UUI, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 49: Henvendelse af 18/11-10 fra Amnesty International vedr. udvisninger til Irak og Dublin-overførelser til Grækenland

København, den 18.11.2010Kære Birthe Rønn HornbechJeg henvender mig til dig i forbindelse med den danske praksis vedrørende ud-visninger til Irak og Dublin-overførsler til Grækenland.Irak og udvisninger fra DanmarkAmnesty International er særdeles bekymret over, at den danske regering fortsættermed at tvangsudvise afviste irakiske asylansøgere til Irak. I vores skrivelse’European states must stop forced returns to Iraq’opfordrer vi de europæiskeregeringer til øjeblikkeligt at stoppe alle tvungne udsendelser til følgende områder iIrak: Ninewa (Mosul), Kirkuk, Diyala, Salah al-Din, Bagdad og dele af Al Anbarprovinsen.Vi konkluderer, som adskillige andre kilder, at sikkerhedssituationen er blevetforværret i de seneste måneder efter at de fleste amerikanske tropper er blevettrukket ud af Irak og der har været et politisk tomrum. Ifølge UNHCRs repræsentanti Irak er der daglige sprængninger af bomber eller missiler, som ofte rammertilfældige civile.Amnesty International har talt med en række irakere, der er blevet udvist fraHolland. De fortalte, at de efterfølgende ikke har kunnet vende tilbage til deresoprindelsessted i Irak og nu lever som internt fordrevne.Vi opfordrer endnu engang den danske regering til at lytte til anbefalingerne fraUNHCR, der fraråder tvangsudvisninger af irakere til de fem centrale provinser iIrak og af grupper, der identificeres som at være i speciel risiko. Den 9. novemberfremhævede UNHCR på ny, at der stadig er alvorlige risici for menneskerettigheds-krænkelser.Som bekendt har den Europæiske Menneskerettighedsdomstol sendt breve tilHolland, Sverige og England om at regeringerne bør standse alle tvangsudvisningeraf irakere midlertidigt. Flere individuelle sager er blevet bremset af domstolene.Amnesty International håber, at de seneste udmeldinger fra den EuropæiskeMenneskerettighedsdomstol og afgørelser, sammen med den øvrige dokumentation,vil få den danske regering til at genoverveje sin praksis og standsetvangsudvisningerne til Irak, indtil situationen i landet er væsentligt forbedret.

Dublin-overførsler til GrækenlandAmnesty International har igennem den seneste tid dokumenteret, at der ikke er etvelfungerende asylsystem i Grækenland. I marts udkom rapporten:’The Dublin IITrap- Transfers of Asylum-seekers to Greece’,der illustrerer hvorledes asylansøgerei Grækenland tvinges til at bo på gaden og må tigge sig frem for at overleve.Asylansøgere er udvist fra Grækenland uden at have fået en reel asylbehandling, ogrisikerer således at blive udsat for mishandling, tortur eller anden nedværdigendebehandling i de lande, de er flygtet fra. Der tages ikke hensyn til sårbare grupper,såsom børn og gravide kvinder. I juli måned udgav Amnesty International endnu enrapport: ‘IrregularMigrants and Asylum- Seekers Routinely Detained in SubstandardConditions’,der beskrev de kummerlige forhold for frihedsberøvede asylansøgere,der ofte sidder ’ulovligt’ fængslet.Derfor var Amnesty International uforstående overfor den praksisændring i maj2010, hvor den danske regering besluttede sig for at overføre alle -undtagenuledsagede mindreårige- asylansøgere til Grækenland. Selvom DanskFlygtningehjælp allerede i juni måned sendte konkrete sager ind til Den EuropæiskeMenneskerettighedsdomstol, fortsatte den danske praksis, som betød, at der alene iseptember måned blev overført mindst 12 personer, herunder en familie med tosmå børn til Grækenland. Til sammenligning blev der i 2009 udsendt i alt syvpersoner til Grækenland. Selvom den danske praksis ser ud til at blive bremset afafgørelserne fra den Europæiske Menneskerettighedsdomstol, der har interveneret imindst 286 sager, er Amnesty International bekymret over, at der kan være sager,som ikke bliver sendt ind til den europæiske menneskerettighedsdomstol, og somsåledes ikke stoppes.Lige nu verserer sagen om M.S.S. (Belgien og Grækenland) og AmnestyInternational anmoder som adskillige andre organisationer om, at den danskeregering officielt erklærer, at der ikke vil ske overførsler af asylansøgere tilGrækenland, indtil der er truffet en afgørelse i sagen ved den EuropæiskeMenneskerettighedsdomstol.Amnesty International mener på linje med både UNHCR, Europarådetsmenneskerettighedskommissær, Thomas Hammarberg, Dansk Flygtningehjælp mv.om, at der ikke må ske overførsler af asylansøgere til Grækenland, så længe detgræske asylsystem er brudt sammen. På trods af Dublin-konventionen vil Danmarktil enhver tid være nødt til at overholde sine juridiske forpligtelser jf. deinternationale menneskerettighedskonventioner, såsom Flygtningekonventionen,Torturkonventionen og den Europæiske Menneskerettighedskonvention og dendanske regering må derfor ikke udsende til lande, hvor der er risiko for tortur,mishandling eller anden nedværdigende behandling, eller hvor der er risiko for atblive sendt videre til en sådan behandling.Amnesty International vil også gerne understrege, at medlemsstater efter Dublin-forordningens artikel 3(2) kan beslutte at behandle asylsager selv, og atKommissionens forslag fra 2008 (Com (2008) 820 final) i artikel 31 netop givermulighed for at suspendere overførslerne til et land, hvis asylsystemet ellerinfrastrukturen er specielt belastet i dette. Amnesty International har tillige henledtopmærksomheden på denne mulighed i et brev fra den 22. marts 2010 og enSide 2

skrivelse forud for rådsmødet i EU’s indre og retlige anliggender, dateret den 4.november.En række lande, har da også stoppet overførslerne til Grækenland, nemlig England,Norge, Sverige, Belgien, Holland og Island. Eftersom der lige nu verserer en sagmellem EU-domstolen og Storbritannien, der netop går på, om sidstnævnte land børbehandle sagerne selv, nu hvor det græske asylsystem er brudt sammen, harStorbritannien valgt at behandle asylsagerne i eget land.Derfor opfordrer Amnesty International den danske regering til klart at melde ud, atasylansøgere ikke vil blive overført til Grækenland, førend der er garanti for, at deresasylsag vil blive behandlet i Grækenland i fuld overensstemmelse medinternationale standarder. Således undgår vi, at den danske regering bryder non-refoulement princippet og ikke er med til at udvise til menneskerettigheds-krænkelser i Grækenland eller til alvorlige krænkelser i det land, som de græskemyndigheder udsender asylansøgerne til. Derudover bør asylsagerne behandles iDanmark. Således sikrer vi os, at de asylansøgere, der lige nu er strandet iDanmark, får en værdig og human behandling.