URU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 182: Aktstykke 167 om tilsagn på op til 50 mio. kr. til etablering af en Frihedsinvesteringsfond

Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2011afgives tilsagn på 50,0 mio. kr. til etablering af en ”Frihedsinvesteringsfond”. Udgiften vil blive af-holdt af den på finansloven for 2011 opførte bevilling på 282,0 mio. kr. på § 06.32.05. Business-to-Business Programmet mv. (reservationsbev. ).Udenrigsministeriet anmoder samtidig om Finansudvalgets tilslutning til at overføre 50,0 mio. kr.fra den opførte bevilling på 753,5 mio. kr. på § 06.34.01. Miljø- og klimabistand i udviklingslandemv. (reservationsbev. ) i 2011 til § 06.32.05. Business-to-Business Programmet mv. (reservations-bev. ).BaggrundDer er siden årsskiftet igangsat en demokratiseringsproces i flere lande i Mellemøsten og Nordafri-ka. Befolkningerne i Tunesien og Egypten har gennem protester afsat de autoritære ledere og marke-ret, at de ønsker frihed og demokratiske rettigheder.Omvæltningerne i regionen har primært haft udgangspunkt i social uretfærdighed og manglendejobmuligheder. Det er derfor vigtigt, at de nye politiske kræfter får skabt en bredt funderet økono-misk vækst, som fører til øget jobskabelse. Beskæftigelse skaber indkomster til de fattigste, så vækst-en ikke kun kommer en lille elite til gode. Dertil kommer, at økonomisk vækst, der er holdbar pålang sigt, bedst skabes af den private sektor, der understøtter innovation, kreativitet og iværksætteri.Erfaringerne viser endvidere, at vækst i den private sektor er en afgørende forudsætning for atkunne skabe varig stabilitet i skrøbelige stater i udviklingslande. Der er derfor behov for investerin-ger i den private sektor i Mellemøsten og Nordafrika, som kan skabe vækst og beskæftigelse og der-med grundlag for stabilitet.ProjektbeskrivelseMed det primære formål at understøtte friheds- og reformbestræbelserne i Mellemøsten og Nord-afrika etableres en investeringsfond, som via investeringer i den private sektor skal fremme vækst ogbeskæftigelse i de lande i regionen, der gennemlever en demokratiseringsproces. Investeringerne for-udses gennemført i partnerskab med danske virksomheder med styrkepositioner inden for de sekto-rer, som regionen særligt forventes at efterspøge. Initiativet vil være i tråd med den strategiske ram-me for prioritetsområdet ”vækst og beskæftigelse” i regeringens udviklingspolitiske strategi.Industrialiseringsfonden for Udviklingslandene (IFU) skal administrere fonden og være fund ma-nager. IFU’s formål er at styrke den økonomiske vækst i udviklingslande ved fremme af privatsekto-

rinvesteringer i samvirke med dansk erhvervsliv. Gennem mere end 40 år har IFU stillet risikovilligkapital til rådighed for danske virksomheders investeringer i udviklingslande.IFU vil som fund manager kunne bidrage med et stort netværk og adgang til viden om lokale inve-steringsforhold i regionen. IFU har desuden betydelig erfaring med administration af parallelle fon-de, herunder Investeringsfonden for Østlandene (IØ), og har en administrativ struktur, der vil gøredet muligt umiddelbart og omkostningseffektivt at iværksætte en investeringsfond, som dækker heleregionen. Endvidere har IFU erfaring med at tiltrække supplerende investeringer fra private institu-tionelle investorer på kommercielle vilkår.Frihedsinvesteringsfonden forudses at følge det samme regelsæt, som gælder for IFU, herundervedrørende investeringsmandat og binding til danske partnere.BudgetDer afsættes 50,0 mio. kr. til fonden i finansåret 2011. Et tilsvarende tilsagn planlægges i 2012.Det forventes, at fonden herudover vil modtage indskud fra private investorer som pensionskassersamt fra IFU. Det er således målet, at den samlede fond skal nå en størrelse på 300-500 mio. kr.Tilsagnet vil blive afholdt med 50,0 mio. kr. under § 06.32.05.19. Frihedsinvesteringsfonden, somoprettes som en ny underkonto. Tilsagnet forventes udbetalt i 2011.Da aktiviteten ikke var forudset ved udarbejdelsen af finansloven for 2011 overføres der 50,0 mio.kr. fra den opførte bevilling på 753,5 mio. kr. på §06.34.01. Miljø- og klimabistand i udviklingslandemv. (reservationsbev. ) i 2011 til § 06.32.05. Business-to-Business Programmet mv. (reservations-bev. ).Væsentlige risikoelementerMellemøsten og Nordafrika står overfor betydelige demokratiske og økonomiske udfordringer.Kravet om demokratisering trues på den ene side af, at de gamle magthavere igen får magten i landetog på den andens side af, at omvæltningerne udvikler sig til kaos, der giver grobund for nye autoritæ-re og reaktionære kræfter. Det er i den sammenhæng vigtigt, at den private sektor, som har lidt underomvæltningerne, kan skabe vækst og beskæftigelse, idet der i befolkningen er store forventninger til,at de nye styrer kan levere på det økonomiske og sociale område. Frihedsinvesteringsfonden vil væreet væsentligt bidrag til denne dagsorden.c.Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om tilsagn fra en rammebevilling, hvor udgiftensom følge af tilsagnet overstiger 35,0 mio. kr. Desuden er der tale om en aktivitet, som ikke var plan-lagt under udarbejdelsen af finansloven for 2011 for § 06.32.05. Business-to-Business Programmetmv., hvorfor der oprettes en ny underkonto § 06.32.05.19. Frihedsinvesteringsfonden. Endvidereforelægges sagen, idet der er tale om en enkeltoverførsel på mere end 5 pct. og mere end 35,0 mio.kr. mellem to aktivitetsområder under § 06.3. Bistand til udviklingslandene.Forslaget er tiltrådt af Styrelsen for Internationalt Udviklingssamarbejde.Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,at der i finansåret 2011 afgives tilsagn på 50 mio. kr. i støtte til etablering af en ”Frihedsinvesterings-fond”. Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2011 opførte bevilling på 282,0 mio. kr. til§ 06.32.05. Business-to-Business Programmet mv. (Reservationsbev. ).Udenrigsministeriet anmoder samtidig om Finansudvalgets tilslutning til at overføre 50 mio. kr.fra den opførte bevilling på 753,5 mio. kr. på § 06.34.01. Miljø- og klimabistand i udviklingslande

Udenrigsministeriet.