SOU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 12: Ankestyrelsens velfærdsundersøgelse om Private aktører og § 50 under-søgelser, Ankestyrelsens velfærdsundersøgelse om Udfordringer i sagsbehandlin-gen på området for udsatte børn og unge, Lovovervågning af Anbringelsesreformen og Undersøgelse om plejefamiliernes rammer og vilkår, fra socialministeren

Lovovervågning af AnbringelsesreformenBaggrund:Med Anbringelsesreformen (lov nr. 1442 af 22/12/2004 om ændring afserviceloven m.v.) blev ændringerne i serviceloven, der blev gennemført somfølge af reformen, omfattet af en lovovervågning fra 1. januar 2006 med detformål at styrke og systematisere vurderingerne af, om målene medlovgivningen faktisk nås.Ankestyrelsen har på denne baggrund foretaget praksisundersøgelser afkommunernes afgørelser af anbringelser af børn og unge uden for hjemmetsiden 2006. Undersøgelsen omhandler kommunernes overholdelse afservicelovens regler for § 50 undersøgelser, (tidligere § 38) handleplaner efter§ 140 (tidligere § 58a) og børnesamtale efter § 48.Dette notat indeholder en kort gennemgang af Ankestyrelsens overordnederesultater fra 2006 til 2009. Det bemærkes, at undersøgelserne fra 2008 og2009 inddrager flere målepunkter end undersøgelsen fra 2006.

PraksisundersøgelserneAnkestyrelsen har i 2009 vurderet 125 sager fra 14 kommuner, i 2008 vurderet143 sager fra 11 kommuner og i 2006 vurderet 101 sager fra 20 kommuner.Resultaterne fra de tre undersøgelser refereres i det følgende.

§ 50-undersøgelsenAntallet af udarbejdede undersøgelserDet fremgår af Ankestyrelsens undersøgelse fra 2009, at der er udarbejdet en §50 undersøgelse i 65 pct. af sagerne. I 2008 havde kommunerne udarbejdet en§ 50 undersøgelse i 63 pct. af sagerne (herudover var der 9 pct., hvor der ikkevar udarbejdet en undersøgelse, men hvor fire måneders fristen endnu ikke varudløbet). I 2006 var der udarbejdet en undersøgelse i 82 pct. af sagerne. I 2006vurderede Ankestyrelsen, at det kun var i 67 af de vurderede sager, at der burdevære foretaget en undersøgelse efter de regler, der indtrådte 1. januar 2006 somfølge af Anbringelsesreformen.De indholdsmæssige krav til undersøgelsenAnkestyrelsens praksisundersøgelser viser, at kommunerne er blevetgrundigere i udarbejdelsen af § 50 undersøgelserne. I 2009 var deindholdsmæssige krav til undersøgelserne i høj grad opfyldt i 62 pct. af deSide1af2Dokument: C:\Documents and Settings\f2-service\Local Settings\Temp\tzuhzwac.eak.doc

sager, hvor § 50 undersøgelserne var udarbejdet. I 2008 var deindholdsmæssige krav opfyldt i høj grad i 21 pct. af sagerne, hvor der varudarbejdet en undersøgelse, mens de indholdsmæssige krav i 2006 var opfyldt ihøj grad i 22 pct. af sagerne.Fire måneders fristenI 2006 vurderede Ankestyrelsen kun kommunernes overholdelse af 4 månedersfristen i 39 sager (kravet om, at undersøgelsen skal være afsluttet inden for 4måneder, trådte først i kraft med Anbringelsesreformen den 1. januar 2006).Her var fristen overholdt i 77 pct. af tilfældene. I 2008 opfyldte 65 pct. afsagerne tidskravet (16 pct. er uoplyst). I 2009 er 4 måneders fristen overholdt i53 pct. (4. pct er uoplyst) af de sager, hvor der foreligger en undersøgelse.

Handleplan efter § 140I 2009 er der blevet udarbejdet en handleplan i 73 pct. af sagerne. I 2008 er derudarbejdet handleplaner i 73. pct. af sagerne, mens der i 2006 er udarbejdethandleplaner i 92 pct. af sagerne (Ankestyrelsen vurderede, at det kun varrelevant at udarbejde en handleplan i 95 af sagerne i 2006).Praksisundersøgelserne viser, at kommunerne er blevet bedre til at fåudarbejdet handleplaner efter § 140. I 2009 var de indholdsmæssige krav tilhandleplanen opfyldt i høj eller i nogen grad i 81 pct. af sagerne, i 2008 var deopfyldt i høj eller i nogen grad i 64 pct. af sagerne, og i 2006 var de opfyldt ihøj eller i nogen grad i 69 pct. af sagerne.

Samtykke til den frivillige anbringelseI 2009 er der dokumentation for samtykke fra de relevante parter(forældremyndighedsindehaveren og den unge, hvor denne er over 15 år) i 91.pct. af de 121 undersøgte sager om frivillig anbringelse. I 2008 var derdokumenteret samtykke fra de relevante parter i 84 pct. af de 137 relevantesager om frivillig anbringelse. Der er ikke sammenlignelige oplysninger fra2006.

Børnesamtale efter § 48I 2009 blev der foretaget børnesamtaler i 69 pct. af sagerne, hvilket er stort setdet samme som i 2008, hvor der blev foretaget børnesamtaler i 66 pct. afsagerne. I undersøgelsen fra 2009 vurderer Ankestyrelsen, at det i en tiendedelaf sagerne ikke er relevant at foretage en børnesamtale. I ca. halvdelen af de 24sager (11 sager), hvor der ikke er gennemført en børnesamtale, har kommunenforsøgt at tilvejebringe barnets holdning til anbringelsen på anden vis.Ankestyrelsen vurderede ikke antallet af børnesamtaler i 2006.