Møde i Det Europæiske Råd den 28.-29. oktober 2010

På mødet under ledelse af Det Europæiske Råds faste formand, Herman VanRompuy, var der primært lagt op til en drøftelse og godkendelse af taskfor-cens rapport om økonomisk styring. Det fransk-tyske forslag, og specieltspørgsmålet om traktatændringer, kom dog til at dominere mødet. Stats- ogregeringscheferne fik dog også mulighed for at drøfte EU’s budget, G20-topmødet i Seoul, klimakonferencen i Cancun samt en række kommendetopmøder med tredjelande.

Rapport fra taskforcen om økonomisk styring

Stats- og regeringscheferne godkendte taskforcens rapport om økonomiskstyring. Taskforcen blev nedsat på Det Europæiske Råds møde i marts medHerman Van Rompuy som formand. Rompuy lagde vægt på tre centrale ele-menter i rapporten:Etableringen af en helt ny ramme til overvågningen af den makroøko-nomiske udvikling, hvor makroøkonomiske ubalancer i medlemslan-dene kan identificeres.En styrket Stabilitets- og Vækstpagt med fokus på budgetdisciplin oginddragelse af gældskriteriet, hvor beslutninger om sanktioner kantræffes på et tidligere stadie underlagt det såkaldte omvendte kvalifi-cerede flertal.Ønsket om en robust og troværdig permanent krisemekanisme til sik-ring af den finansielle stabilitet i euroområdet (jf. næste afsnit).

tatændring. Herman Van Rompuy fik derfor til opgave at indlede konsultatio-ner med medlemslandene om muligheden for en begrænset traktatændringmed det formål at indføre den permanente krisemekanisme. Traktatændrin-gen skal dog ikke omfatte en ændring af den såkaldte ”no bail out”-klausul(TEUF artikel 125). Sideløbende med konsultationerne vil Europa-Kommissionen, i tæt kontakt med den faste formand, udarbejde et forslag tilden konkrete udformning af krisemekanismen, herunder den private sektorsrolle, Den Internationale Valutafonds rolle og ikke mindst kravene til det berør-te medlemsland ved brug af mekanismen, så en utilsigtet adfærd kan undgås.Den endelige beslutning om en traktatændring og udformningen af kriseme-kanismen vil blive truffet på Det Europæiske Råds møde til december, hvilketskulle muliggøre ratifikation af eventuelle traktatændringer senest medio2013, hvor den nuværende mekanisme ophører.Herman Van Rompuy understregede, at der ikke var tale om at lukke heleLissabontraktaten op til genforhandling, men at alle var enige om behovet forkrisemekanismen og deraf følgende begrænsede traktatændringer.Hvad angår det andet element i det fransk-tyske forslag – suspension afstemmerettigheder i Rådet – så blev der ikke fundet nogen endelig afklaringpå topmødet. Herman Van Rompuy vil derfor efterfølgende undersøgespørgsmålet nærmere i konsultation med medlemslandene, hvor stemmeret-tigheder skal forstås som euroområdets medlemmers ret til at deltage i be-slutninger i forbindelse med ØMU-relaterede procedurer i tilfælde af en per-manent trussel mod hele euroområdets stabilitet. Spørgsmålet om suspensionaf stemmerettigheder vil altså ikke indgå i det forslag til traktatændring somskal behandles til december.

EU’s budget

EU’s budget var ikke formelt på dagsordenen for mødet i Det EuropæiskeRåd, men den britiske premierminister, David Cameron, benyttede mødet til atrejse spørgsmålet om niveauet for EU’s budget for 2011. Europa-Parlamentetønsker et niveau, der efter den britiske premierministers mening, ikke varforeneligt med de nedskæringer i de offentlige udgifter der i øjeblikket gen-nemføres i mange medlemslande.11 medlemslande vedtog på Storbritanniens foranledning en fælles erklæring,hvori Rådets øvre grænse for stigningen i EU’s budget for 2011 på 2,91 pct.betragtes som det absolutte maksimum, som disse medlemslande kan accep-tere. Europa-Kommissionens og Europa-Parlamentets forslag opererer meden stigning i budgettet på omkring 6 pct. De 11 medlemslande udgøres afStorbritannien, Tyskland, Frankrig, Nederlandene, Sverige, Tjekkiet, Østrig,Finland, Slovenien, Estland samt Danmark.Drøftelserne foranledigede endvidere stats- og regeringscheferne til at kom-me med nogle generelle betragtninger om EU’s budget og de kommendefinansielle perspektiver i perioden 2014-2020. Stats- og regeringscheferne

understregede, at EU’s budget og de kommende finansielle perspektiver skalafspejle de konsolideringsbestræbelser der i øjeblikket gennemføres i med-lemslandene i forsøget på at bringe det offentlige underskud og gælden i trådmed en bæredygtig udvikling.Stats- og regeringscheferne vil vende tilbage til spørgsmålet på det næstemøde i Det Europæiske Råd.

G20-topmødet i Seoul

Stats- og regeringscheferne drøftede også EU's position op til G20-mødet iSeoul den 11.-12. november 2010. Her blev bl.a. nødvendigheden af at und-gå enhver form for protektionisme samt undlade valutakurstiltag for at opnåkortsigtede konkurrencefordele påpeget. Formanden for Europa-Kommissionen samt formanden for Det Europæiske Råd publicerede somoplæg til drøftelserne et fælles brev om G20-topmødet i Seoul.

Klimakonferencen i Cancun

Stats- og regeringscheferne slog fast, at målet fortsat er en global og omfat-tende, retligt bindende ramme, der integrerer Københavnsaftalens politiskeretningslinjer, hvilket konferencen i Cancun forhåbentlig kan medvirke til atbane vejen for. Stats- og regeringscheferne vil tage situationen op til fornyetovervejelse efter konferencen i Cancun, herunder spørgsmålet om at reduce-re drivhusgasemissionerne med mere end 20 procent. Rådet opfordres i denforbindelse til at aflægge rapport om spørgsmålet senest i foråret 2011.

Topmøder med tredjelande

Endelig nåede stats- og regeringscheferne også at drøfte EU’s centrale politi-ske budskaber i forbindelse med de kommende topmøder med USA, Ukraine,Rusland, Indien og Afrika.

Europaudvalget

Det Internationale Sekretariat

Til: