PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2010-11 (1. samling), Det Udenrigspolitiske Nævn 2010-11 (1. samling)
Det Europæiske Råd 28-29/10-10 Bilag 5, UPN Alm.del Bilag 15
Offentligt

DET EUROPÆISKE RÅD

Bruxelles, den 29. oktober 2010

(OR. en)

EUCO 25/10

CO EUR 18

CONCL 4

FØLGESKRIVELSE

fra:

Generalsekretariatet for Rådet

til:

delegationerne

Vedr.:

DET EUROPÆISKE RÅD

DEN 28.-29. oktober 2010

KONKLUSIONER

Hermed følger til delegationerne konklusionerne fra Det Europæiske Råd (den 28.-29. okto-

ber 2010).

________________________

EUCO 25/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - 28.-29. oktober 2010

For at tackle de udfordringer, som den nylige finansielle krise har blotlagt, er der behov for en

grundlæggende ændring i den europæiske økonomiske styring. Med henblik herpå godkendte Det

Europæiske Råd rapporten fra Taskforcen om Økonomisk Styring. Gennemførelsen af den vil udgø-

re et stort fremskridt i styrkelsen af ØMU'ens økonomiske søjle: den vil styrke den finanspolitiske

disciplin, gøre den økonomiske overvågning bredere og samordningen dybere. Rapporten fastlæg-

ger desuden de vejledende principper for en robust ramme for krisestyring og stærkere institutio-

ner. Det Europæiske Råd blev enigt om det videre forløb i forbindelse med opfølgningen efter task-

forcen. I forlængelse af drøftelserne den 16. september 2010 udvekslede Det Europæiske Råd end-

videre synspunkter som forberedelse til G20-topmødet i Seoul og Cancúnkonferencen om klimafor-

andringer samt topmøderne med USA, Rusland og Ukraine.

TASKFORCEN OM ØKONOMISK STYRING

Det Europæiske Råd godkender rapporten fra Taskforcen om Økonomisk Styring. Gennemfø-

relsen af den gør det muligt for os at styrke den finanspolitiske disciplin, gøre den økonomi-

ske overvågning bredere og samordningen dybere og opstille en robust ramme for krisestyring

og stærkere institutioner. Det Europæiske Råd opfordrer til at følge en fast track-tilgang i for-

bindelse med vedtagelsen af den afledte ret, der er nødvendig for at kunne gennemføre mange

af anbefalingerne. Målet er, at Rådet og Europa-Parlamentet kan nå til enighed om Kommis-

sionens lovgivningsforslag senest i sommeren 2011, idet det bemærkes, at taskforcens rapport

ikke dækker alle de spørgsmål, der behandles i disse forslag, og vice versa. Dette vil sikre en

effektiv gennemførelse af de nye ordninger for overvågning hurtigst muligt. Resultatet bliver

en væsentlig styrkelse af ØMU'ens økonomiske søjle, øget tillid og dermed et bidrag til bære-

dygtig vækst, beskæftigelse og konkurrenceevne.

Det Europæiske Råd opfordrer Rådet til at fremskynde arbejdet med, hvordan der tages hen-

syn til virkningerne af pensionsreformer i stabilitets- og vækstpagtens gennemførelse, og af-

lægge rapport herom til Det Europæiske Råd i december. Der bør i erkendelse af vigtigheden

af systemiske pensionsreformer sikres lige vilkår inden for stabilitets- og vækstpagten.

EUCO 25/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - 28.-29. oktober 2010

I forlængelse af taskforcens rapport og for at sikre afbalanceret og bæredygtig vækst er stats-

og regeringscheferne blevet enige om, at medlemsstaterne skal etablere en permanent krise-

mekanisme for at sikre den finansielle stabilitet i euroområdet som helhed, og opfordrer for-

manden for Det Europæiske Råd til at konsultere medlemmerne af Det Europæiske Råd om

en begrænset traktatændring, der vil være nødvendig i den henseende, uden at artikel 125 i

TEUF ("no bail out"-klausulen) ændres.

Det Europæiske Råd hilser det velkommen, at Kommissionen har til hensigt i tæt samråd med

formanden for Det Europæiske Råd at påtage sig et forberedende arbejde om den kommende

nye mekanismes generelle kendetegn, bl.a. den private sektors rolle, IMF's rolle og den meget

strenge konditionalitet, som sådanne programmer skal fungere under.

Det Europæiske Råd vil vende tilbage til dette spørgsmål på mødet i december med henblik

på at træffe den endelige afgørelse om såvel udformningen af en krisemekanisme som en be-

grænset traktatændring, således at ændringer kan ratificeres senest medio 2013.

Formanden for Det Europæiske Råd agter efterfølgende i samråd med medlemsstaterne at un-

dersøge spørgsmålet om euroområdets medlemmers ret til at deltage i beslutningstagningen i

forbindelse med ØMU-relaterede procedurer i tilfælde af en permanent trussel mod hele euro-

områdets stabilitet.

Stats- og regeringscheferne understregede, at det parallelt med styrkelsen af den finanspoliti-

ske disciplin i Den Europæiske Union er af afgørende betydning, at Den Europæiske Unions

budget og den kommende flerårige finansielle ramme afspejler den konsolideringsindsats, der

ydes af medlemsstaterne for at bringe underskud og gæld ind i en mere bæredygtig gænge.

Det Europæiske Råd, der respekterer de forskellige institutioners rolle og nødvendigheden af

at opfylde EU's mål, vil på sit næste møde drøfte, hvordan det sikres, at udgifterne på europæ-

isk plan yder et passende bidrag til dette arbejde.

EUCO 25/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - 28.-29. oktober 2010

II.

G20-TOPMØDET I SEOUL

Verdensøkonomien er ved at komme sig igen efter krisen. Der er dog stadig en række

spørgsmål, der kræver vedvarende opmærksomhed på globalt plan, herunder risici i forbindel-

se med den finansielle holdbarhed, ufuldstændig retablering af den finansielle sektor, høj ar-

bejdsløshed, volatiliteten i de globale råvarepriser og globale makroøkonomiske ubalancer,

der dukker op på ny. Det Europæiske Råd bekræftede de retningslinjer, som Rådet er nået til

enighed om, og drøftede de prioriteter, som repræsentanterne for EU og de EU-medlems-

stater, som er medlemmer af G20, skal fremme på topmødet i Seoul. Det er nødvendigt, at

topmødet sender et ambitiøst signal med hensyn til konkret og rettidig gennemførelse af de

foranstaltninger, der er opnået enighed om inden for rammen for en kraftig, bæredygtig og af-

balanceret vækst, navnlig vedrørende finanspolitiske konsolideringsplaner, reformer af den fi-

nansielle regulering, social samhørighed, jobskabelse og behovet for yderligere strukturrefor-

mer. Spørgsmålet om genskabelse af balance i væksten på verdensplan kræver også særlig

opmærksomhed. Den Europæiske Union ser frem til, at G20-topmødet bekræfter Baselaftalen,

som udgør et vigtigt skridt i styrkelsen af den globale finansielle stabilitet. Den Europæiske

Union understreger nødvendigheden af fortsat at holde markederne åbne, sætte fornyet skub i

Dohaforhandlingerne samt vedtage en vækstorienteret dagsorden for udvikling. Den under-

streger nødvendigheden af at undgå enhver form for protektionisme og undlade valutakurstil-

tag for at opnå kortsigtede konkurrencefordele.

Den aftale, der blev indgået på G20-ministermødet den 23. oktober 2010 om reform af Den

Internationale Valutafond, skal bidrage til gøre IMF mere effektiv, troværdig og legitim og

gøre det muligt for IMF at spille sin rolle i forbindelse med støtte til driften af det internatio-

nale monetære og finansielle system. Reformer med hensyn til såvel kvoter som styring i bre-

dere forstand bør leveres samlet som en enkelt, omfattende pakke og inden for samme tidsho-

risont.

EUCO 25/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - 28.-29. oktober 2010

Yderligere arbejde er nødvendigt vedrørende afgifter og skatter på finansielle institutioner,

både på internationalt og internt niveau. I overensstemmelse med Rådets rapport bør der ske

en yderligere koordinering mellem de forskellige afgiftsordninger for at undgå dobbelt-

opkrævning. Rådet opfordres til at rapportere tilbage til Det Europæiske Råd i decem-

ber 2010. De forskellige muligheder vedrørende beskatning af finanssektoren bør også under-

søges tillige med god praksis med henblik på at forhindre skattely og skatteunddragelse.

III. CANCÚNKONFERENCEN OM KLIMAFORANDRINGER

Det bliver stadig mere presserende at gøre fremskridt med hensyn til at tackle klimaforandrin-

gerne. Det er derfor vigtigt, at Cancúnkonferencen bliver en betydningsfuld mellemetape, der

bygger på Kyotoprotokollen og baner vejen mod en global og omfattende, retligt bindende

ramme, der integrerer Københavnsaftalens politiske retningslinjer. Det er afgørende, at Den

Europæiske Union og dens medlemsstater fortsat spiller en konstruktiv rolle, og at de leverer

et fælles budskab. Det Europæiske Råd godkender Rådets konklusioner af 14. oktober 2010

om forberedelsen af Cancúnkonferencen og bekræfter, at Den Europæiske Union er rede til at

overveje endnu en forpligtelsesperiode i henhold til Kyotoprotokollen, såfremt betingelserne i

disse konklusioner opfyldes. Den Europæiske Union vil forelægge en samlet og gennemsigtig

rapport om gennemførelsen af sit tilsagn om hurtig startfinansiering i Cancún og derefter en

gang om året og understrege betydningen af yderligere at øge gennemsigtigheden i klimafi-

nansieringen. Den Europæiske Union vil tage situationen op til fornyet overvejelse efter

Cancúnkonferencen og i den forbindelse se på mulighederne for at nedbringe drivhusgasemis-

sionerne med mere end 20 % for at være parat til at reagere på de igangværende internationale

klimaforhandlinger; Rådet opfordres til at aflægge rapport om dette spørgsmål senest i foråret

2011. Sideløbende med, at der tilstræbes en international aftale, vil EU endvidere udvikle en

mere diversificeret tilgang til indledningen af drøftelser med centrale partnere på områder af

fælles interesse, som hjælper dem med at reducere deres emissioner. EU tilskynder i den for-

bindelse til regionale initiativer med henblik på at tackle klimaforandringerne og fremme grøn

vækst, såsom det nylige Middelhavsinitiativ vedrørende klimaforandringer.

EUCO 25/10

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formandskabets konklusioner - 28.-29. oktober 2010

IV.

TOPMØDER MED TREDJELANDE

I overensstemmelse med sine konklusioner fra september 2010 drøftede Det Europæiske Råd

de centrale politiske budskaber, som formanden for Det Europæiske Råd og formanden for

Kommissionen skal fremme på de kommende topmøder med USA, Rusland, Ukraine, Indien

og Afrika.

I tilknytning til Det Europæiske Råd blev der afholdt et socialt topmøde med fokus på økonomisk

styring efter taskforcens endelige rapport på grundlag af de konklusioner, der blev vedtaget af

Rådet (EPSCO) den 21. oktober 2010.

________________________

EUCO 25/10