Optag og undervisning af udenlandske elever efter den 6. juli 2008

Undervisningsministeriet har med brev af den 20. juli 2009 truffet delvisafgørelse i sagen om tilsyn med skolens undervisning af udenlandskeelever. Afgørelsen omhandlede optag af elever til og med den 6. juli2008.I brevet anmodede ministeriet tillige om en række yderligere oplysningerom spørgsmålet om for meget opkrævet elevbetaling. Ministeriet traf den31. marts 2010 afgørelse herom.Undervisningsministeriet træffer med nærværende brev afgørelse af deudestående spørgsmål om udlagt undervisning efter den 6. juli 2008. Af-gørelsen udgør dermed en afslutning på ministeriets tilsyn med skolensundervisning af udenlandske elever, som blev påbegyndt i 2008.Sagsfremstilling vedr. tiden efter den 20. juli 2009Den 26. august 2009 stillede ministeriet spørgsmål om følgende forhold:1. Optag og undervisning på Borris Landbrugs- og Naturskole(BLN) efter den 29. januar 2009.2. Overholdelse af optagelsesregler og oppebæring af tilskud forelever på BLN.3. Markedsføring fra BLN.4. Oplysninger på skolens hjemmeside.Herudover anmodede ministeriet om indsendelse af en række dokumen-ter vedrørende optag og undervisning af udenlandske eleverVed brev af 16. september 2009 modtog ministeriet delvist svar på bre-vet af 26. august 2009. Af svaret fremgår, at BLN har optaget elever si-den den 29. januar 2009 og at disse elever er startet på BLN den 1. au-gust 2009.

2Den 17. september 2009 fremsendte skolen brev til ministeriet med svarpå de øvrige spørgsmål, som ministeriet havde stillet den 26. august2009. Endvidere fremsendte skolen den ønskede dokumentation. Dele afdenne dokumentation er sidenhen blevet videresendt til ArbejdsgivernesElevrefusion med henblik på en afgørelse af, om der uberettiget er blevetudbetalt løntilskud til praktikvirksomheder, der har indgået uddannelses-aftale med udenlandske elever.Ministeriet meddelte med brev den 22. september 2009 skolen, at mini-steriet havde sat skolen under skærpet økonomisk tilsyn.Ministeriet modtog den 26. oktober 2009 kopi af brev af 16. oktober2009 fra kurator for konkursboet efter BLN. Det fremgår af dette brev,at der er afsagt konkursdekret over BLN den 13. oktober 2009.Ved brev af 5. november 2009 blev skolen informeret om, at ministerietville udpege særlige censorer til skolens grundforløbsprøver i december2009. I forbindelse med dette var der yderligere korrespondance mellemskolen og ministeriet, som ikke er medtaget i denne sagsfremstilling.Ministeriet sendte den 24. juni 2010 brev til skolen med spørgsmål, somvar opstået efter behandlingen af skolens svar samt den afholdte særligecensur. Brevet indeholdte pålæg inden for følgende forhold:--------Optagelse af elever, herunder krav om indsendelse af revisorer-klæring uden forbehold.Kompetencevurdering af elever efter optagelsen.Personlige uddannelsesplaner.Uddannelsesaftaler.Den lokale undervisningsplan.Virksomhedsforlagt undervisning.Særlig censur.Skolens hjemmeside.

Ministeriet modtog den 19. august 2010 revisorerklæring vedrørendeskolens optag af elever efter den 29. januar 2009, udfærdiget af revisorKim Vorret fra PricewaterhouseCoopers, hvoraf det fremgår, at fire holdelever med undervisningssted Borris er optaget af skolen i perioden 29.januar til 3. august 2009.Ministeriet modtog skolens svar på ministeriets spørgsmål af 24. juni2010 den 31. august 2010.Tilskud til undervisning af elever optaget efter den 6. juli 2008På møde den 22. april 2009 i undervisningsministeriet mellem skolen(bestyrelsesformand og forstander) og ministeriet (Institutionsafdelingenog Afdelingen for erhvervsfaglige uddannelser) om Agroskolens place-ring af uddannelsesaktiviteter hos BLN præciserede Undervisningsmini-

3steriet indgående en række principielle forhold, som skolens påtænktereviderede samarbejdsaftale med BLN skulle tage højde for, hvis dengodkendte skole skulle kunne placere uddannelsesaktiviteter på den ikke-godkendte skole.Efter nøje gennemgang af sagens faktiske omstændigheder sammenholdtmed skolens udbudsgodkendelse og reglerne om skolens anvendelse afgodkendelsen, finder ministeriet ikke tilstrækkeligt grundlag for at kon-statere, at skolen før afslutningen af mødet i ministeriet den 22. april2009 var eller burde være klar over, at skolens hidtidige praksis, hvorefteroptagelse og undervisning af elever var udlagt til en ikke godkendt skole,ikke var lovlig, jf. § 18 i lov om erhvervsuddannelser i sammenhæng med§ 1 i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse.Efter den 22. april 2009 har BLN, jf. revisorerklæring af 19. august 2010,ikke optaget elever til erhvervsuddannelse på skolens vegne.På denne baggrund finder ministeriet ikke grundlag for at søge tilskudtilbage fra skolen for undervisning foretaget af BLN på Agroskolensvegne af elever, der er optaget i perioden 7. juli 2008 til 22. april 2009.Kompetencevurdering af elever efter optagelsenMinisteriet pålagde ved brev af 24. juli 2010 skolen at forelægge doku-mentation for, at der var foretaget individuelle kompetencevurderinger afhver enkelt elev, som var optaget på grundforløbshold den 25. februarog den 10. august 2009, og for at vurderingerne lever op til kravene her-til, jf. § 50, stk. 3, i bekendtgørelse om erhvervsuddannelser.Ministeriet konstaterer, at skolen har en procedure for vurdering af deansøgende elevers kompetencer med henblik på udformning af elevenspersonlige uddannelsesplan. Ministeriet konstaterer på baggrund af defremsendte personlige uddannelsesplaner, at alle elever på nær to harangivet, at deres uddannelsesbaggrund er ”primary education” og der-med ikke har angivet anden uddannelsesbaggrund.Ministeriet finder på denne baggrund ikke anledning til at anfægte, atuddannelsesplanerne i alt væsentlighed er udformet på grundlag af enindividuel vurdering af ansøgernes forud erhvervede kompetencer.Personlige uddannelsesplanerMinisteriet pålagde ved brev af 24. juli 2010 skolen at bringe dennespraksis ved udfærdigelse af personlige uddannelsesplanen i overens-stemmelse med reglerne på området, jf. § 51, stk. 1, i bekendtgørelse omerhvervsuddannelser.Ministeriet kan konstatere, at skolen efterfølgende har oprettet de per-sonlige uddannelsesplaner i Elevplan.

4UddannelsesaftalerMinisteriet pålagde ved brev af 24. juli 2010 skolen at oplyse, om og igivet fald hvilke af grundforløbseleverne der har haft en uddannelsesafta-le under grundforløbet eller dele heraf og i givet fald indsende kopi afuddannelsesaftalerne, samt om eventuelle uddannelsesaftaler har givetanledning til udbetalinger fra Arbejdsgivernes Elevrefusion.Ministeriet konstaterer, at skolen har fremsendt oversigter, der viser,hvilke elever, der har en uddannelsesaftale i grundforløbet med angivelseaf, hvornår den er indgået og hvilken periode, den omfatter. I forlængel-se heraf oplyser skolen i sit svar den 31. august 2010, at når skolen harregistreret en uddannelsesaftale indberettes dette til AER efter den sæd-vanlig procedure, som erhvervsskolerne benytter.Ministeriet skal hermed udtrykke en skarp påtale overfor skolen af, atreglerne om skolens opgaver vedrørende registrering af uddannelsesafta-ler mv. i bekendtgørelse om erhvervsuddannelser, nu nr. 1514 af 15. de-cember 2010, jf. navnlig § 86, ikke er opfyldt, idet der for et betydeligtantal uddannelsesaftaler ikke er angivet oplysninger om løn, og at skoleni en række tilfælde i aftalerne har indføjet et ukendt begreb ”AER-løn”.Skolen pålægges at sikre, at der i fremtidigt registrerede aftaler er angivetoverenskomstmæssig løn, jf. § 55, stk. 2, i lov om erhvervsuddannelser.Eventuelle spørgsmål om forhold vedr. AER-loven henhører under Ar-bejdsgivernes Elevrefusion.Den lokale undervisningsplanMinisteriet pålagde ved brev af 24. juli 2010 skolen straks at revidere denlokale undervisningsplan for hhv. grundforløbet og hovedforløbet, såle-des at denne er i overensstemmelse med reglerne herom, jf. § 41 i be-kendtgørelse om erhvervsuddannelser.Ministeriet konstaterer, at skolen har revideret sin lokale undervisnings-plan, og at der er fremsendt link til denne.Ministeriet har enkelte bemærkninger til den fremlagte undervisningsplanog vil snarest meddele skolen vejledning om at justere enkelte punkter,herunder om bedømmelse ved grundforløbsprøven og ved den afslut-tende bedømmelse i hovedforløbet.Virksomhedsforlagt undervisningMinisteriet pålagde ved brev af 24. juli 2010 skolen at oplyse følgende:- Hvilke kompetencemål skal eleverne opnå gennem den virksom-hedsforlagte undervisning?- Hvordan sikrer skolen sig, at eleverne gennem den virksomheds-forlagte undervisning kan opnå de planlagte kompetencer?

Ministeriet konstaterer, at skolen i sin beskrivelse af sin virksomhedsfor-lagte undervisning nu har angivet de kompetencemål, eleven skal opnåsamt angivet oplysninger om opfølgning på og omfang af den virksom-hedsforlagte undervisning, jf. §§ 60 og 61 i bekendtgørelse om erhvervs-uddannelser.Særlig censurMinisteriet pålagde ved brev af 24. juli 2010 skolen at indsende en be-skrivelse af tilrettelæggelsen af grundforløbsprøven og eksamensregle-mentet på såvel dansk som engelsk samt skolens procedure for vurderingaf elevernes kundskaber i engelsk.Ministeriet konstaterer, at skolen har indsendt den ønskede dokumenta-tion på dansk og engelsk.Der er ikke fremsendt oplysninger om skolens procedure til vurdering afudenlandske elevers engelskkundskaber, men skolen har oplyst, at denikke længere optager elever, der skal undervises på engelsk. Ministeriethar derfor ikke yderligere at bemærke til dette spørgsmål.Skolens hjemmeside og markedsføringMinisteriet pålagde ved brev af 24. juli 2010 skolen at sikre, at skolenshjemmeside er i overensstemmelse med regler om erhvervsuddannelser-ne og lov om åbenhed og gennemsigtighed i uddannelserne m.v.Ministeriet konstaterer gennem de fremsendte link, at de ønskede oplys-ninger findes på skolens hjemmeside, herunder på engelsk hvor det erpåkrævet.Afsluttende bemærkningerMinisteriet anser hermed sagen for afsluttet.Med venlig hilsen