Hovedtal for udviklingsbistanden på FFL 2012Hovedtallene for udviklingsbistanden på FFL 2012 er anført nedenfor. De afspejlerudmeldingerne i regeringens udviklingspolitiske prioriteter for 2012-16.Den finansielle ramme og bistandsråderummet for 2012-Ulandsrammen for 2012 budgetteres med 15.221 mio. kr. Det svarer til ca. 0,80 pct. af BNI-skønnet fra juni 2011.-Ulandsrammen er sammensat af § 06.3 Bistand til udviklingslandene og bistandsrelevanteudgifter, der afholdes uden for § 06.3. § 6.3 er på i alt ca. 12,47 mia. kr., hvilket er ca. 205mio. kr. højere end i 2011. Forøgelsen skyldes et fald i bistandsrelevante udgifter, derafholdes uden for § 6.3 bl.a. som følge af et lavere niveau for præasyludgifterne i 2012 og etlavere skøn for bistanden over EU-budgettet.-Bistandsråderummet for 2012 udgør ca. 11,09 mia. kr. Det fremkommer efter fraregning afde bistandsrelevante udgifter uden for § 06.3 (2,75 mia. kr.), og allerede internationaltjuridisk bindende forpligtelser på § 06.3 (1,38 mia. kr.).-Bistanden på § 06.3 er fordelt med ca.8,6 mia. kr. til bilateral bistand,og ca.3,8 mia. kr.til multilateral bistand.Hertil kommer en reserve på 100 mio. kr.Nogle få hovedlinjer for § 06.3 Bistand til udviklingslandene – alle beløb er tilsagnBilateralt-Der afsættes 3,2 mia. kr. til bilaterale indsatser iAfrika.Det er et fald på ca. 182 mio. kr. iforhold til FL11 og skyldes dels tilsagnsbudgetteringen, dels at udviklingsbistanden tilZambia er under udfasning. Der afsættes i 2012 et samlet beløb på ca. 2,6 mia. kr. tiligangsættelse af 15 store programmer i Afrika.-Af de knap 3,2 mia. kr. er der afsat 414 mio. kr. til opfølgning påAfrika-kommissionensanbefalinger,heraf 304 mio. kr. til opfølgning på kommissionens internationale initiativer.-Hovedparten af den landefordelte bistand går til Afrika, hvilket er i overensstemmelse medregeringens målsætning.-Udfasningenfra Bhutan, Vietnam, Sydafrika, Bolivia, Nicaragua, Cambodja og Zambiafortsætter, mens udfasning af bistanden til Benin påbegyndes i 2012.-Der afsættes 1,1 mia. kr. til bilaterale indsatser iAsien og Latinamerika.Det er et fald på119 mio. kr. i forhold til FL 2011 og skyldes dels tilsagnsbudgetteringen, dels atudviklingsbistanden til Vietnam, Bhutan og Nicaragua er under udfasning. Der afsættes i2012 i alt ca. 1 mia. kr. til iværksættelse af 16 programmer i Asien og Latinamerika.-Inklusiv nærområde- og humanitær bistand, afsættes der 390 mio. kr. tilAfghanistan,461mio. kr. tilSudan og Syd-Sudan,15 mio. kr. tilPakistansamt 50 mio. kr. tilDetPalæstinensiske Selvstyre.-Det høje niveau tilDanidas erhvervsindsatserfortsætter i 2012 med 692 mio. kr. Det nyeDanida Business Partnerships styrkes med ekstra 50 mio. kr. til i alt 287 mio. kr. og derafsættes 50 mio. kr. til Frihedsinvesteringsfonden.-Naboskabsbistandenfastholdes på 200 mio. kr. i årlig ramme.

Multilateralt-Samlet bidrag tilFN-systemetpå ca. 1,7 mia. kr. FN-systemet fik samlet set 1,3 mia. kr. i2011 – forskellen skyldes primært tilsagnsbudgetteringen.-Der er i alt afsat 591 mio. kr. til Den Europæiske Udviklingsfond. Hertil kommer bistandover EU-budgettet på 932,3 mio. kr., som er en del af de bistandsrelevante udgifter, derafholdes uden for § 06.3.Den samlede EU-bistand udgør således 1,5 mia. kr.,hvilket eret fald på 270 mio. kr. fra 2011.-Bidraget til den Globale Fond til bekæmpelse af hiv/aids, tuberkulose og malarianedjusteres med 30 mio. kr. til 145 mio. kr. årligt, og der ydes ikke længere et bidrag tiludviklingsaktiviteter gennem UNESCO, FN’s organisation for uddannelse, forskning,kultur og kommunikation.-Der afsættes i alt 1.465 mio. kr. ihumanitær bistand,heraf 130 mio. kr. til aftaler medprivate organisationer om civile beredskaber og puljer for akutte humanitære indsatser og265 mio. kr. til indsatser til langvarige humanitære kriser i partnerlandene. I 2012 er dersåledes overført: 30 mio. kr. til Afghanistan, 10 mio. kr. til Burma, 30 mio. kr. til Etiopien,30 mio. kr. til Det Palæstinensiske Selvstyre, 15 mio. kr. til Pakistan, 70 mio. kr. til Somaliaog 40 mio. kr. til Sudan og 40 mio. kr. til Syd-Sudan.-Der afsættes i alt 325 mio. kr. til Nærområdebistanden. Heraf er 71 mio. kr. overført tilSudan med henblik på at støtte nærområdeindsatser i Syd-Sudan.Tematiske områder-Frihed, demokrati og menneskerettigheder:Til fremme af demokrati ogmenneskerettigheder afsættes 50 mio. kr. til Niger og 25 mio. kr. til Burma. Til fremme afgod regeringsførelse og statsopbygning afsættes 122 mio. kr. til Afghanistan og 13 mio. kr.til det Palæstinensiske Selvstyre. Herudover afsættes 125 mio.kr. til Frihedspuljen, 125 mio.kr. til Partnerskab for Dialog og Reform, 160 mio. kr. til internationale og regionaledemokrati- og menneskerettighedsaktiviteter samt ca. 1 mia. kr. til støtte for de danskeNGO’ers arbejde i udviklingslandene.-Vækst og beskæftigelse:I 2012 afsættes der 414 mio. kr. til opfølgning påAfrikakommissionens anbefalinger. Heraf bl.a. et nyt bidrag til Den Afrikanske Garantifondpå 150 mio. kr., et bidrag til den fællesnordiske kreditfond for SADC-landene (NORSAD)på 57 mio. kr. til fremme af små og mellemstore afrikanske virksomheders adgang tilfinansiering og 55 mio. kr. til fremme af innovation inden for agro-business i Afrika isamarbejde mellem universiteter, forskning og den private sektor. Herudover forøgesDanidas Business Partnerships (tidligere B2B og IPD) med 50 mio. kr., og der afsættes 50mio. kr. til Frihedsinvesteringsfonden med henblik på fremme af private investeringer iMellemøsten og Nordafrika i samarbejde med Investeringsfonden for udviklingslandene,IFU. Endelig afsættes til fremme af vækst og beskæftigelse i landbruget 380 mio. kr. tilBurkina Faso, 330 mio. kr. til Bangladesh og 75 mio. kr. til FN’s Landbrugsudviklingsfond(IFAD).-Ligestilling:Det høje danske bidrag til FTI opretholdes, så der i årene 2012 og frem sikres270 mio. kr. årligt. Der afsættes 120 mio. kr. til Afghanistan i støtte til uddannelse medfokus på pigers uddannelse og 25 mio. kr. til ligestillingsindsatser i Tanzania hvoraf 5 mio.kr. er til et pilotprojekt som led i Goldman Sachs ”10.000 Women” initiativ. Herudoverafsættes 28 mio. kr. under Partnerskab for Dialog og Reform til et regionaltligestillingsprogram i Nordafrika og Mellemøsten, 20 mio. kr. årligt til UN Women samt 50mio. kr. til Niger til fremme af demokrati, ligestilling og menneskerettigheder.2

Stabilitet og skrøbelighed:Der afsættes 176 mio. kr. til udvalgte multilaterale oginternationale organisationers særlige indsatser inden for stabilitet og konfliktforebyggelseheraf bl.a. 30 mio. kr. til Verdensbankens Stats- og Fredsopbygningsfond og 50 mio. kr. tilFN’s Fredsopbygningsfond. Herudover afsættes 35 mio. kr. til den tværministerielleglobalramme. Der afsættes i alt ca. 1 mia. kr. til skrøbelige lande i 2012 heraf bl.a. 360 mio.kr. til Afghanistan og 310 mio. kr. til Syd-Sudan (ekskl. humanitær bistand). De humanitæreindsatser styrkes ved fordobling af bidraget til den centrale nødhjælpsfond (CERF) til 100mio. kr. samt ekstra 10 mio. kr. til FN’s humanitære koordinationskontor, OCHA.Nærområdebistanden øges med 25 mio. kr. til 325 mio. kr. årligt. Herudover afsættes ekstra30 mio. kr. i kernebidrag til UNHCR, så bidraget i alt udgør 160 mio. kr.Miljø og klima:Klimapuljen øges med 100 mio. kr. til 500 mio. kr. Herudover afsættes 60mio. kr. til bæredygtig udvikling af land- og vandressourcer i relation til fødevaresikkerhedog 40 mio. kr. til IUCN, der arbejder for en mere bæredygtig udnyttelse af jordensnaturressourcer. Til Verdensbankens globale facilitet for katastrofeforebyggelse afsættes 20mio. kr., og til støtte af udviklingslandenes udfasning af ozonnedbrydende stoffer afsættes18 mio. kr. til Ozonfonden.

Særlige områder-De konkurrenceudsatte forskningsmidler forøges med 59 mio. kr. til 155 mio. kr., hvorafder afsættes 20 mio. kr. til forskning i vacciner for bl.a. hiv, malaria og tuberkulose.FFL 2012 er finansieret ved:- Udfasning af bistanden til Benin, Cambodja og Zambia med henblik på yderligere atfokusere det danske bilaterale udviklingssamarbejde.- Nedjustering af udbetalingsniveauet i en række partnerlande.- Nedjustering af bidraget til Den Globale Fond og ophør af den danske støtte tilUNESCO’s udviklingsaktiviteter.- Tilpasning af budgettet afsat til bilateral gældslettelse i 2012 i lyset af, at der ikke er nyegældslettelsesaftaler, der forudses indgået i løbet af 2012. Eneste større udestående på gældtil højt forgældede udviklingslande er Sudan, hvor muligheden for en internationalgældslettelsesaftale drøftes. Såfremt Sudan måtte kvalificere sig til det internationalegældslettelsesinitiativ, HIPC, forventes en bilateral aftale ikke at finde sted før i 2013.

Tabel 2: Forslag til prioritering af udviklingsbistanden på §06.3 i 2012-2016 (tilsagn, mio. kr.)inkl. allerede internationalt juridisk bindende forpligtelser)

2011

Bilateral bistand i alt

HerafProgram- og projektbistand, AfrikaProgram- og projekt bistand, AsienProgram- og projekt bistand, LatinamerikaNaboskabsprogramBilateral gældslettelseErhvervsinstrumenterØvrig program- og projektbistandBistand til NGOerMiljø- og klimabistandForskning, udredning, oplysning m.v.Humanitære bidragNærområderFN-systemet (multilaterale rådgivere)

Multilateral bistand i alt

HerafMiljø- og klimabistandFN-systemet mv.VerdensbankgruppenMultilateral gældslettelseRegionale udviklingsbanker og fondeDen Europæiske UdviklingsfondHumanitære FN-organisationerInternational udviklingsforskning

Reserve

I alt (§06.3)

2171.13887912923458949060

79

12.265

1361.4027099324858958060

100

12.541

2471.19468910031758958060

100

12.470

5641.34868910518758958060

100

12.470

2301.29468911126758958060

100

12.470

1371.31668911926758958060

100

12.470

3.4271.13644200306327521.0235372792308675

3.736

3.2451.02932200-246921.0131.02347524429532575

3.817

3.1371.3150200296429751.023031456032575

3.775

3.4716350200306421.0741.023021456032575

4.122

3.6215850200306421.1861.023030456032575

3.820

3.8058850200806428051.023021456032575

Ulandsrammen på FFL 2012

Heraf bistandsrelevant udenfor §06.3

Til rådighed på §06.3

Heraf juridisk bindende forpligtelser

15,22

2,75

12,47

1,38

Bistandsråderummet for 2012

11,09

2011

Bilateral bistand i alt

Multilateral bistand i alt

Reserve

I alt (§06.3)

79

12.265

100

12.541

100

12.470

100

12.470

100

12.470

100

12.470

3.736

3.817

3.775

4.122

3.820

3.757

8.451

2012

8.624

2013

8.595

2014

8.248

2015

8.550

2016

8.613