Grundnotat

Grønbog fra Kommissionen om momssystemets fremtid

KOM (2010) 695

Resumé:

Kommissionen har den 1. december 2010 udsendt en grønbog om momssy-stemets fremtid: ”På vej mod et enklere, mere solidt og effektivt momssy-stem”. Grønbogen rejser en række spørgsmål om muligheder og udfordrin-ger forbundet med en modernisering og forenkling af EU’s momssystem.Kommissionen ønsker med grønbogen at starte en bred debat om momssy-stemets fremtid. Kommissionen tager afsæt i, at en revision af momssystemeter ønskelig af flere grunde: Dels for at øge momssystemets sammenhængmed det indre marked og dets kapacitet som indtægtskilde, og dels for at til-passe systemet til en moderne og globaliseret økonomi. Grønbogen omhand-ler en række nøgleområder heriblandt grænseoverskridende transaktioner iEU, svigbekæmpelse, momssatser, momsfritagelser og princippet om moms-systemets neutralitet. Der er iværksat en bred europæisk høringsproces, somer åben for alle interesserede parter, og som løber frem til 31. maj 2011.

1. Baggrund

Det fælles momssystem i EU har eksisteret i mere end 40 år, og tiden er – ifølgeKommissionen – inde til en reform heraf. Kommissionen har derfor indledt enoffentlig høring om en modernisering og forenkling af EU’s momssystem og tilbrug herfor udarbejdet en grønbog om momssystemets fremtid (KOM (2010)695, af 1. december 2010).Kommissionens overvejelser om momssystemets fremtid tager afsæt i, at en re-vision af momssystemet er ønskelig,delsfor at øge momssystemets sammen-hæng med det indre marked og dets kapacitet som indtægtskilde, ogdelsfor attilpasse systemet til en moderne og globaliseret økonomi, hvor tjenesteydelsertegner sig for en overvejende del af den økonomiske aktivitet. Håbet er samtidig,at en reform af momssystemet kan bidrage til gennemførelse af Europa 2020-strategien og til en tilbagevenden til vækst, da det har potentiale til at sætte nyt

skub i det indre marked og understøtte en intelligent budgetkonsolidering i med-lemsstaterne.

2. Formål og indhold

Formålet med grønbogen er at igangsætte og anspore en offentlig debat, der er såbred som muligt, med henblik på at skabe et enklere, mere solidt og effektivtmomssystem. Selve grønbogen er bygget op omkring 33 spørgsmål til mulig be-svarelse fra interessenterne på området. Kommissionen peger med dissespørgsmål på en række områder i det nuværende momssystem, hvor der er rumfor forbedrings- og forenklingstiltag. Det drejer sig blandt andet om:Momsbehandlingen af grænseoverskridende transaktioner i EU, hvorspørgsmålet er, om beskatning skal ske i oprindelses- eller bestemmelsessta-ten,Den nuværende momssatsstruktur, hvor spørgsmålet er, om nedsatte satserfor visse varer og tjenesteydelser fortsat er hensigtsmæssig,Hvorvidt de eksisterende momsfritagelser, på baggrund af de seneste 40 årsøkonomiske og tekniske ændringer, fortsat bør opretholdes,Mulighederne for en bedre sikring af momssystemets neutralitet,Mere effektive strategier til bekæmpelse af momssvig, ogEn generel nyvurdering af metoderne for momsopkrævning og momsfra-drag.Emnerne i grønbogen er ikke udtømmende, og Kommissionen opfordrer alle in-teresserede til at indgive deres bidrag. Høringsfristen udløber den 31. maj 2011.

3. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har ligesom andre interesserede parter mulighed for atafgive høringssvar. Europa-Parlamentet har ikke på nuværende tidspunkt af-givet høringssvar.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmål om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmål om hjemmelsgrundlag er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant på nuværende tidspunkt

7. Konsekvenser

Grønbogen er et oplæg til diskussion og har ikke i sig selv lovgivningsmæs-sige, statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser og medføreringen administrative konsekvenser for erhvervslivet.

8. Høring

Sagen ventes ikke af Skatteministeriet sendt i høring, da der i denne runde ertale om en høring iværksat af Kommissionen.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

På nuværende tidspunkt foreligger der ikke holdninger fra andre lande.

10. Foreløbig dansk holdning

Regeringen kan tilslutte sig, at momssystemets fremtid debatteres.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Grønbogen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.