URU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 171: Aktstykke 148 om tilsagn på op til 490,0 mio. kr. i støtte til dækning af Verdensbankens og Afrikabankens udgifter til Det Multilaterale Gældsinitiativ (MDRI)

Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2011afgives tilsagn på op til 490,0 mio. kr. i støtte til dækning af Verdensbankens og Afrikabankens ud-gifter til Det Multilaterale Gældsinitiativ (MDRI). Forslaget har ikke udgiftsmæssige konsekvenser ifinansåret. Tilsagnet har udgiftsmæssig virkning i perioden 2020-2023.Udgiften vil blive afholdt under § 06.37.03. Regionale udviklingsfonde, gældslettelsesinitiativerog øvrige fonde (Reservationsbevilling).BaggrundGældsinitiativet for de fattigste og mest forgældede udviklingslande, det såkaldte HIPC-initiativ(Highly Indebted Poor Countries) fra 1996, viste sig ikke at tilvejebringe tilstrækkelig gældslettelsetil at indfri målet om at bringe de omfattede landes gæld ned på et bæredygtigt niveau. Derfor erHIPC i 2006 blevet fulgt op af Det Multilaterale Gældslettelsesinitiativ (MDRI), der blev lanceret påforanledning af G8-landene. Formålet med MDRI er at eftergive 100 procent af HIPC-landenes gældtil de internationale finansielle institutioner. Gældslettelsen skal frigive ressourcer, der kan anvendestil udvikling af de sociale sektorer og produktive investeringer i økonomisk udvikling. Dermed bidra-ger gældsinitiativerne også til at accelerere indsatsen for at opnå 2015-målene. Endvidere bidragerMDRI til at opfylde Danmarks gældspolitik om, at de fattige højt forgældede lande skal have ned-bragt deres gæld til et bæredygtigt niveau.MDRI-initiativet omfatter de 40 fattigste og stærkt forgældede udviklingslande, som på nuværen-de tidspunkt er klassificeret som HIPC-lande. Inden et land kan opnå yderligere gældslettelse gen-nem MDRI, er det en forudsætning, at gældssaneringen under HIPC-initiativet er afsluttet. Indtil vi-dere har 32 lande afsluttet HIPC-processen, mens fire andre lande kan forventes at afslutte processeninden for en overskuelig periode. Tidshorisonten for de resterende fire lande er mere usikker.Verdensbanken og Den Internationale Valutafond (IMF) vurderer, at de 32 lande, som indtil viderehar opnået gældslettelse gennem HIPC og MDRI, har fået reduceret deres samlede gældsbyrde med80 procent, og at landene har sparet udgifter til renter og afdrag på gæld svarende til gennemsnitligttre procent af landenes BNP. Landene har samtidigt øget deres udgifter til fattigdomsreducerende ak-tiviteter med et lignende beløb, hvilket bl.a. kan tilskrives, at der til HIPC gældslettelse knyttes kravom gennemførelse af nationale fattigdomsstrategier og reformer.

ProjektbeskrivelseDanmark har med aktstykke 135 af 18. maj 2006 og aktstykke 145 af 12. juni 2008 tidligere givetbetinget tilsagn til den samlede finansiering af MDRI frem til 2054 samt ubetinget tilsagn frem til år2020. Nærværende aktstykke vedrører bevillingen vedrørende en forlængelse af Danmarks ubetinge-de tilsagn til MDRI for perioden 2020-2023, således at Danmark lever op til sin del af den internatio-nale aftale for finansieringen af MDRI.Aktiviteterne vedrørende låneudstedelse og gældssanering m.v. under MDRI udføres af bl.a. Ver-densbanken, Afrikabanken og IMF. For at sikre opretholdelse af niveauet for udviklingsbankernesfortsatte aktiviteter blev det ved MDRI’s vedtagelse besluttet, at donorlandene skal finansiere Ver-densbankens og Afrikabankens deltagelse i initiativet, mens bl.a. IMF finansierer sine omkostninger iforbindelse med MDRI ved anvendelse af interne ressourcer.Verdensbanken og Afrikabankens udviklingsfonde yder rentefri lån med lange løbetider (40-50 år)til de fattigste udviklingslande. Donorlandenes bidrag til MDRI skal sikre, at de to institutioner kanopretholde deres støtte til de fattigste lande ved at kompensere dem for de manglende fremtidige til-bagebetalinger, der bl.a. skyldes afskrivninger af landenes gæld som led i MDRI. Donorerne har er-klæret sig villige til at dække de samlede omkostninger for Verdensbanken frem til 2044 og for Afri-kabankens vedkommende frem til 2054.Verdensbanken og Afrikabanken har brug for ubetingede tilsagn fra donorerne, der rækker ca. ti årfrem i tiden for at undgå en reduktion af udviklingsfondenes udlånskapacitet. Disse tilsagn fornys ca.hvert tredje år i forbindelse med udviklingsfondenes genopfyldninger, som aktuelt er henholdsvisIDA-16-processen for Verdensbanken og AfDF-12-processen for Afrikabanken. Nærværende akt-stykke omhandler en forlængelse af Danmarks ubetingede tilsagn til Verdensbanken og Afrikaban-ken på op til i alt 490,0 mio. kr. for perioden 2020-2023. Danmarks andel af finansieringen forMDRI er fastsat til 1,74 pct. for Verdensbankens vedkommende og 1,51 pct. for Afrikabankens ved-kommende.BudgetDet samlede budget for bevillingen for finansårene 2020-2023 andrager op til 490,0 mio. kr. for-delt over fire år, jf. tabel 1 nedenfor.Tabel 1. Danmarks indikative årlige udgifter til MDRI i mio. kr.2020123,40,0123,42021152,316,5168,82022144,525,1169,620230,025,625,6Total420,267,2487,4

Tilsagnet, der har udgiftsmæssig virkning i perioden 2020-23, vil blive afholdt med op til 490,0mio. kr. under § 06.37.03.14. Multilaterale gældslettelsesinitiativer. Afløbet for overførslerne kanændre sig fra det i tabellen angivne, da det af budgetmæssige hensyn i nogle år evt. kan blive nød-vendigt at udskyde betalinger, mens det i andre år evt. vil være muligt at fremrykke betalinger.Danmarks betalinger vil finde sted ved årlige overførsler til Verdensbanken og Afrikabanken. Be-løbene vil blive løbende justeret under kommende genopfyldninger – næste gang i 2014 – i lyset afHIPC-modtagerlandenes opfyldelse af de nødvendige betingelser og eventuelle valutakursudviklin-ger, men det samlede beløb vil ikke overskride 490,0 mio. kr.Væsentlige risikoelementerDer skønnes ikke at være særlige risikoelementer.

Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om en rammebevilling, hvor totaludgiften oversti-ger 35,0 mio. kr. Aktstykket forelægges nu, da Danmark og de øvrige donorlande til MDRI skal god-kende deres forpligtelser i 2020-2023, så udviklingsfondene kan indgå længerefristede låneforpligtel-ser til modtagerlandene.Forslaget er tiltrådt af Styrelsen for Internationalt Udviklingssamarbejde.Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,at der i finansåret 2011 afgives tilsagn på 490,0 mio. kr. i støtte til dækning af Verdensbankens ogAfrikabankens udgifter til Det Multilaterale Gældsinitiativ (MDRI). Forslaget har ikke udgiftsmæssi-ge konsekvenser i finansåret. Tilsagnet har udgiftsmæssig virkning i perioden 2020-2023. Udgiftenvil blive afholdt under § 06.37.03. Regionale udviklingsfonde, gældslettelsesinitiativer og øvrigefonde (Reservationsbevilling).Finansministeriets tilslutning foreligger.