Forord

Statsministerens redegørelse i henhold til Grundlovens § 38 afgives i en mundtlig og en skriftligdel.I denne skriftlige del af redegørelsen gives en kortfattet omtale af de lovforslag og forslag tilfolketingsbeslutning, som regeringen ved begyndelsen af det nye folketingsår forventer at fremsættei løbet af folketingsåret. Denne del af redegørelsen indeholder endvidere oplysninger omministerredegørelser til Folketinget.xxxRegeringens lovprogram for 2010/2011 indeholder bl.a. lovforslag, der følger op på regeringensarbejdsprogram fra februar 2010 Danmark 2020 Viden > vækst > velstand > velfærd.Programmet følger endvidere op på politiske aftaler om bl.a. genopretning af dansk økonomi, GrønVækst og Grøn Transport samt på aftaler på bl.a. beskæftigelses-, integrations- og skatteområderne.Regeringen vil i det kommende folketingsår fremlægge en række politiske udspil bl.a. vedrørendeførtidspension og fleksjob, ghettoindsatsen, Statens Uddannelsesstøtte samt på folkeskoleområdet.Der forventes som opfølgning herpå fremsat lovforslag på områderne.xxxJeg ser frem til et godt samarbejde med Folketingets partier om det kommende folketingsårslovgivning.

Skatteministeren

Ændring af toldloven (Kontrol med likvide midler, kontrolanlæg ved landfaste forbindelser tiludlandet og hjemmel til anvendelse af kropsscannere i forbindelse med personeftersyn) (Okt I)Forslaget vedrører en række ændringer af toldloven med henblik på bekæmpelse af dengrænseoverskridende kriminalitet. Ændringerne indebærer kontrol med likvide midler, som rejsendemedbringer ved ind- eller udrejse af Danmark eller sender med posten eller med kurér, hjemmel tilat der uden udgift for SKAT ved landfaste forbindelser mellem Danmark og udlandet etableresindretninger til kontrol samt hjemmel til at kunne udføre scanning i personkontrollen som alternativtil kropsvisitering.Ændring af lønsumsafgiftsloven, momsloven, registreringsafgiftsloven og forskellige andre love(Fremrykning af forhøjelse af lønsumsafgift for finansielle virksomheder, lønsumsafgiftsfritagelsefor undervisning på professionshøjskoler, ændring af regler om renten ved registreringsafgift vedbl.a. forholdsmæssig betaling i forbindelse med leasing) (Okt I)Forslaget vedrører en fremrykning af den forhøjelse af lønsumsafgiften for den finansielle sektor fraForårspakke 2.0, som blev besluttet i forbindelse med aftalen om Grøn Vækst 2.0 samt en justeringaf renten af registreringsafgift ved forholdsmæssig betaling i forbindelse med leasing, som indgik iregeringens aftale med DF fra maj 2010 om genopretning af dansk økonomi. Forslaget indeholderherudover en fritagelse på området for lønsumsafgift for visse uddannelsesaktiviteter påprofessionshøjskoler for videregående uddannelser. Endelig indeholder forslaget en række tekniskejusteringer bl.a. som følge af ændret EU-lovgivning.Lov om midlertidig nedsættelse af straffen for overtrædelse af skatte- og afgiftslovgivningen iforbindelse med visse udenlandske forhold (Okt II)Lovforslaget indebærer, at visse grovere overtrædelser af skatte- og afgiftslovgivningen i en periodestraffes med bøde på 60 pct. af det unddragne beløb og ikke som normalt med fængsel ogtillægsbøde, hvis en række betingelser er opfyldt. Forslaget udmønter aftalen fra maj 2010 mellemregeringen, DF, SF, RV, EL og LA om en midlertidig strafnedsættelsesordning for udeholdtudenlandsk indkomst.Ændring af skattekontrolloven (It-revision, dataspejling) (Nov I)Forslaget giver skatteministeren hjemmel til at fastsætte en intern procedure for at tillade it-revisioni form af dataspejling uanset persondatalovens beskyttelsesregler.Ændring af lov om fremgangsmåde ved inddrivelse af skatter og afgifter m.v., lov om inddrivelse afgæld til det offentlige og forskellige andre love (Effektivisering af inddrivelsen) (Nov II)Forslaget vedrører en række initiativer, der skal effektivisere inddrivelsesopgaven og forenklesagsgangene på området.Ændring af lov om vurdering af landets faste ejendomme (Grundforbedringsfradrag) Nov IIForslaget ændrer reglerne om anmodning om genoptagelse af sager om beregning af

grundforbedringsbidrag, således at anmodning om genoptagelse skal være givet inden for bestemtetidsfrister. Endvidere foreslås der fastsat regler for dokumentation.Ændring af ligningsloven og personskatteloven (Investering i vedvarende energi) (Nov II)Forslaget udmønter en aftale mellem regeringen og partierne bag energiaftalen om nye skattereglerfor vedvarende energianlæg.Ændring af ligningsloven og forskellige andre love (Indberetning af indtægter frasommerhusudlejning kombineret med forhøjet bundfradrag og ophævelse af fradrag fortobaksudgifter m.v.) (Nov II)Forslaget indfører en pligt for sommerhusudlejningsbureauerne til årligt at indberette til SKAT deindtægter, som sommerhusudlejere opnår gennem udlejningen kombineret med en forhøjelse afbundfradraget til 20.000 for disse udlejere. Forslaget ophæver virksomheders fradragsret forudgifter for alle former for tobaksvarer til personalegoder, repræsentation og reklame.Lov om afgift af mættet fedt i visse fødevarer (fedtafgiftsloven) (Nov II)Forslaget indfører en afgift på mættet fedt i kød, mejeriprodukter, olier og fedtstoffer. Forslagetudmønter et element i aftalen om Forårspakke 2.0 mellem regeringen og DF.Ændring af aktieavancebeskatningsloven, selskabsskatteloven og forskellige andre love(Opfølgning på harmoniseringen af selskabers aktieafkastbeskatning m.v.) (Nov II)Der er tale om justeringer og præciseringer af lovgivningen i lyset af de praktiske erfaringer medloven, der er en del af udmøntningen af aftalen mellem regeringen og DF om Forårspakke 2.0.Forslaget indeholder derudover bl.a. en række mindre justeringer af selskabsskattereglerne i lyset afde praktiske erfaringer med lovgivningen på området.Lov for Grønland om visse spil (Nov II)Forslaget fastlægger reglerne for udbud af lotterier, væddemål og spil i et online kasino i Grønlandsamt afgiftsniveau og betalingsregler. Forslaget skal ses i sammenhæng med Grønlands Selvstyresbeslutninger om opbygningen af spillemarkedet i Grønland.Ændring af pensionsafkastbeskatningsloven og pensionsbeskatningsloven (Justering afpensionsafkastbeskatningen m.v.) (Nov II)Forslaget indebærer bl.a., at det gøres mere enkelt at flytte ratepensioner under udbetaling, ligesomder gives mulighed for at forlænge udbetalingsperioden for ratepensioner under udbetaling.Forslaget vil også indeholde tekniske justeringer af den nye pensionsafkastbeskatningslov fra 2007på baggrund af pensionsinstitutternes arbejde med at implementere ændringer i systemer m.v.Ændring af personskatteloven (Kompensation for kommunale skatteforhøjelser) (Nov II)Forslaget vedrører en nedsættelse af bundskatten i 2011 med 0,03 pct.-enheder. Forslaget følger oppå aftalen om kommunernes økonomi for 2011, hvoraf det fremgår, at kommuneskatterne kan stige

med 300 mio. kr. i 2011, og at regeringen vil foretage en modgående lettelse af statsskatten, såskattestoppet overholdes.Ændring af lov om indskud på etableringskonto og iværksætterkonto og kildeskatteloven(Forbedring af etablerings- og iværksætterkontoordningerne) (Dec I)Forslaget vedrører en række forbedringer af etablerings- og iværksætterkontoordningerne. Detforeslås bl.a. at nedsætte den såkaldte etableringsgrænse og at udvide etablerings- ogiværksætterkontomidlernes anvendelsesområde. Der foreslås også en justering af etablerings- ogiværksætterkontolovens fraflytningsregler. Forslaget udmønter et element i aftalen om finanslovenfor 2010.Ændring af lov om afgift af bekæmpelsesmidler (Omlægning af afgiften påplantebeskyttelsesmidler til mængdeafgift differentieret efter sundheds- og miljøkriterier ogforenkling af afgiften på biocider) (Dec I)Forslaget indebærer, at afgiften af pesticider omlægges fra en værdiafgift til en mængdeafgift.Afgiften differentieres på basis af stoffernes skadelighed for sundhed, miljø m.v. Afgiften påbiocider forenkles. Forslaget udmønter dele af regeringens aftale med DF om Grøn Vækst.Forslaget følger også op på regeringens arbejdsprogram fra februar 2010 Danmark 2020 Viden >vækst > velstand > velfærd.Ændring af selskabsskatteloven og forskellige andre love (Mere effektiv selskabsbeskatning ogjustering af indkomstopgørelsen i faste driftssteder) (Jan II)Forslaget vedrører opfølgningen på regeringens handlingsplan fra juli 2010 for beskatning afmultinationale selskaber. Det nærmere indhold af denne del af lovforslaget er under overvejelse ogvil blive drøftet med de politiske partier i løbet af efteråret. Forslaget justerer endvidere reglerne forindkomstopgørelsen i såkaldte faste driftssteder på baggrund af den ændring af artikel 7 i OECD’smodeloverenskomst, som er gennemført i forbindelse med opdateringen af overenskomsten i 2010.Ændring af tinglysningsafgiftsloven og forskellige andre love (Tilpasning til digital tinglysning,forenkling af afgiftsberegning, afgiftsfritagelse for udlejning af luftfartøjer og godtgørelse iforbindelse med nedsat ejendomsværdi m.v.) (Jan II)Forslaget tilpasser bl.a. visse regler i tinglysningsafgiftsloven til reglerne for digital tinglysning. Derforeslås endvidere en række forenklinger af afgiftsloven. Reglerne for afgift af registrering af flyændres, så det fremover vil være muligt at udleje et fly i op til 9 måneder, uden at dette medførerkrav om fornyet betaling af afgift. Endelig indføres der mulighed for godtgørelse aftinglysningsafgift under visse betingelser i forbindelse med nedsættelse af ejendomsværdiLov om afgift af skadesforsikringer (skadeforsikringsafgiftsloven) (Jan II)Forslaget erstatter og moderniserer principperne i stempelafgiftsloven. Der foreslås bl.a. nye regler,som forenkler afgiften og ændrer den fra en dokumentafgift til en afgift på skadesforsikringer.Ændring af skatteforvaltningsloven og skattekontrolloven (Forenklet sagsafslutning og indberetningom aktieløn) (Jan II)

Forslaget giver skatteministeren hjemmel til at fravige krav i skatteforvaltningsloven ogforvaltningsloven for typer af afgørelser, bl.a. hvor der er enighed mellem skatteyderen og SKATom sagens resultat. Forslaget indfører endvidere en pligt for selskaber til indberetning afaktielønaftaler.Ændring af registreringsafgiftsloven, vægtafgiftsloven og lov om brændstofforbrug for vissepersonbiler (Justering af Euro NCAP-lempelsen og andre konsekvensændringer samtafgiftsfritagelse for brint- og elbiler) (Feb II)Forslaget indebærer, at der for nye personbiler med 5 Euro NCAP-stjerner efter de kriterier, deranvendes i dag, kan fradrages samme beløb som for biler, hvor stjernerne blev tildelt efter detidligere kriterier. Forslaget indebærer tillige en forlængelse af afgiftsfritagelsen for brint-og elbilerfra udgangen af 2012 til udgangen af 2015. Forlængelsen af fritagelserne gælder såvelregistreringsafgift, vægtafgift og brændstofforbrugsafgift. Forslaget følger op på regeringensarbejdsprogram fra februar 2010 Danmark 2020 Viden > vækst > velstand > velfærd.Ændring af en række afgiftslove på energiområdet (Feb II)Forslaget udmønter ændringer i afgifterne vedrørende energi som opfølgning på aftalen om GrønVækst (affaldsenergi) samt aftalen mellem regeringen og DF om serviceeftersyn af Forårspakke 2.0(afgifter af erhvervenes energiforbrug til proces). Forslaget indebærer endvidere, at der skal betalesafgift af elektricitet forbrugt til opladning af batterier, der udleveres fra virksomheden.

Forord

Lars Løkke Rasmussen

Skatteministeren