URU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 74: Aktstykke 69 vedr. i støtte til den 12. genopfyldning af Den Afrikanske Udviklingsfond, ADF-12

Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2011afgives tilsagn på 630,1 mio. kr. i støtte til den 12. genopfyldning af Den Afrikanske Udviklingsfond,ADF-12. Tilsagnet har udgiftsmæssig virkning i perioden 2011-2013.Udgifterne i 2011-2013 vil blive afholdt af den på finansloven opførte bevilling under § 06.37.03.Regionale udviklingsfonde, gældslettelsesinitiativer og øvrige fonde.BaggrundDet overordnede formål med bevillingen er at bidrage til en reduktion af fattigdommen ved at sti-mulere bæredygtig økonomisk og social udvikling i Afrika. Afrikas stærke økonomiske vækst sidenårtusindeskiftet er i de sidste to-tre år blevet bremset af den globale finansielle krise. Formålet med denaktuelle 12. genopfyldning er at videreføre fondens bistand til de afrikanske lavindkomstlande.Den Afrikanske Udviklingsbank, som Fonden er en integreret del af og som administrerer Fonden,har været igennem et omfattende internt reformarbejde i de seneste fire-fem år og fremstår i dag somen moderne og effektiv udviklingsbank, der yder et vigtigt bidrag til udviklingen på kontinentet. In-ternationalt har Banken også deltaget aktivt i forskellige fora (f.eks. i G-20) og har bidraget væsentligttil at fremme afrikanske interesser.ProjektbeskrivelseDen Afrikanske Udviklingsfond (AfDF) omfatter 40 lavindkomstlande i Afrika, hvortil AfDF yderlån med et højt gave-element samt ren gavebistand. Fordeling af de samlede midler fra AfDF til de 40afrikanske lande foregår efter et resultatbaseret allokeringssystem (PBA), som belønner lande, hvorregeringsapparatet er effektivt og politiske programmer hensigtsmæssige. Ca. 90 pct. af den sidstegenopfyldning AfDF-11 er blevet fordelt i overensstemmelse med PBA. De resterende 10 pct. udgøresaf bidrag til betaling af visse landes udestående gæld til Banken, særlige indsatser i skrøbelige statersamt enkelte regionale projekter. Bortset fra disse undtagelser er en konsekvent anvendelse af PBA-systemet et ufravigeligt krav fra donorerne. Systemet sikrer en ligeværdig, gennemsigtig og sammen-lignelig behandling af modtagerlandene samtidig med, at det fremstår som et incitament til at forbedreregeringsførelsen.Der var under genopfyldningsforhandlingerne stor enighed om, at AfDF-12 skal fortsætte og uddybeden strategiske kurs, der blev påbegyndt under AfDF-11. Fonden skal således fastholde sit fokus påinfrastruktur, regeringsførelse, regional integration samt udviklingen i skrøbelige stater. Inden for disseprioriteringer vil Banken i videst muligt omfang indbygge klimahensyn (tilpasning og forebyggelse),privatsektorrelaterede aktiviteter, innovative tilgange vedr. kvindehensyn samt indsatser rettet modfødevaresikkerhed og produktivitet inden for landbruget.Udviklingen afinfrastrukturer afgørende for økonomisk vækst. Den lave produktivitet i den privatesektor og landbruget skyldes primært manglende og dårligt fungerende infrastruktur. AfDF vil målretteinvesteringer på følgende områder:

– Inden for transport vil man udvide de regionale transportkorridorer, inkl. vejnettet og jernbaner.Fonden vil også give støtte til udvikling af bytransport.– På energiområdet vil man forøge el-produktionen og energieffektiviteten, især baseret på ren ogvedvarende energi (vandkraft, vindmøller og solenergi). Fonden vil fremme udbygning af regionaltenergisamarbejde.– Adgangen til vand og sanitet vil blive forbedret i såvel byerne som i landdistrikter. Fokus vil ogsårettes på en bedre forvaltning af vandressourcer.– Investeringer inden for information og kommunikation vil primært gå til udbygningen af bredbånds-og telefonnettet.Fondens fokus inden forregeringsførelsevil være på det økonomiske og finansielle område medbekæmpelse af korruption i private virksomheder og offentlige institutioner. Man vil fremme ansvar-lighed i forvaltningen af offentlige ressourcer samt brugen af gennemsigtige procedurer. På landeplanvil Fonden støtte reformer inden for offentligt indkøb, intern og ekstern revision i statslige institutioner,skatteforvaltning samt offentlige budgetprocesser.Prioriteringen af hhv. infrastruktur og regeringsførelse i AfDF’s 12. genopfyldning er endnu ikkefastlagt, men vil blive afklaret i forbindelse med AfDF’s kommende landeforhandlinger med de ca. 40modtagerlande.Regional integrationhar længe været et prioritetsområde for fonden, og udgør 20 pct. af AfDF-12genopfyldningen. Det rammeværk for regional integration, der blev udviklet under AfDF-11, skal fort-sat guide fondens engagement med strategiske prioriteter på regional infrastruktur, regionale offentligegoder og kapacitetsopbygning. Tilpasning til og forebyggelse vedr. klimaændringer vil desuden bliveet vigtigt element i de regionale indsatser.Fondens engagement iskrøbelige statervil ligeledes fortsætte på det fundament, der blev skabtunder AfDF-11, og udgør ca. 13 pct. af AfDF-12 genopfyldningen. Strategiske prioriteringer vil foku-sere på genopbygning af basal infrastruktur, støtte til regeringsførelse samt styrkelse af institutionel ogmenneskelig kapacitet. Indsatserne vil blive gennemført inden for rammen af en pulje til skrøbeligestater.BudgetDet danske tilsagn på 630,1 mio. kr., er fordelt med 150,1 mio. kr. i 2011, 200,0 mio. kr. i 2012 og280,0 mio. kr. i 2013. Den danske andel af AfDF-12 er ca. 1,9 pct. Danmark er den mindste bidragsyderblandt de nordiske lande og den næstmindste blandt de deltagende europæiske lande. Finland bidragermed 935,0 mio. kr., Sverige med ca. 1,5 mia. kr. og Norge med godt 1,5 mia. kr.Tilsagnet vil blive afholdt med 630,1 mio. kr. under § 06.37.03.10. Den Afrikanske Udviklingsfond(AfDF) og udgiftsført i årene 2011-2013 i takt med udbetalingerne.Væsentlige risikoelementerDer skønnes ikke at være væsentlige risici forbundet med bevillingen.c.Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om en rammebevilling, hvor totaludgiften overstiger35 mio. kr.Forslaget er tiltrådt af Styrelsen for Internationalt Udviklingssamarbejde.Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,at der i finansåret 2011 afgives tilsagn på 630,1 mio. kr. i støtte til den 12. genopfyldning af DenAfrikanske Udviklingsfond, ADF-12. Tilsagnet har udgiftsmæssig virkning i perioden 2011-2013.