URU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 170: Aktstykke 143 om tilsagn på op til 2.137,8 mio. kr. som Danmarks bidrag til den 16. genopfyldning af Den internationale Udviklingssammenslutning IDA

Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2011afgives tilsagn på op til 2.137,8 mio. kr. som Danmarks bidrag til den 16. genopfyldning af Den in-ternationale Udviklingssammenslutning IDA.Forslaget medfører ikke udgifter i finansåret. Tilsagnet har udgiftsmæssig virkning i perioden2012-2016. Udgiften vil blive afholdt under § 06.37.01. Verdensbankgruppen (reservationsbevil-ling).BaggrundIDA (International Development Association) er Verdensbankens facilitet for rentefri lån og gave-bistand til lavindkomstlande. Verdensbankens støtte er baseret på landestrategier udformet med ud-gangspunkt i nationale fattigdomsstrategier. Siden institutionens etablering i 1960 har IDA bidragetmed mere end 235 mia. USD som lån og gaver til de fattigste lande.IDA's lån til de fattigste lande er rentefri og har en løbetid på 35-40 år. Særligt gældstyngede landefår stillet midlerne helt eller delvist til rådighed som gaver. IDA er den vigtigste kilde til lån på favo-rable vilkår til de fattigste lande og dækker ca. 20 pct. af al bistand til disse lande. Med sin globalerækkevidde, finansielle styrke og det multilaterale ejerskab spiller IDA en vigtig rolle som rådgiverfor udviklingslandene og fungerer som platform og katalysator i bestræbelserne på at harmonisere ogtilpasse den samlede udviklingsbistand til partnerlandenes egne politikker, systemer og processer.ProgrambeskrivelseIDA’s budget og kapitalbase fastlægges ca. hvert fjerde år. Forhandlingerne om den 16. genop-fyldning af IDA blev afsluttet den 15. december 2010 i Bryssel. Den 16. genopfyldning af IDA dæk-ker perioden 1. juli 2011 til 30. juni 2014, indenfor hvilken IDA kan indgå tilsagn med udgangspunkti den samlede finansiering tilvejebragt under IDA16.Resultatet af den 16. genopfyldning blev en budgetforhøjelse på 19,8 pct. regnet i særlige træk-ningsrettigheder (SDR) set i forhold til IDA15. I danske kroner er der tale om en stigning fra 229,3mia. kr. til 285,4 mia. kr. Heraf udgør nye donormidler 153,1 mia. kr. Resten finansieres af tilbage-betalinger på lån og forventede overførsler af nettoindkomst fra Den Internatonale Bank for Genop-bygning og Udvikling (IBRD) og fra den Internationale Finansieringsinstitution (IFC), som begge erandre institutioner under Verdensbankgruppen.Danmarks bidrag til IDA16 på op til 2.137,8 mio. kr. udgør 1,09 % af de samlede forventede ind-betalinger til IDA16, hvilket svarer til Danmarks bidragsandel under IDA15. Midlerne skal finansie-

re IDA’s nye udviklingsaktiviteter, omkostninger forbundet med IDA’s medvirken i gældsinitiativetfor særligt gældstyngede fattige lande, HIPC (Highly Indebted Poor Countries), samt eventuelle om-kostninger til afvikling af restancer for lande, der måtte genindtræde som IDA-modtagerlande iIDA16-perioden; bl.a. Sudan og Zimbabwe.Det overordnede tema for IDA16 er fokusering på konkrete mål for udvikling, organisationens ef-fektivitet og IDA’s præstationer som partner i udviklingssamarbejdet. Der er valgt fire særlige tema-er for IDA16: 1. Ligestilling, 2. Klima, 3. Konfliktpåvirkede og skrøbelige stater, og 4. Indsatser iforbindelse med kriser. Bortset fra krisefaciliteten, hvortil der øremærkes 11,6 mia. kr., er der ikkeøremærket midler til de øvrige tre temaer. Dog er der en generel forventning om en øget finansieringaf disse temaer.LigestillingI IDA16 intensiveres indsatsen for ligestilling. Banken har påtaget sig at: 1. Vurdere og inkluderemål fra særlige analyser af ligestilling i alle landestrategier. 2. Måle fremdriften i finansieringen. 3.Indføre indikatorer med henblik på at måle resultater af indsatsen for ligestilling i landeprogrammer-ne. 4. Udarbejde regionale handlingsplaner for ligestilling. 5. Gennemføre Verdensbankens hand-lingsplan for reproduktiv sundhed med særlig fokus på 52 prioritetslande med høj mødredødelighedog fødselshyppighed. 6. Gennemføre Verdensbankens nye strategi for uddannelse med særlig vægtpå ligestillingsdimensionen i de lande, der er længst bagud på dette område.KlimaInden for klimaområdet har Verdensbanken forpligtet sig til at: 1. Vurdere sårbarhed overfor kli-maforandringer i alle landestrategier og inkludere forebyggelse og tilpasning, når landene ønsker det.2. Optrappe den analytiske og rådgivende indsats vedrørende forebyggelse og tilpasning. 3. Etablereet system for måling, vurdering og rapportering om IDA’s bidrag til forebyggelse af og tilpasning tilklimaændringer. 4. Analysere de potentielle klimarelaterede konsekvenser for projekter i klimaføl-somme sektorer.Konfliktpåvirkede og sårbare staterVerdensbanken ventes at optrappe sit engagement i konfliktpåvirkede og sårbare stater. Den kon-krete tilgang, herunder arbejdsdelingen i forhold til FN og andre aktører, ventes fastlagt i lyset af dennetop offentliggjorte World Development Report 2011, som har konfliktpåvirkede og sårbare statersom tema. Desuden er det besluttet, at forlænge tidsrummet, hvori der kan ydes særlig støtte til kon-fliktpåvirkede og skrøbelige stater.KriserDer etableres et permanent krisevindue under IDA16, som giver Verdensbanken mulighed for atreagere hurtigt med hensyn til at hjælpe særligt påvirkede IDA-lande med at afbøde virkningerne aftilbageslag forårsaget af internationale økonomiske kriser og naturkatastrofer.Der vil blive rapporteret særskilt om indsatsen inden for de fire særlige temaer i forbindelse medmidtvejsgennemgangen af IDA16 i slutningen af 2012. Udenrigsministeriet vil følge dette arbejdenøje.BudgetDet danske bidrag til IDA16 er på op til 2.137,8 mio. kr. baseret på den gennemsnitlige dagligevalutakurs (Særlige Trækningsrettigheder/national valuta) i perioden 1. april til 30. september 2010.Danmark har valgt at udbetale bidraget over en forkortet femårig periode fra 2012-2016, idet dettehar bibragt Danmark en rabat. Den endelig fastlæggelse af denne rabat udestår, men når den forelig-ger, vil Danmarks endelige bidrag være kendt, og bidraget vil maksimalt være 2.137,8 mio. kr.Tilsagnet vil blive afholdt med op til 2.137,8 mio. kr. i perioden 2012-2016 under § 06.37.01.11.Den Internationale Udviklingssammenslutning (IDA), jf. tabellen nedenfor.

Det årlige afløb kan forventes at afvige fra ovenstående tabel.Væsentlige risikoelementerDer skønnes ikke at være særlige risikoelementer forbundet med bevillingen.c.Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om en rammebevilling, hvor totaludgiften oversti-ger 35 mio. kr.Forslaget er tiltrådt af Styrelsen for Internationalt Udviklingssamarbejde.Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,at der i finansåret 2011 afgives tilsagn på op til 2.137,8 mio. kr. som Danmarks bidrag til den 16.genopfyldning af Den Internationale Udviklingssammenslutning IDA.Forslaget medfører ikke udgifter i finansåret. Tilsagnet har udgiftsmæssig virkning i perioden2012-2016. Udgiften vil blive afholdt under § 06.37.01. Verdensbankgruppen (reservationsbevil-ling).Finansministeriets tilslutning foreligger.

Udenrigsministeriet.