SUU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 226: Henvendelse af 22/3-11 fra Rådet for Helbredssikker Telekommunikation vedr. bemærkninger til teleloven

Sundhedsudvalget 2010-11 (1. samling)
SUU Alm.del Bilag 226
Offentligt

Dato 22.3. 2011

Til Videnskabsminister Charlotte Sahl-MadsenUdvalget for Videnskab og Teknologi, Sundhedsudvalgog IT- og Telestyrelsen

Uopfordret høringssvar / åbent brev fra Rådet for HelbredssikkerTelekommunikation vedr. den nye telelov og kommende bekendtgørelserFolketinget har implementeret en række teledirektiver fra EU og vedtaget en ny telelov omelektroniske kommunikationsnet og -tjenester (L59) den 24. februar.Nu skal der fastsættes nærmere regler i bekendtgørelsesform, og IT- og Telestyrelsen harsendt en række udkast til bekendtgørelser i offentlig høring, og høringsfristen udløber den25. marts 2011.

Rådet for Helbredssikker Telekommunikation har følgende kommentarer iforbindelse med den nye telelov og høringen:Orientering om sundhedsrisiciTrådløse teknologier - mobiltelefoner, mobilmaster og trådløst internet etc. - er i dagudbredte over alt i samfundet, og de vinder stadig frem i et eksplosivt tempo.Omfattende og tungtvejende forskning viser imidlertid, at trådløse teknologiers stråling(populært betegnet ”mobilstråling”, teknisk betegnet ”RF EMR” eller ”RF EMF”) kanmedføre en i nogle tilfælde stærkt øget risiko for en række helbredsgener og sygdomme,som fx stress, hovedpine, koncentrationsbesvær, adfærdsforstyrrelser, træthed,søvnproblemer, tinnitus, hjerterytmeforstyrrelser, hudirritationer, svækket immunsystem,nedsat fertilitet, celle- og DNA-skader og kræft m.m..Dette endda på strålingsniveauer, der er meget langt under de gældende grænseværdier.I øvrigt viser forskning, at fostre, børn og unge er særligt sårbare i forhold til mobilstråling /RF EMR. Forskning viser også, at flere og flere mennesker bliver elektrohypersensitive iforhold til mobilstråling, dvs. at man reagerer på forholdsvis svag stråling med en rækkehelbredsgener, som fx hovedpine, smerter, søvnproblemer, koncentrationsbesvær,irritabilitet etc. Hvis tendensen fortsætter i samme tempo som hidtil vil 50% af Europasbefolkning være elektrohypersensitive i år 2018.(Se referencer i bilag, punkt A)Forskning i mobilmaster og sundhedsrisiciMere end 80% af forskningen i mobilmasters stråling og sundhedsrisici for mennesker viser effekt.2011:Et studie viser, at mængden af stresshormoner øges markant hos mennesker i løbet af ethalvt år, hvor de bestråles af en nyopsat mobilmast. Desuden blev der påvist en række andrebiologiske ubalancer, fx faldt niveauerne for dopamin.Kilde: Umwelt Medizin Gesellschaft 2011; 24(1): 44-57Resume:http://www.umg-verlag.de/umwelt-medizin-gesellschaft/111_be_z.pdf2010:En videnskabelig gennemgang af de mobilmastestudier, der er offentliggjort i det ansetePubMed viste, at 8 ud af 10 undersøgelser dokumenterer forøgede tilfælde af neurologiskesymptomer eller kræft hos mennesker, der bor inden for en radius af 500 meter fra mobilmaster.http://www.ijoeh.com/index.php/ijoeh/article/view/1309

2010:Et studie har påvist, at mængden af stresshormon øges hos mennesker der udsættes formobilstråling fra mobilmaster.http://tinyurl.com/2c4r2j4(Mere om mastestudier og sundhedsrisici for mennesker, se:http://powerwatch.org.uk/rf/masts.asp)2010:I en population af haletudser, som i 2 måneder blev placeret i et område 140 meter fra fleremobilmastesendere - hvor mobilstrålingen blev målt til mellem 0,008-0,032 W/m2 – var der en90% dødelighed i den eksponerede gruppe og kun 4% i kontrolgruppen, som var afskærmet imodmobilstrålingen. I den eksponerede gruppe blev der også konstateret forstyrret vækst og motorik.http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/20560769

Orientering om officielle organers advarslerI disse år advarer et stigende antal officielle organer verden over - herunder den danskeSundhedsstyrelse - om mulige sundhedsrisici ved mobilstråling og på forskellig visopfordrer disse organer til en reduktion af eksponeringerne, specielt i forhold til børn ogunge. Sundhedsstyrelsen oplyser også, at der kan være grund til at give befolkningenmulighed for at kunne vælge at være forsigtig med udvalgte eksponeringer, idet der fortsater mangel på viden på væsentlige områder, herunder eventuelle langtidseffekter på børnog unge.(Se bilag, punkt B)Det Europæiske Miljøagentur (EUʼs rådgivende organ) gør i 2011 stadigforsigtighedsprincippet gældende og opfordrer regeringer, teleindustrien og befolkningen tilat reducere eksponeringen i forhold til mobilstråling (RF EMR) samt at grænseværdiernefor mobilstråling revurderes.Desuden har myndighederne i en række andre lande tage en række skridt for at forebyggesundhedsskader forårsaget af mobilstråling (RF EMR). Et par eksempler:2010: Frankrig forbyder ved lov mobiltelefoner i franske skoler (grund- og mellemskoler).2007: Taiwan fjerner alle mobilmaster på eller i nærheden af skoler.(Se også bilag, punkt B)Herudover advarer mange uafhængige eksperter om, at sundhedsrisikoen vedmobilstråling skal tages yderst alvorligt.(Se bilag, punkt C).

Rådet for Helbredssikker Telekommunikation har følgende forslag i forhold tiludarbejdelsen af de nye bekendtgørelser:1. Rådet for Helbredssikker Telekommunikation opfordrer til, at forsigtigheds-princippet får en plads og gøres gældende i de nye bekendtgørelser.Det vil sige, atbekendtgørelserne muliggør, at fx opstilling af trådløse sendere reguleres af relevanteretningslinjer, der tager højde for og minimerer mulige sundhedsrisici, specielt i forhold tilsårbare grupper, såsom børn og unge. Forsigtighedsprincippet kan fx udmøntes på denmåde, at mobilmaster ikke må opstilles på eller i nærheden af skoler og daginstitutioner.Forsigtighedsprincippet kan også udmøntes på den måde, at mobilmasters hovedstråleikke må ramme direkte ind i bygninger på kort afstand, idet beboerne herved vil bliveuforholdsmæssigt kraftigt bestrålet. Der er eksempler på at mobilmaster i Danmark eropsat på en sådan måde, at hovedstrålen rammer direkte ind i bygninger på 10-50 metersafstand. Dette bør ikke kunne forekomme. Specielt ikke fordi det har vist sig, at degældende grænseværdier for RF EMR ikke beskytter mod sundhedsskadelige virkninger.

2. Rådet for Helbredssikker Telekommunikation opfordrer til, at RF EMR-eksponeringerne af befolkningen reduceres mest muligt og at offentlige instansermedvirker til og kontrollerer at dette sker - herunder kontrollerer, at de gældendegrænseværdier for RF EMR overholdes.Sådan som praksis er i dag, er der ingen (systematisk) offentlig kontrol af, at de gældendegrænseværdier for RF EMR overholdes af teleoperatørerne, og at mobilmaster m.m.opsættes på forsvarlig vis. Dette bør der være for at sikre at de gældende grænseværdieroverholdes og for at undgå unødigt høje eksponeringer af befolkningen.Rådet for Helbredssikker Telekommunikation mener, at det er yderst kritisabelt oghelt uholdbart, hvis opsætning af trådløse sendere (mobilmaster etc.) ikke skalgodkendes i kommuner eller andre offentlige instanser:A) En godkendelse af en offentlig instans kan være et instrument til at sikre enforsvarligt reguleret opsætning af trådløse sendere, herunder en forudsætning for, atforsigtighedsprincippet på betryggende vis kan bringes i anvendelse, hvor det errelevant. Rådet for Helbredssikker Telekommunikation mener ikke, at det er en holdbarløsning, at teleoperatørerne kontrollerer sig selv eller står alene med implementeringenaf forsigtighedsprincippet (som teleoperatørerne i dag ikke bringer i anvendelse).B) Uden en offentlig regulering af opsætningen af trådløse sendere vil befolkningenikke have mulighed for at gøre indsigelse imod planlagt opsætning af trådløse senderepå diverse lokaliteter. Herved vil befolkningen ingen mulighed have for at kunne væreforsigtig med udvalgte eksponeringer, sådan som sundhedsstyrelsen anbefaler.Samtidig vil væsentlige samfundsbeslutninger (politikker omkring opsætning af trådløsesendere) være sat udenfor den demokratiske proces. Det vil blandt andet bevirke, at endemokratisk styret implementering af forsigtighedsprincippet i konkrete sager ikke ermulig.3. Rådet for Helbredssikker Telekommunikation opfordrer til, at alle typer fastopsatte trådløse sendere skal kunne lokaliseres via IT- og Telestyrelsenmastedatabase.www.mastedatabasen.dkI dag bliver hverken TETRA-sendere (Beredskabsvæsnets Sine-udbygning), WiFi- ellerWlan-senderes positioner offentliggjort. En offentliggørelse vil kunne medvirke til, atbefolkningen har en vis mulighed for at være forsigtig med udvalgte eksponeringer, dvs.kan undgå at opholde sig eller bosætte sig på lokaliteter med mange trådløse sendere (ogdermed mere elektromagnetisk stråling).

Med venlig hilsenThomas GrønborgFormand for Rådet for Helbredssikker Telekommunikation[email protected]

BilagA) Omfattende international forskning frem til 2011 viser effektHundredvis af videnskabelige studier peger på, at den elektromagnetiske stråling(populært kaldet mobilstråling, teknisk kaldet ”RF EMR” eller ”RF EMF”) fra trådløseteknologier, såsom mobiltelefon, mobilmaster og trådløst internet etc., kan forårsage enrække helbredsgener, sygdomme og biologiske forstyrrelser. Videnskabelige referencerkan findes her:www.helbredssikker-telekommunikation.dkhttp://www.powerwatch.org.uk/science/studies.asp

Ekspertkomite finder evidens for sundhedsskadelige virkninger (2009)En fransk nedsat ekspertkomite finder, at der er evidens for sundhedsskadelige virkningerved mobilstråling, og det anbefales at grænseværdierne nedsættes.http://www.stralevern.no/index.php?option=com_content&view=article&id=130:fransk-ekspertkomite-anbefaler-a-redusere-stralingen-for-befolkningen&catid=66:categorynyheter&Itemid=65

Stigning i elektrohypersensitivitet (EHS)Fransk forskning (2009) viser, at flere og flere mennesker bliver hypersensitive i forhold tilmobilstråling, dvs. at man reagerer på forholdsvis svag stråling med en række helbredsgener, somfx hovedpine, søvnbesvær, koncentrationsbesvær, irritabilitet, depression etc.I Europa har 3 -10 % af befolkningen EHS. Den franske forskning viser, at hvis stigningen i EHS-ramte fortsætter i samme tempo som hidtil, vil 50% af Europas befolkning være ramt i 2018.

Graf for stigning i procentdelen af elektrohypersensitive mennesker

http://www.ehsf.dk/upload/4603/dokumenter/ARTAC-sept-09.pdfhttp://www.ehsf.dk/upload/4603/dokumenter/ARTAC-okt-09.pdfhttp://www.ehsf.dk/upload/4603/dokumenter/ARTAC-dec-09.pdfEksempel på anden EHS-forskning:http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/18366821

B) Officielle organers anbefalinger og præventive skridtSundhedsstyrelsens anbefalingerSundhedsstyrelsen oplyser, at der kan være grund til at give befolkningen mulighed for atkunne vælge at være forsigtig med udvalgte eksponeringer, idet der fortsat er mangel påviden på væsentlige områder, herunder eventuelle langtidseffekter på børn og unge.http://www.sst.dk/Tilsyn%20og%20patientsikkerhed/Straalebeskyttelse/Traadloest.aspx

Det Europæiske Miljøagenturs anbefalinger (2011)På baggrund af forskningen i mobilstråling og sundhedsrisici opretholder Det EuropæiskeMiljøagentur (EUʼs rådgivende organ) forsigtighedsprincippet og peger blandt andet pådisse indsatsområder:1. Regeringer, teleindustrien og befolkningen opfordres til at reducere eksponeringeni forhold til mobilstråling, fx ved ikke at holde mobiltelefoner op til hovedet.2. De gældende grænseværdier for mobilstråling bør revurderes, idet de er blevetfastsat på et mangelfuldt grundlag.Kilde:http://www.helbredssikker-telekommunikation.dk

Udlandets forbyggende skridtI udlandet er der af sundhedshensyn blandt andet sket følgende:2011: Engelske sundhedsmyndigheder tilråder, at børn og unge under 16 år kun brugermobiltelefon, hvis det er højest nødvendigt. Samtidig anbefales korte opkald.2010: Frankrig forbyder ved lov mobiltelefoner i franske skoler (grund- og mellemskoler).2010: Israelske myndigheder råder til, at fastnettelefoner bruges frem for trådløse fastnettelefoner(også kaldt DECT-telefoner).2010: Australske myndigheder råder børn til kun at bruge mobiltelefoner til SMS.2009: Franske sundhedsmyndigheder advarer mod mobilstråling og råder specielt til, ateksponeringerne af børn begrænses.2009: Finske strålingsmyndigheder råder til at børns brug af mobiltelefoner begrænses.2008: Russiske sundhedsmyndigheder fraråder helt, at personer under 18 år og gravide taler imobiltelefon.2008: Israelske sundhedsmyndigheder råder til at børns brug af mobiltelefoner begrænses.2008: Indiens ministerium for telekommunikation opfordrer til, at børn under 16 år ikke brugermobiltelefon.2007: Tyske myndigheder fraråder brug af trådløse fastnettelefoner (DECT) og trådløseinternetroutere (WiFi).2007: Taiwan fjerner alle mobilmaster på eller i nærheden af skoler.Desuden har mange lande og byer sænket grænseværdierne for intensiteten af mobilstrålingmarkant, se herunder.

Grænseværdier for mobilstråling (1800 MHz)Måleenhed:ICNIRP (1998), WHODanmark, UK, SE, DE, NO, E, SF, F, etc.Belgien (ex. Vallonien)Italien (alle frekvenser samlet)Rusland, KinaSchweiz, Liechtenstein, LuxembourgBelgien, VallonienWienItalien (enkelt frekvens)Salzburg (alle frekvenser samlet)Salzburg, udendørsSalzburg, indendørs�W/m29.000.0009.000.0001.115.000100.000100.00095.00024.00010.0001.0001.000101

Fakta om strålingsintensitetI 2011 har uafhængige forskere anbefalet, at bestråling (RF EMR / EMF) af hele kroppenikke bør overstige 170 mikroW/m2. (Se bilag, punkt C).Mobilmaster må stråle op til 10 000 000 mikroW/m2 (gældende for UMTS), men påafstand stråler de mindre. Flere mobilmaster i Danmark er blevet målt til at stråle medomkring 28 000 mikroW/m2 på 150 meters afstand. Dette er 165 gange mere end dengrænseværdi, der anbefales af de uafhængige forskere.Trådløse internetroutere (WiFi) må stråle med op til 100 000 mikroW/m2. På en danskskole er trådløse internetrouter opsat under loftet blevet målt til at stråle med 25 000mikroW/m2 i børnenes hovedhøjde, dvs. 147 gange mere, end det uafhængige forskereanbefaler.Kilde: Rådet for Helbredssikker Telekommunikation

C) Uafhængige eksperters advarslerInternationalt ekspertpanel advarer (2011)I en videnskabelig publikation advarer et videnskabeligt panel - med 7 forskere fra USA,Sverige, Grækenland, Israel og Rusland - direkte mod mobilstråling på baggrund afevidens for sundhedsskadelige virkninger. De appellerer til regeringer i hele verden om attage drastiske forebyggende skridt. Forskerne fremhæver blandt andet dette:¶Folkesundheden er truet:Der er brug for nye grænseværdier for mobilstråling. De eksisterendegrænseværdier for mobilstråling er mindst 50.000 - 60.000 gange for høje. Forskerne har fundetevidens for mange sundhedsskadelige virkninger meget langt under grænseværdierne, fx kognitiveskader, svækket immunforsvar og kræft. Forskerne anbefaler en ny grænseværdi på maksimum0,00017 W/m2. (Mange landes grænseværdier for eksponering af hele kroppen er på 9 til 10 W/m2).Råd vedrørende trådløse apparater:Mobiltelefoner bør holdes væk fra hoved og krop, og der børbruges headsets med ledning. Trådløse fastnettelefoner og trådløst internet (Wi-Fi) etc. bør erstattesmed ledningsforbindelser, især på skoler.Særligt sårbare grupper:Gravide kvinder (fostre) og børn er særligt sårbare i forhold tilmobilstrålings sundhedsskadelige virkninger. De rådes kraftigt til ikke at benytte mobiltelefoner –eller at være i nærheden af mobiltelefoner og andre trådløse enheder.Frizoner:Befolkningen, og specielt sårbare grupper, bør have adgang til offentlige steder ogtransport, hvor de ikke udsættes for sundhedsskadelig bestråling.

http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/21268443http://www.helbredssikker-telekommunikation.dk

Advarsler fra forskere og lægerSiden årtusindskiftet har et tiltagende antal af internationale eksperter, forskere og lægeradvaret om sundhedsrisici ved trådløse teknologiers EMR. Der er rettet mindst 20 officielleappeller til myndigheder og verdenssamfundet, fx Freiburger-appellen fra 2002, som blevunderskrevet af mere end 3000 læger.http://www.el-allergi.dk/FREIBURG-APPEL.htmhttp://timleitch.net.nz/pdfs/freiburger_appeal.pdf

I 2007 gik en række førende og uafhængige biofysiske forskere sammen i detinternationale "BioInitiative". I deres rapport gennemgik de store dele af forskningen påområdet, og deres konklusioner var alarmerende. De advarede om massive ogmangfoldige sundhedsrisici ved mobilstråler, og de anbefalede blandt andet kraftigereduktioner af grænseværdierne for strålingen. BioInitiatives anbefalede grænseværdi er1000 mikroW/m2.http://bioinitiative.orghttp://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/18242044