URU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 184: Aktstykke 166 om støtte til en styrket forvaltning af vandressourcerne i Zambezi-floden i det sydlige Afrika

Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2011afgives tilsagn på 89,1 mio. kr. i støtte til en styrket forvaltning af vandressourcerne i Zambezi-flo-den i det sydlige Afrika.Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2011 opførte bevilling på 753,5 mio. kr. til §06.34.01. Miljø- og klimabistand i udviklingslande mv. (Reservationsbev. ).BaggrundSamarbejdsorganisationen for det sydlige Afrika, SADC (Southern African Development Commu-nity), omfatter 15 medlemslande, der tilsammen har en befolkning på 257,7 mio. i 2010. SADC-lan-denes samlede BNP er opgjort til USD 471,1 mio. i 2010. SADC-regionen har oplevet stabil økono-misk vækst over de seneste år. Den internationale finanskrise forårsagede et midlertidigt tilbageslag ivæksten i regionen som helhed, som dog nu er overvundet. I 2009 var realvæksten -0,9 pct. mod 5,1pct. i 2008 og forventet 3,4 pct. i 2010. Regionen er relativt bedre stillet end gennemsnittet af lande iAfrika syd for Sahara, men er samtidig præget af stor diversitet med nogle af de fattigste lande i Afri-ka blandt sine medlemmer. Zambezi-floden løber gennem følgende otte af de 15 medlemslande iSADC: Angola, Botswana, Malawi, Mozambique, Namibia, Tanzania, Zambia og Zimbabwe.Vand er en kritisk ressource for udviklingen af landbrug, industri og energi i det sydlige Afrika.Der er behov for en effektiv og bæredygtig forvaltning og fordeling af vandressourcerne af både øko-nomiske, sociale og konfliktforebyggende årsager samt for at imødegå effekterne af klimaforandrin-ger. Zambezi-floden og flodbassinet er sammen med en række mindre floder vigtige vandkilder forregionen. SADC-landene har et godt overordnet rammeværk for vandforvaltning i form af en SADC-vandprotokol samt en vandhandlingsplan. Der er desuden indgået en aftale om at etablere en fælleskommission for forvaltning af Zambezi-floden, ZAMCOM. Ratificering af aftalen har imidlertidtrukket ud på grund af landenes forskellige interesser i floden, men vurderes nu at være nært forestå-ende. Danmark har støttet udviklingen af vandressourcestrategien og forvaltningen af Zambezi-flo-den siden 2000 med i alt 57,0 mio. kr.ProjektbeskrivelseProjektets overordnede formål er at fremme en bæredygtig udvikling i det sydlige Afrika, især iZambezi-flodbassinet, gennem forbedret udnyttelse og forvaltning af vandressourcerne i og omkringZambezi-floden. Den danske støtte vil omfatte følgende tre indsatsområder, som gensidigt understøt-ter hinanden, men gennemføres af forskellige instanser:

1. Etablering og drift af sekretariatet for Zambezi-Kommissionen, ZAMCOM (35,5 mio. kr.)Aktiviteterne vil fokusere på at fremme landenes ratifikation af aftalen om ZAMCOM. Desudenetableres varslingssystemer for oversvømmelser, beregninger af vandstrømme i floden over tid, enmeteorologisk database og en klimatilpasningsstrategi. Sekretariatet skal rådgive de berørte lande omden mest hensigtsmæssige udnyttelse af vandressourcerne i floden på baggrund af viden om flodbas-sinets ressourcer, vurdering af udviklingsscenarier m.m. Herved styrkes grundlaget for velinformere-de politiske beslutninger i de enkelte lande vedrørende anvendelse af vandet og større infrastrukturin-vesteringer. Bidraget omfatter desuden aflønning af tre professionelle medarbejdere til sekretariatet.2. Bidrag til en nyetableret Trust Fond i Verdensbanken til udvikling og forvaltning af flodbassiner iAfrika (18,7 mio. kr.)Det danske bidrag øremærkes Zambezi-bassinet. Fonden vil bl.a. støtte forberedende studier til in-vesteringer i eksisterende eller ny infrastruktur herunder kunstvanding og vandkraft; samt styrket ka-pacitet til forvaltning af vandinfrastrukturen herunder drift og vedligehold og bedre organisering afinteressegrupper. UK har bidraget med GBP 10,0 mio., og andre donorer forventes ligeledes at bidra-ge til fonden.3. Støtte til gennemførelse af SADC’s regionale vandhandlingsplan (30,9 mio. kr.)Det samlede SADC-vandprogram omfatter 16 komponenter, der vil blive gennemført over en fem-årig periode (2012-2016). Det samlede budget forventes at blive ca. USD 230 mio., og i alt 19 dono-rer forventes at støtte dele af programmet. Den danske støtte omfatter to af de 16 komponenter. Fordet første ydes der støtte til en styrkelse af SADC’s vandsekretariats kapacitet til at planlægge, koor-dinere, rådgive og overvåge det samlede regionale vandprogram; for det andet støtte til formidling afviden, nytænkning og god praksis inden for vandressourceforvaltning. Disse to komponenter har af-gørende betydning for en succesfuld gennemførelse af programmets øvrige 14 komponenter, der bl.a.omfatter forskning og uddannelse, forberedelse og gennemførelse af infrastrukturprojekter (vand-kraft, kunstvanding og drikkevand), modernisering af varslings- og overvågningssystemer, forvalt-ning af grundvandsressourcer, bedre vandøkonomi og vandkvalitet og klimatilpasning. Programmetforventes endvidere at føre til øget regional og national forståelse for vigtigheden af at sikre vandmil-jøet og områdets biodiversitet, ikke mindst som forudsætning for både basale livsbetingelser og øko-nomisk udvikling.Under denne komponent afsættes der endvidere midler til en senior DANIDA-rådgiver, som skalstøtte både SADC vandsekretariatet og ZAMCOM sekretariatet.BudgetDet samlede budget andrager 89,1 mio. kr. fordelt på følgende poster:Indsatsområde 1. : ZAMCOM sekretariatetIndsatsområde 2. : Trust fond i VerdensbankenIndsatsområde 3. : SADCs vandhandlingsplanBudgetmargenI alt35,5 mio. kr.18,7 mio. kr.30,9 mio. kr.4,0 mio. kr.89,1 mio. kr.

Tilsagnet vil blive udbetalt i årene 2012-2016.Væsentlige risikoelementerEn succesfuld gennemførelse af aktiviteterne forudsætter, at det politiske engagement og de nød-vendige ressourcer er til stede i regionen, og at medlemsstaterne er villige til at opfylde de indgåedeaftaler. Det forventes, at den danske støtte til Zambezi-Kommissionen vil fremme samarbejdet mel-lem landene og sikre bidrag fra medlemslandene til aktiviteterne i form af sekunderet personale tilZAMCOM. Endvidere forventes støtten til SADC’s vandsekretariat at fremme gennemførelsen af detregionale vandprogram i henhold til planerne.c.Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om en rammebevilling, hvor totaludgiften oversti-ger 35,0 mio. kr.Forslaget er tiltrådt af Styrelsen for Internationalt Udviklingssamarbejde.Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,at der i finansåret 2011 afgives tilsagn på 89,1 mio. kr. i støtte til en styrket forvaltning af vandres-sourcerne i Zambezi-regionen i det sydlige Afrika.Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2011 opførte bevilling på 753,5 mio. kr. til §06.34.01. Miljø- og klimabistand i udviklingslande mv. (Reservationsbev. ).Finansministeriets tilslutning foreligger.

Udenrigsministeriet.