Retsudvalget 2010-11 (1. samling)
REU Alm.del Bilag 477
Offentligt
1002942_0001.png
1002942_0002.png
1002942_0003.png
1002942_0004.png
Lovafdelingen
Dato:Kontor:Sagsnr.:Dok.:
11. maj 2011MenneskeretsenhedenAHS40418

Bidrag til kommenteret dagsorden vedrørende de sager inden for

Justitsministeriets ansvarsområde, der forventes behandlet på råds-

mødet (almindelige anliggender og udenrigsanliggender) den 23.-24.

maj 2011

Vedrørende: Udkast til Rådets konklusioner om EU’s Charter om

grundlæggende rettigheder

Nyt notat.Sagen er ikke omfattet af retsforbeholdet.

KOM-dokument foreligger ikke.

Resumé

De foreslåede rådskonklusioner er ikke retligt bindende, og sagen rejserderfor ikke spørgsmål i forhold til det danske retsforbehold. Det forven-tes, at formandskabet på rådsmødet (almindelige anliggender og uden-rigsanliggender) den 23.-24. maj 2011 vil fremlægge et udkast tilrådskonklusioner om anvendelsen af EU’s Charter om grundlæggenderettigheder med henblik på vedtagelse. Udkastet til rådskonklusioner ta-ger udgangspunkt i Kommissionens første årsberetning om anvendelsenaf EU’s Charter om grundlæggende rettigheder, som først og fremmestfokuserer på, hvordan EU-institutionerne har taget højde for EU’s Char-ter om grundlæggende rettigheder i forbindelse med lovgivningsproces-sen. I udkastet til rådskonklusioner lægges der op til, at EU-institutionerne såvel som medlemsstaterne fortsat tager højde for EU’sCharter om grundlæggende rettigheder, bl.a. ved at informere EU’s bor-gere herom. Sagen rejser ikke spørgsmål i relation til nærhedsprincippet,ligesom sagen ikke vurderes at have lovgivningsmæssige eller statsfinan-sielle konsekvenser. Der ses ikke at foreligge offentlige tilkendegivelserom de øvrige medlemsstaters holdning til sagen. Fra dansk side kan mantilslutte sig udkastet.
Slotsholmsgade 101216 København K.Telefon 7226 8400Telefax 3393 3510www.justitsministeriet.dk[email protected]

1.

Baggrund

Kommissionen offentliggjorde i oktober 2010 en meddelelse om strategi-en for EU’s effektive gennemførelse af Chartret om grundlæggende ret-tigheder (Chartret). Det fremgår bl.a. af denne strategi, at Kommissionenfremover vil udarbejde en årsberetning om anvendelsen af Chartret.Kommissionen offentliggjorde i marts 2011 sin første årsberetning omanvendelsen af Chartret, som først og fremmest fokuserer på EU-institutionernes aktiviteter ved at redegøre for, hvordan der er blevet tagethøjde for Chartret om grundlæggende rettigheder i forbindelse med lov-givningsprocessen i 2010. Det gælder navnlig i forhold til Kommissio-nen, men omfatter også Europa-Parlamentet og Rådet.Kommissionen fokuserer i sin beretning specifikt på følgende fire områ-der for anvendelse af chartret i 2010: databeskyttelse, adgang til domsto-lene, integration af romaer og fremme af ligestilling. I beretningen op-regner Kommissionen desuden en række initiativer taget af EU-institutionerne under seks overskrifter: værdighed, friheder, ligestilling,solidaritet, borgernes rettigheder og retfærdighed.I beretningen konkluderer Kommissionen bl.a., at EU-institutionerne så-vel som de nationale myndigheder skal prioritere at informere om Chart-rets anvendelsesområde med henblik på at sikre, at borgerne får fuldt ud-bytte af Chartret.

2.

Indhold

Udkastet til rådskonklusioner indeholder en beskrivelse af initiativerneallerede taget af Kommissionen, Rådet og Europa-Parlamentet for at sik-re Chartrets håndhævelse under de seks overskrifter værdighed, friheder,ligestilling, solidaritet, borgernes rettigheder og retfærdighed.Udkastet til rådskonklusionerne indeholder endvidere en opfordring tilEU-institutionerne såvel som medlemsstaterne om fortsat at sikre Chart-rets håndhævelse.Endeligt opfordres EU-institutionerne og medlemsstaterne til særligt atsikre, bl.a. via information på internettet, at borgerne informeres om2
Chartrets anvendelsesområde, og om hvor de kan få informationer omChartret.Udkastet til rådskonklusioner forventes forelagt på rådsmødet (alminde-lige anliggender og udenrigsanliggender) den 23.-24. maj 2011 med hen-blik på Rådets vedtagelse

3.

Gældende dansk ret

Chartret om grundlæggende rettigheder, der indeholder en række borger-lige, politiske og sociale rettigheder, bekræfter en lang række af de ret-tigheder, som fremgår af bl.a. Den Europæiske Menneskerettighedskon-vention og FN’s konventioner. Chartret blev gjort juridisk bindende vedLissabon-Traktatens ikrafttræden den 1. december 2009.Det følger af Chartrets artikel 51, stk. 1, at bestemmelserne i Chartret errettet til Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer samt tilmedlemsstaterne, dog kun når de gennemfører EU-retten. Det anførteindebærer bl.a., at de retsakter, som vedtages af EU’s institutioner, skalrespektere Chartrets bestemmelser, ligesom Chartret skal iagttages i for-bindelse med den nationale gennemførelse og/eller anvendelse af EU-retsakter.

4.

Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Sagen vurderes hverken at have lovgivningsmæssige eller statsfinansiellekonsekvenser.

5.

Høring

Der er ikke foretaget høring vedrørende sagen.

6.

Nærhedsprincippet

Sagen rejser ikke spørgsmål i forhold til nærhedsprincippet.

7.

Andre landes kendte holdninger

Der ses ikke at foreligge offentlige tilkendegivelser om de øvrige med-lemsstaters holdning til sagen.3

8.

Foreløbig generel dansk holdning

Fra dansk side kan man tilslutte sig udkastet til rådskonklusioner.

9.

Europa-Parlamentet

Sagen skal ikke forelægges for Europa-Parlamentet.

10.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

11.

Forhandlingssituationen, herunder dansk holdning

Fra dansk side forventer man at kunne tilslutte sig udkastet.

13.

Indstilling

Det indstilles,-at man fra dansk side tilslutter sig Rådets vedtagelse af ud-kastet til rådskonklusioner.
Sagen skønnes at burde forelægges for Folketingets Europaudvalg til ori-entering.
4