URU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 73: Aktstykke 68 om støtte til en rammeaftale for 2011-2013 med organisationen International Work Group for Indigenous Affairs (IWGIA)

Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2011afgives tilsagn på 47,0 mio. kr. i støtte til en rammeaftale for 2011-2013 med organisationen Interna-tional Work Group for Indigenous Affairs (IWGIA).Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2011 opførte bevilling på 398,0 mio. kr. til §06.32.08 Øvrig bistand.BaggrundDet anslås, at der globalt findes ca. 350 millioner oprindelige folk. Oprindelige folk er det folk, somhistorisk har tilhørt et bestemt område eller et bestemt land, før det blev koloniseret eller omdannet tilen stat. Oprindelige folk kan have unikke kulturelle, lingvistiske og traditionelle karakteristika, som erforskellige fra majoritetskulturen i området eller staten. Langt den overvejende del af disse er at findei udviklingslande, hvor de er blandt de fattigste i samfundet.IWGIA er en international medlemsbaseret organisation, som gennem internationalt samarbejde samtdokumentations-, publikations- og fortalervirksomhed, arbejder for at fremme oprindelige folks be-stræbelser for anerkendelse, demokratiske rettigheder og for ret til selvbestemmelse.IWGIA ledes af en internationalt sammensat bestyrelse med syv medlemmer og har siden oprettelseni 1968 haft sekretariat i København.Danmark har i en årrække støttet IWGIA med driftstilskud, projektmidler og øremærkede bidrag.Den første rammeaftale blev indgået i 2000.IWGIA’s budget for 2008-2010 er på i alt 72,5 mio. kr., hvoraf det danske bidrag på rammeaftalenudgjorde 45,0 mio. kr., og de danske øremærkede bidrag udgjorde 4,2 mio. kr.Andre donorer er Norge, Finland, Nederlandene, Spanien, Canada og EU.IWGIA’s virksomhed er af stor betydning i bestræbelserne på at fremme oprindelige folks rettighederpå internationalt, regionalt og nationalt niveau.Flere studier giver overordnet en positiv bedømmelse af IWGIA’s virksomhed. IWGIA har storlegitimitet blandt partnere i kraft af organisationens indgående viden om indfødte folks problemstil-linger, ligesom IWGIA’s FN-arbejde har opnået international anerkendelse.ProjektbeskrivelseRammeaftalen giver IWGIA mulighed for langsigtet planlægning, herunder konsolidering og vide-reudvikling af det etablerede samarbejde med partnerorganisationerne.I henhold til IWGIA’s strategi for 2011-2013 vil IWGIA’s aktiviteter blive gennemført under føl-gende to overordnede programmer: 1) det internationale program og 2) det regionale program.Det internationale program: IWGIA vil fortsætte arbejdet med fremme af oprindelige folks interesseri det internationale samarbejde samt udføre dokumentations- og publikationsarbejde om oprindeligefolks vilkår.

Gennem sit netværksarbejde spiller IWGIA en vigtig rolle som formidler af kontakt og samarbejdemellem oprindelige folks repræsentanter på internationalt og regionalt plan. IWGIA’s arbejde i inter-national sammenhæng er især FN-relateret og består bl.a. af støtte til oprindelige folks deltagelse iinternationale fora, hvor der drøftes spørgsmål af betydning for oprindelige folks rettigheder og vilkår.Endvidere arbejder IWGIA globalt med fortalervirksomhed overfor regeringer og internationale orga-nisationer.Det regionale program: IWGIA’s fokus vil fortsat være på projektsamarbejde. IWGIA gennemførerikke selv projekter, idet alle regionale projekter udføres af lokale oprindelige folks organisationer, somIWGIA har indgået et samarbejde med. IWGIA yder bistand til partnerorganisationerne i forbindelsemed deres projektidentifikation, formulering og gennemførelse. IWGIA foretager endvidere løbendemonitoreringsbesøg.IWGIA prioriterer projekter, der fokuserer på områder som kapacitetsopbygning, selvorganiseringselvbestemmelse, sikring af jordrettigheder og klimaforandringers indvirken på oprindelige folks le-vevilkår.Under det regionale program forventes IWGIA i 2011-2013 at fortsætte sit projektarbejde i Afrika,Asien, Latinamerika, Stillehavsområdet og de arktiske områder.BudgetDet samlede budget andrager 47,0 mio. kr. fordelt på følgende poster:Program- og projektstøtteAdministration og revisionI alt43,3 mio. kr.3,7 mio. kr.47,0 mio. kr.

Tilsagnet vil blive afholdt med 47,0 mio. kr. under § 06.32.08.70. Demokrati og menneskerettigheder.Det danske tilsagn på 47,0 mio. kr. forventes udbetalt i perioden 2011-2013.Væsentlige risikoelementerArbejdet med oprindelige folk er ofte politisk vanskeligt, hvilket kan forsinke eller forhindre gen-nemførelsen af visse aktiviteter. Der er herudover ikke identificeret specifikke risikoelementer bortsetfra dem, der kan forekomme i projektområderne i forbindelse med blandt andet social uro, politiskustabilitet og manglende opbakning til aktiviteter på lokalt og/eller nationalt niveau.c.Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om en rammebevilling, hvor totaludgiften overstiger35 mio. kr.Forslaget er tiltrådt af Styrelsen for Internationalt Udviklingssamarbejde.Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,at der i finansåret 2011 afgives tilsagn på 47,0 mio. kr. i støtte til en rammeaftale for 2011-2013 medorganisationen International Work Group for Indigenous Affairs (IWGIA).Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2011 opførte bevilling på 398,0 mio. kr. til §06.32.08 Øvrig bistand.Finansministeriets tilslutning foreligger.

Udenrigsministeriet.