REU, Alm.del - 2010-11 (1. samling) - Bilag 271: Evaluering af de norske erfaringer med refleksionsperiode for ofre for menneskeghandel

MENNESKEHANDEL - UTNYTTELSE I TVANGSARBEIDOG TVANGSTJENESTER, HERUNDER TIGGING.Dette verktøyet skal kun benyttes som supplement til “Veileder til identifisering av ofre formenneskehandel” (bestilles ved e-post til [email protected])Definisjon:Menneskehandel forekommer når en person vedhjelp av vold, trusler, misbruk av sårbar situasjoneller annen utilbørlig atferd utnytter noen til pros-titusjon eller andre seksuelle formål, tvangsarbeidog tvangstjenester, herunder tigging, krigstjeneste ifremmed land eller fjerning av vedkommendes or-ganer, med det formål å oppnå økonomisk vinningeller andre fordeler.indikatorer på menneskehandel forutnytting i tvangsarbeid ogtvangstjenester, herunder tigging:Ikke alle indikatorer som er listet opp nedenfor ertil stede i alle situasjoner som involverer menneske-handel. Tilstedeværelsen eller fraværet av denenkelte indikator eller flere kan i seg selv verkenbekrefte eller avkrefte menneskehandel. Det krevesen helhetlig vurdering av personens livssituasjon.En person som får treff på flere indikatorer trengerikke nødvendigvis å være i en menneskehandelsituasjon, men kan ha andre alvorlige problemersom han/hun trenger spesialist assistanse i forholdtil. For eksempel kan asylsøkere få en høy score påflere av indikatorene uten at de dermed trenger åvære i en menneskehandelssituasjon. Dessuten mådet skilles mellom tvangsarbeid, sosial dumping ogandre brudd på arbeidsmiljøloven. Tilstedeværelseav indikatorene bør likevel lede til ytterligere kart-legging av situasjonen personen er i, utført av deansvarlige etater/spesialister. Personer som utnyttesi tvangsarbeid og tvangstjenester kan være manneller kvinne, i alle aldre og av alle nasjonaliteter.Personer som er utsatt for tvangsarbeid ogtvangstjenester kan:•Leve under uverdige forhold:- Bo i grupper på samme sted som dearbeider, og sjelden eller aldri forlate dissestedene/gruppene- Ha tilgang til lite/dårlig mat- Være avhengig av arbeidsgiver for en rekketjenester, som transport, bolig, mat,helsetjenester osv- Mangle mulighet til å velge hvor han/hunskal bo- Ha begrenset mulighet til å bevege seg fritt•Ha en arbeidsgiver som utsetter sine ansatte for:- Lav eller ingen betaling- Manglende arbeidskontrakt/ falskarbeidskontrakt- Ulovlig lange skift- Lite eller ingen fritid- Tungt/farlig arbeid- Farlige fysiske forhold på arbeidsplassen- Uverdige sanitærforhold- Manglende egnet arbeidsutstyr, foreksempel foreskrevet verneutstyr eller klærsom beskytter mot kulde•Mangle kontroll over egen situasjon:- Mangle grunnleggende utdannelse ogprofesjonelle sertifikater- Ha liten/ingen tilgang til egen inntekt- Mangle kontroll over eget pass og reise-dokumenter- Være utsatt for kontroll av bolig ogbevegelsesfrihet- Isolasjon- Ikke fri til å avvikle arbeidssituasjonen pgagjeld, trusler og manglende midler- Mangle nødvendige språkkunnskaper- Mangle kunnskaper om regler for norskarbeidsliv- Mangle mulighet til å forlate arbeidsstedetuten arbeidsgivers tillatelse eller følge

FOR VEILEDNING, YTTERLIGEREINFORMASJON ELLERHENVISNING TIL VIDEREASSISTANSE:- Være utsatt for unormal grad av overvåkingog kontroll fra arbeidsgiver- Være disiplinert av et uoffisielt system medbøter•Være utsatt for utnytting i private hjem:- Bo med en familie- Spise atskilt fra familien- Ha tilgang til lite/dårlig mat- Mangle privat oppholdsrom- Sove under uverdige forhold- Sjelden/aldri kunne forlate huset- Ha begrenset/ingen mulighet til normal sosialomgang•Være utsatt for utnytting i tigging og vinnings-kriminalitet:- Være barn, eldre og funksjonshemmedemennesker som tigger på offentlige steder- Ha fysiske skader som virker å være påførtav andre- Være barn som oppholder seg i storegrupper med få voksne som ikke kandokumentere et akseptabelt omsorgsforhold- Bli tvunget til å selge narkotika, tyvegods ellerandre ulovlige varer- Bli utsatt for/truet med straff dersom de ikkesamler/stjeler nok- Leve som gjengmedlemmer, med voksnesom ikke er i slekt- Leve og reise i større grupper over størreavstander- Ha en historikk der de er registrert iforbindelse med vinningskriminalitet i flerebyer/flere land- Være registrert i flere land med ulikeidentiteter- Være registrert av barnevernsmyndigheter iflere byer/flere land• HVISK prosjektetInformasjon og veiledning om handel med barnRedd BarnaTel:22 99 09 00Internet: www.hvisk.no• KOM prosjektetKoordineringsenheten for ofre for menneskehandelTel:23 36 41 45 (kontortid)Mob:92 41 55 62 (kontortid)E-post: [email protected]• IOM OsloInternational Organisation for Migration i Oslodriver på vegne av norske myndigheter etprogram for frivillig retur og reetablering ihjemland for ofre for menneskehandel.Tel:23 10 53 20E-post: [email protected]Internet: www.iom.no• ArbeidstilsynetArbeidstilsynet skal føre tilsyn med at virksomheterfølger arbeidsmiljølovens krav. Utlendingsloven og all-menngjøringsloven gir Arbeidstilsynet ansvar og myn-dighet i forhold til tilsyn med lønns- og arbeidsvilkårfor utenlandske arbeidstakere. Se www.arbeidstilsynet.no for mer informasjon om Arbeidstilsynets oppgaverog for en landsdekkende oversikt over kontorer oghvem som svarer på hva. Tel: 815 48 222• Servicesenter for utenlandskearbeidstakereFelles servicesenter for utenlandske arbeidstakere iNorge med ansatte fra Politiet, Utlendingsdirektoratet,Skatteetaten og Arbeidstilsynet. Servicesenteret bistårutenlandske arbeidstakere med søknader om arbeids-og oppholdstillatelser, skattekort, D-nummer og meld-ing til folkeregisteret.Tøyensenteret, Hagegata 28, 0630 OsloÅpningstid: 09.00-15.00

Generelle indikatorer for ofre for menneskehandelOfre for menneskehandel kan:- Være under tvang/forledelse/kontroll/misbruk av sårbarsituasjon•tro at de må arbeide eller utføre en handling for andresfortjeneste mot sin frie vilje•gi inntrykk av at deres bevegelser er overvåket•mangle kontroll over eget pass eller reisedokumenter•ikke kjenne adresse til egen bolig eller arbeidssted•tillate at andre fører ordet for dem når de selv bliradressert direkte•oppføre seg som om de er instruert av andre•ha begrenset eller ingen tilgang til nødvendig helsehjelp•ha begrenset eller ingen mulighet til sosial omgang•mangle frihet til å kontakte familie og venner•være ute av stand til å kommunisere fritt med andre•være bundet av gjeld•ha fått sine reisekostnader til destinasjonslandet betaltav tilretteleggere, hvilke de må betale tilbake gjennom åarbeide eller yte tjenester i ankomstlandet•ha tatt valg under falske betingelser eller lovnader•ha tatt valg i en sårbar situasjon der få andre reelle valg-muligheter syntes mulige- Være utsatt for vold eller trusler mot egen person ellermot familie og venner•vise tegn på frykt eller stress•lide av skader som synes å være forårsaket av overgrep•lide av belastningsskader typisk for uverdige arbeidsforhold•være disiplinert av frykt for straff•være del av et hierarki med maktforhold mellom ofre isamme situasjon som gjør at de vanskelig kan snakke åpentom sin situasjon med andre tilstede- Være tvunget til å begå brudd på norske lover som en delav utnyttingen•vise mistillit overfor myndighetspersoner•være truet med å bli meldt til myndighetene•være redd for å avsløre sin oppholdsstatus•være utstyrt med falske identitets- eller reisedokumenter- Yte tjenester/arbeide under uverdige forhold•være ute av stand til å forhandle om sine arbeidsforhold•motta lite eller ingen betaling for utført arbeid/tjeneste•ha ingen eller bare delvis tilgang til egen inntekt•ha ulovlig lange arbeidsdager over lengre perioder•være i en situasjon der de ikke har fridager•være i en situasjon der de hyppig må forflytte seg overlandegrenser og fra by til by for å yte tjenester/arbeide- Bli identifisert på eller i sammenheng med en lokalitetsom er kjent for å være arena for utnytting av mennesker•leve under uverdige boforhold•komme fra et land som er kjent for rekruttering tilmenneskehandel•bli observert på steder der ulovlig salg av tjenester ellervarer ofte forekommerKILDE: Oversatt, modifisert og tilpasset norske forhold fraUnited Nations Office on Drugs and Crime 2008.