylansøgere, der er registreret udrejst/udsendt af Danmark - fordelt påudrejseform i forbindelse med den seneste registrerede udrejse/udsendelse iperioden 'År til dato'`Periode: December
Bilag 7a
UdrejseformLedsaget udrejstAntal udrejser (*)AfghanistanAlbanienAlgerietArmenienAzerbajdzhanBangladeshBhutanBoliviaBosnien-HercegovinaBrasilienBulgarienBurkina FasoBurmaBurundiCamerounCanadaColombiaCongo (Brazzaville)CubaDen Demokratiske Republik CongoEcuadorEgyptenElfenbenskystenEritreaEstlandEtiopienFrankrigGambiaGeorgienGhanaGuatemalaGuineaGuinea-BissauHviderusland (Belarus)IndienIrakIranIsraelJordanKazakstanKenyaKinaKosovoKroatienKuwaitLetlandLibanonLiberiaLibyenLitauenMakedonien (FYROM)MaliMarokkoMoldovaMongolietMåned...................................1...................År til dato18.2.........1........1......52.1...59101...19...6.1.1.2.1Skønnet udrejstMåned3.2.......2...........1.....1......72.....17.........3..År til dato3095326152.4.201.13.1314.556.2.212511.52434952.213644...7212110.17..Påset udrejstMåned5.3.......1...........11..........153.....5.1.....1.1.1År til dato311172.4.2514......11.211223.3510.31148027.1..93872443441021213Måned...................................4...................Selv udrejstÅr til dato1..2....5......1......1...1......1.163.........1..1..1..Måned8.5.......3...........21....1.....1175.....22.1.....1.4.1I altÅr til dato3596511019221412411131142427782515221715172850492131316917241851762123214
MontenegroNederlandeneNepalNigerNigeriaPakistanPolenRumænienRuslandSenegalSerbienSierra LeoneSlovakietSlovenienSomaliaSri LankaStatsløsStatsløs palæstinen.SudanSwazilandSyrienTadjikistanTjekkietTogoTunesienTurkmenistanTyrkietUSAUgandaUkendtUkraineUzbekistanVietnamYemenZimbabweI alt
..............................1....2
.1.163..5.1....4.3..1.1.2.1.1.12...154
....2...6.1...61.2..1.....1........58
1.2229261.113.70...6633565.241..5121.61415121.421
...12..12.....2..1..1.....1....1...41
1..1207.731335123112113117..32.15161216..502
...............2..........1........7
.....2.411.9....2..........2.1......65
...14..18.1...83.3..2.....3...11...108
21245538111160311512377114726132113913911427411122.142
(*) Ved flere udrejser/udsendelser medtælles personen en gang pr. måned ifm. den seneste udrejse i måneden
Antallet af asylansøgere, der er registreret udrejst/udsendt af Danmark fordelt på udrejseformog nationalitet i perioden januar – september 2010, opgjort pr. 9. oktober 2010,Antal asylansøgere, der er registreret udrejst/udsendt af Danmark - fordelt påudrejseform i forbindelse med den seneste registrerede udrejse/udsendelse iperioden 'År til dato'`Periode: September
Bilag 7b
UdrejseformLedsaget udrejstAntal udrejser (*)AfghanistanAlbanienAlgerietArmenienAzerbajdzhanBangladeshBosnien-HercegovinaBrasilienBulgarienBurmaBurundiCamerounChileColombiaCongo (Brazzaville)CypernDen Demokratiske Republik CongoEgyptenElfenbenskystenEritreaEtiopienGambiaGeorgienGhanaGuineaGuinea-BissauHviderusland (Belarus)IndienIndonesienIrakIranIrlandIsraelJordanKazakstanKenyaKinaKirgizstanKosovoKroatienKuwaitLetlandLibanonLiberiaLibyenMakedonien (FYROM)MarokkoMoldovaMongolietMontenegroNederlandeneMåned15...................1........42....................År til dato31131..5...1........11.3......237..4....5...3...1....Skønnet udrejstMåned331........11....1..21......2.65....13.1.1.1.1.1....År til dato1084133213.4.11.2113311222323511019929112129319.3.1027278.16Påset udrejstMåned4.4......2..1..............4.123.............1....1.År til dato283105129153..11.1.1.2.3751.39.5918..24.2.2110.2..376341.Selv udrejstÅr til dato........1............1.1.2.1.23........7.1.........Måned5214......2111...1..22......6.2210....13.1.1.1.2.1..1.I altÅr til dato167826933171103211312341153613847420118357118521134517331321091411426
NepalNigerNigeriaPakistanPolenRumænienRuslandSenegalSerbienSomaliaSpanienSri LankaStatsløs palæstinen.SudanSyrienTanzaniaTunesienTurkmenistanTyrkietUSAUgandaUkendtUngarnUzbekistanVenezuelaVietnamZambiaZimbabweI alt
......1.1..1.13.............29
1.2.4144.76.281941..1........181
.13...10..7..2111.1...........98
.1159.453.257811223627.2.8.42.711.1684
..1...16.23...11.............56
1.64.129623623.613213.125.1.21111.472
..11....13..1..1.............36
.14...27.310.12315.1...........183
21241441719328110712144950442131522822111.373
(*) Ved flere udrejser/udsendelser medtælles personen en gang pr. måned ifm. den seneste udrejse i måneden
