SAU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 111: Redegørelse til Folketinget om undersøgelse af gaver og andre fordele m.v.

Adfærdskodeks - gaver mv.Kundegruppe Skatteministeriets koncernEmneBeskrivelseAdfærdskodeks vedr. gaver mv.Gaver og andre fordeleBegrebet gaver og andre fordele skal her forstås bredt, dækkende både fysisketing (som for eksempel chokolade, bøger og vingaver) og ikke-fysiske ting (somfor eksempel tilbud om rabatter, rejser, kurser, forplejning og billetter tilfodboldkampe og andre kulturelle eller sociale arrangementer).Fælles for gaverne og fordelene er, at de - uanset værdi og uanset motivet baggiverens gestus - tilbydes den ansatte i kraft af dennes stilling iSkatteministeriet.Gavegiveren kan være borgere, virksomheder, organisationer eller andreeksterne parter.Uden for denne beskrivelse falder gaver og andre fordele, som gives internt iSkatteministeriet til de ansatte, for eksempel tilskud til idrætsdag ellerjulefrokost. Gavebegrebet omfatter heller ikke ydelser i form af for eksempel etpar flasker vin, der kan betragtes som honorar for et oplæg eller et foredrag,som den ansatte holder i kraft af sin særlige viden.Forvaltningsretlige principper mv.Principperne for modtagelse af gaver eller andre fordele har nær sammenhængmed reglerne om habilitet. I begge tilfælde er formålet at forebygge, at deropstår situationer, som kan rejse tvivl om offentligt ansattes upartiskhed. Der ersåledes også tale om beskyttelse af den ansatte selv.Spørgsmålet om, hvorvidt offentligt ansatte kan modtage gaver eller andrefordele, som de tilbydes i forbindelse med deres arbejde, er reguleret afalmindelige forvaltningsretlige principper og af straffeloven.Ansatte i Skatteministeriet må ikke modtage gaver eller andre fordele, der harkarakter af bestikkelse. Dette ville være i strid med straffelovens § 144:"Den der i udøvelse af dansk, udenlandsk eller international offentlig tjenesteeller hverv uberettiget modtager, fordrer eller lader sig tilsige en gave elleranden fordel, straffes med hæfte eller fængsel i indtil 6 år, under formildendeomstændigheder med bøde".Ansatte i Skatteministeriet må ikke foretage sig noget eller undlade at foretagesig noget i tjenesten som modydelse for løfter/tilbud om gaver eller andenfordel, der uberettiget tilbydes den ansatte.Ansatte i Skatteministeriet bør også herudover være yderst tilbageholdendemed at modtage gaver eller andre fordele fra borgere og virksomheder.Baggrunden er som nævnt, at modtagelse af gaver eller andre fordele fraborgere eller virksomheder kan skabe tvivl om den ansattes saglighed og

upartiskhed i forbindelse med løsningen af arbejdsopgaverne. Af samme årsagbør ansatte i Skatteministeriet ikke lægge navn til anprisninger af privateleverandører på disses hjemmesider eller andre steder.Det sker, at samarbejdspartnere inviterer ansatte i Skatteministeriet til atdeltage i kulturelle eller sociale arrangementer. Ansatte skal være varsommemed at deltage i et sådant arrangement og kan kun tage imod invitationen, hvisomfanget af det sociale eller underholdningsmæssige islæt står i rimeligt forholdtil det forretningsmæssige udbytte af arrangementet. Denne agtpågivenhedgælder også arrangementer i udlandet af både kortere og længere varighed.En ansat, der er involveret i køb af varer eller tjenesteydelser forSkatteministeriet, skal ikke foretage private køb med rabatter eller modtageandre fordelagtige vilkår hos leverandører, hvis rabatten mv. er tilbudt denansatte i kraft af ansættelsesforholdet.Du bør ikke tage imod rabatter på varer hos virksomheder, du eller dinekollegaer skal kontrollere. Dette gælder naturligvis ikke tilbud, som du får viapersonaleforeningen.Det almindelige udgangspunktUdgangspunktet er altså, at ansatte i Skatteministeriet ikke bør modtage gavereller andre fordele fra borgere eller virksomheder i forbindelse med deresarbejde.En ansat, der bliver tilbudt en gave eller en fordel fra en person ellervirksomhed, bør således undlade at tage imod den, hvis den har sammenhængmed den pågældendes ansættelse i Skatteministeriet. Den ansatte bør væreekstra opmærksom på denne problemstilling i situationer, hvor den pågældendeer involveret i udbudsrunder, kontraktsforhandlinger eller lignende på vegne afSkatteministeriet.For lederne i SKAT er der tidligere vedtaget et sætetiske retningsliniervedrørende omgang med leverandører, samarbejdspartnere m.m. Disseretningslinier,der vedlægges som bilag, er fortsat gældende.Tilfælde, hvor der alligevel kan modtages gaverI visse særlige tilfælde kan ansatte i Skatteministeriet dog alligevel modtagegaver.For eksempel er det almindeligt anerkendt, at offentligt ansatte kan modtagesædvanlige lejlighedsgaver fra borgere eller virksomheder i forbindelse medarrangementer af personlig karakter, for eksempel særlige fødselsdage, jubilæereller afsked.Ansatte kan tilsvarende modtage mindre gaver fra forretningsforbindelser mv. iforbindelse med højtider, for eksempel jul eller nytår. Ikke mindst i dissetilfælde er det dog vigtigt, at der er tale om beskedne gaver som f.eks. vin ellerchokolade.Endvidere er det almindelig anerkendt, at offentligt ansatte kan modtage mindregaver fra for eksempel udenlandske gæster, der er på tjenstligt besøg(værtsgaver), ligesom der kan modtages tilsvarende gaver fra værtslandet i

forbindelse med offentligt ansattes tjenstlige besøg i udlandet.Under kontrolbesøg i en virksomhed er det i orden at tage imod kaffe mv. Dukan også indtage frokost i virksomhedens kantine.SammenfatningAnsatte i Skatteministeriet skal være varsomme med at deltage ikulturelle eller sociale arrangementer og kan kun tage imod invitationen,hvis omfanget af det sociale eller underholdningsmæssige islæt står irimeligt forhold til det forretningsmæssige udbytte af arrangementet.Denne agtpågivenhed gælder også arrangementer i udlandet af bådekortere og længere varighed.Ansatte i Skatteministeriet bør generelt være yderst tilbageholdende medat modtage gaver i forbindelse med deres arbejde.En ansat, der bliver tilbudt en gave fra en person eller virksomhed, børsåledes undlade at tage imod gaven, hvis den har sammenhæng medden pågældendes ansættelse i Skatteministeriet. Du bør være ekstraopmærksom på denne problemstilling i situationer, hvor du er involvereti udbudsrunder, kontraktsforhandlinger eller lignende på vegne afSkatteministeriet.Ansatte kan dog modtage mindre gaver i forbindelse med arrangementeraf personlig karakter, for eksempel særlige fødselsdage, jubilæer ellerafsked. Tilsvarende kan der, for eksempel ved jul eller nytår, modtagesmeget beskedne lejlighedsgaver for eksempel fra "fasteforretningsforbindelser".Ansatte kan modtage beskedne gaver i forbindelse med tjenstlige besøgfra eller i udlandet.